Введение
Зарегистрированный путешественник – это лицо, прошедшее квалификацию через систему оценки безопасности пассажиров авиакомпаний в индустрии воздушных перевозок США. Такие программы впервые были протестированы в 2005 году. В настоящее время программы для зарегистрированных путешественников действуют в различных аэропортах по всей стране и администрируются TTAC – подразделением Управления транспортной безопасности (TSA), ответственным за программу Secure Flight, которая пришла на смену Компьютерной системе предварительного досмотра пассажиров (CAPPS) и отмененной системе противодействия терроризму CAPPS II. Registered Traveler – это государственно-частное партнерство между TSA и Консорциумом совместимости программ для зарегистрированных путешественников (RTIC), определяющее правила и стандарты для частных компаний, осуществляющих регистрацию участников. Крупнейшая программа для зарегистрированных путешественников называется Clear и управляется компанией Clear Secure, Inc. По состоянию на январь 2020 года сервис Clear Access Clearance работает в 60 аэропортах, стадионах и других площадках по всей стране.
Обзор
Программа направлена на выявление пассажиров, представляющих минимальный риск для безопасности, и предоставление этим пассажирам улучшенного опыта прохождения контрольно-пропускных пунктов. Пассажиры добровольно оплачивают взнос и проходят проверку биографических данных для получения статуса зарегистрированного путешественника. Пассажирам, успешно прошедшим проверку, выдается смарт-карта для использования на контрольно-пропускных пунктах аэропортов, участвующих в программе. Зарегистрированные путешественники получают доступ к выделенной полосе досмотра и более быстрое прохождение контроля безопасности. Также обсуждались и другие преимущества, такие как возможность зарегистрированным путешественникам не снимать пальто и обувь, а также оставлять ноутбуки в сумках. Подать заявку на участие в программе может любой гражданин США или законный постоянный житель старше 18 лет, а также несовершеннолетние старше 12 лет при поддержке родителей или опекунов. Для предотвращения компрометации системы террористом, не имеющим судимостей, TSA требует, чтобы зарегистрированные путешественники проходили стандартный досмотр TSA (рентгеновский контроль багажа и личный металлодетектор) на контрольном пункте RT. Кроме того, зарегистрированные путешественники не освобождаются от случайного дополнительного досмотра и не имеют права проносить запрещенные предметы в охраняемые зоны терминалов.
iQueue (ряда)
FLO Corporation сотрудничает с Cogent и iQueue для предоставления решений и услуг RT. Они планировали возобновить программу Registered Traveler ("Зарегистрированный Путешественник") осенью 2010 года, начав с международного аэропорта Индианаполиса, с последующим расширением. Веб-сайт по-прежнему существует (flyiqueue.com), однако регистрация в программу пока не осуществляется.
ФЛО
FLO Corporation совместно с партнерами альянса FLO предоставляет технологии биометрической идентификации и процедуры подтверждения личности для использования в аэропортах в рамках программы Registered Traveler. Заключительные центры регистрации расположены в районе Вашингтона, округ Колумбия, или по предварительной записи на месте для корпоративных клиентов.
RtGo
RtGo управлялась корпорацией Unisys (она была выкуплена компанией FLO и затем управлялась IRAM Associates). Членский взнос составлял 100 долларов в год с возможностью предоплаты на срок до 5 лет. Вскоре после выкупа компания обанкротилась и была закрыта в июле 2009 года.
Предпочтительный путешественник
Программа "Предпочтительный путешественник" реализуется компанией Vigilant Solutions, расположенной в Джексонвилле-Бич. Программа компании выделяется за счет набора дополнительных услуг, предоставляемых путешественникам.
Идентификационная информация
Пассажиры, участвующие в данной системе, должны сначала предоставить личную биографическую информацию, включая имя, адрес, номер телефона, гражданство и предыдущие места проживания, а также иные сведения. Сбор биографических данных осуществляется коммерческим поставщиком услуг программы «Зарегистрированный путешественник». Биографический этап регистрации может быть пройден через защищенный веб-сайт. Далее заявитель переходит к биометрическому этапу процесса регистрации. В ходе биометрической регистрации заявители предъявляют документы, удостоверяющие личность, и предоставляют отпечатки пальцев. Заявители также могут выбрать сканирование радужной оболочки глаза для использования в качестве альтернативы сканированию отпечатков пальцев на контрольно-пропускном пункте. Сканирование радужной оболочки глаза является неинвазивным. После завершения биометрической регистрации поставщик услуг передает собранные данные в TSA для проведения оценки угрозы безопасности (STA). Если оценка не выявит признаков того, что заявитель представляет угрозу безопасности полетов, TSA возвращает поставщику услуг одобренный результат STA. После этого поставщик услуг выдает пассажиру карту «Зарегистрированного путешественника». Карта представляет собой смарт-карту, содержащую биометрические данные для предотвращения несанкционированного использования. Эта карта вставляется в киоск верификации на специальных контрольно-пропускных пунктах, который проверяет биометрические данные пассажира (отпечатки пальцев или радужную оболочку глаза), подтверждает членство в программе и допускает к прохождению досмотра RT.
Конфиденциальность
Эта система, как и связанная с ней программа Secure Flight, вызвала критику из-за последствий для конфиденциальности, хотя и в меньшей степени, поскольку программа Registered Traveler, в отличие от Secure Flight, является добровольной. Также ставится под сомнение её потенциальная эффективность. В плане конфиденциальности Registered Traveler собирает значительно больше информации, чем Secure Flight, включая биометрические данные. В то время как сторонники утверждают, что участие в программе добровольное, критики опасаются, что масштабные проверки, проводимые в рамках Registered Traveler, будут использованы не по назначению. Меры и правила по защите конфиденциальности изложены в спецификации RTIC и в оценке воздействия на конфиденциальность TSA RT (PIA). Многие аэропорты и авиакомпании уже предоставляют доступ к более коротким "приоритетным" линиям досмотра пассажирам бизнес-класса или обладателям других статусов без проведения каких-либо проверок.
Эффективность
Аналогично опасениям, высказанным в отношении CAPPS и CAPPS II, критики указывают на то, что любая программа, разработанная для исключения определенных пассажиров из-под проверки, создаст лазейку для потенциальных террористов, поскольку они, скорее всего, попытаются получить статус участника программы «Зарегистрированный путешественник». Эта критика основана на выводах Комиссии по событиям 11 сентября 2001 года, согласно которым девять из 19 угонщиков, участвовавших в терактах 11 сентября 2001 года, были идентифицированы системой CAPPS I, но не были задержаны, поскольку службы безопасности были сосредоточены на угрозе взрывчатых веществ в багаже. Однако участники программы «Зарегистрированный путешественник» в настоящее время проходят через те же пункты досмотра и подвергаются тем же процедурам проверки, что и любые другие пассажиры, основное отличие заключается в значительно меньшем времени ожидания перед досмотром. В настоящее время программы «Зарегистрированный путешественник» не предусматривают упрощенный досмотр, однако их заявленные планы указывают на намерение ввести такую опцию, если это будет разрешено администрацией аэропортов.
Справедливость
Поскольку программа для зарегистрированных путешественников в ее нынешнем виде не освобождает участников от каких-либо проверок безопасности TSA, ее часто критикуют за то, что она является лишь способом для часто летающих пассажиров платить ежегодный взнос частной компании, чтобы иметь возможность проходить к началу очереди TSA, не дожидаясь своей очереди вместе с теми, кто летает реже. Поскольку очереди TSA – это государственная программа (финансируемая за счет одинаковых сборов за билеты как часто летающих, так и нечасто летающих пассажиров), многим это кажется несправедливым по отношению к тем, кто летает реже.