Внешняя политика Израиля: Обзор и современные тенденции

Введение

Обзор внешних отношений Израиля

Внешние отношения Израиля охватывают дипломатические и торговые связи между Израилем и другими странами мира. Израиль поддерживает дипломатические отношения с множеством государств. Израиль является членом Организации Объединенных Наций (ООН) и ряда других международных организаций. Израиль поддерживает полноценные дипломатические отношения с двумя своими арабскими соседями – Египтом и Иорданией, после подписания мирных договоров в 1979 и 1994 годах соответственно. В 2020 году Израиль подписал соглашения об установлении дипломатических отношений с тремя странами Лиги арабских государств: Бахрейном, Объединенными Арабскими Эмиратами и Марокко. По состоянию на 2021 год Израиль имел официальные дипломатические отношения с 168 другими странами, в то время как двадцать восемь государств-членов ООН либо никогда не устанавливали, либо разорвали дипломатические отношения с Израилем. На внешние отношения Израиля в первую очередь влияют стратегическое положение Израиля на Ближнем Востоке, арабо-израильский конфликт в целом и конфликт с Ираном, особенно в связи с иранской ядерной программой, а также неприятие со стороны региональных государств. Поэтому внешнеполитические цели Израиля заключаются в преодолении дипломатической изоляции и достижении признания и дружественных отношений с как можно большим количеством стран, как на Ближнем Востоке, так и за его пределами. Израиль практикует как открытую, так и конфиденциальную дипломатию для достижения национальных целей, например, развитие коммерческой торговли и научно-технического сотрудничества, импорт сырья, осуществление военных закупок, экспорт оружия и военной помощи, сотрудничество в области разведки со своими союзниками, обмен военнопленными и другие соглашения об освобождении заложников. Израиль также стремится содействовать увеличению еврейской иммиграции в Израиль и защищать уязвимые еврейские общины в диаспоре, оказывать помощь развивающимся странам и гуманитарную помощь странам, столкнувшимся с масштабными бедствиями. Тесная дружба с Соединенными Штатами является краеугольным камнем внешней политики Израиля с момента основания государства. До иранской революции и падения династии Пехлеви в 1979 году Израиль и Иран поддерживали тесные связи. Иран стал второй страной с мусульманским большинством, признавшей Израиль суверенным государством после Турции. В середине XX века Израиль осуществлял масштабные программы иностранной помощи и образования в Африке, направляя экспертов в области сельского хозяйства, управления водными ресурсами и здравоохранения. Китай также является одной из немногих стран в мире, которая одновременно поддерживает теплые отношения как с Израилем, так и с мусульманским миром в целом. Геополитический авторитет, репутация и положение Китая в мировых делах продолжают играть значительную роль в формировании подхода Израиля к международным делам и внешней политике в отношении Пекина, благодаря глобальному влиянию Китая, которое гармонично сочетается с разумным экономическим управлением еврейского государства, политической стабильностью и его региональной стратегической важностью на Ближнем Востоке. В 2000-х годах Министерство иностранных дел Израиля предупредило, что растущее влияние Европейского Союза может привести к дальнейшей изоляции Израиля в мировых делах. После серии дипломатических разногласий с Турцией и прихода к власти «Братьев-мусульман» в Египте в 2011 году отношения Израиля с этими странами на протяжении нескольких лет становились все более напряженными. Примерно в тот же период были укреплены отношения Израиля со многими странами Европы, включая Грецию и Кипр в контексте Энергетического треугольника, а также в Азии, включая Китай и Индию, в основном благодаря росту высокотехнологичной экономики Израиля. Отношения Израиля с Египтом улучшились после отстранения от власти «Братьев-мусульман», в то время как отношения с Турцией оставались нестабильными с 2010 года.

Foreign relations of Israel refers to diplomatic and trade relations between Israel and other countries around the world. Israel has diplomatic ties Israel is a member of the United Nations (UN) and a number of other international organisations. Israel maintains full diplomatic relations with two of its Arab neighbours, Egypt and Jordan, after signing peace treaties in 1979 and 1994 respectively. In 2020, Israel signed agreements establishing diplomatic relations with three Arab League countries, Bahrain, the United Arab Emirates, and Morocco. As of 2021, Israel had formal diplomatic relations with 168 other countries, while twenty eight UN member states have either never established, or have broken off diplomatic relations with Israel. Israel's foreign relations are influenced primarily by Israel's strategic situation in the Middle East, the broader Arab–Israeli conflict and the conflict with Iran particularly over Iran's nuclear program, along with the rejection by regional states. Israel's foreign policy goals have therefore been to overcome diplomatic isolation and to achieve recognition and friendly relations with as many nations as possible, both in the Middle East region and further afield. Israel practices both open and secret diplomacy to further national goals, for example, commercial trade and science and technology cooperation, importing raw materials, engaging in military procurement as well as exporting arms and military assistance, intelligence cooperation with its allies, and prisoner of war exchanges and other arrangements for hostage releases. It has also sought to foster increased Jewish immigration to Israel and to protect vulnerable Jewish communities in the Diaspora, to offer aid to developing countries and humanitarian assistance to countries facing large scale disasters. Israel's close friendship with the United States has been a linchpin of its foreign policy since the establishment of the state. Until the Iranian Revolution and the fall of the Pahlavi dynasty in 1979, Israel and Iran maintained close ties. Iran was the second Muslim majority country to recognize Israel as a sovereign nation after Turkey. In the mid 20th century, Israel ran extensive foreign aid and educational programs in Africa, sending experts in agriculture, water management and health care. China is also one of the few countries in the world to concurrently maintain warm relations with both Israel and the Muslim world at large. China's geopolitical credibility, reputation, and standing in world affairs has continued to play a significant role in shaping Israel's approach to international affairs and foreign policy towards Beijing, owing to China's global influence, which aligns harmoniously with the Jewish state's sensible economic management, political stability, as well as its regional strategic importance in the Middle East. During the 2000s, the Israeli Ministry of Foreign Affairs warned that the increasing influence of the European Union would further isolate Israel in global affairs. In the wake of a series of diplomatic rifts with Turkey and the rise of the Muslim Brotherhood in Egypt in 2011, Israel had increasingly unfriendly relations with those countries for a few years. During roughly the same period, Israeli relations with many countries in Europe including Greece and Cyprus in the context of the Energy Triangle and in Asia, including China and India, were enhanced, largely on account of the growth of Israel's high tech economy. Israeli ties with Egypt have improved since the Muslim Brotherhood was removed from power there, while ties to Turkey have been uneven since their 2010 nadir.

Членство в международных организациях

Первой международной организацией, к которой присоединилось правительство Израиля, был Международный совет по пшенице, созданный в рамках программы «Четыре точки» в начале 1949 года. Израиль является членом Организации Объединенных Наций с 11 мая 1949 года. Израиль является членом многих учреждений ООН, включая Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) и Продовольственную и сельскохозяйственную организацию (ФАО). Израиль также участвует в других международных организациях, таких как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Израиль покинул Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в скоординированном с США шаге в 2019 году. В рамках ЮНЕСКО Израиль был членом многих международных программ и организаций. В области науки Израиль был активным членом Программы «Человек и биосфера» (МАБ), Межправительственной океанографической комиссии (МОК), Международной гидрологической программы (МГП), Международного центра синхротронного света для экспериментальных научных приложений на Ближнем Востоке (SESAME) и Международной геонаучной программы (IGCP). Другие известные организации, в которых Израиль является активным членом, включают движение «Образование для всех», Европейский центр высшего образования (CEPES), Комитет всемирного наследия (WHC), Международный центр изучения сохранения и восстановления культурных ценностей (ICCROM) и Международный совет по памятникам и достопримечательностям (ICOMOS). Связь осуществлялась через израильскую Национальную комиссию по ЮНЕСКО. Израиль присоединился к Рамочным программам Европейского Союза по исследованиям и технологическому развитию (РП) в 1994 году и является членом Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН), Европейской организации молекулярной биологии (EMBO) и Европейской молекулярно-биологической лаборатории (EMBL). С 2003 года он также является членом Банка международных расчетов (БМР). 10 мая 2010 года Израиль был приглашен в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Израиль является членом форума НАТО по Средиземноморскому диалогу. В 2014 году Израиль присоединился к Парижскому клубу. После более чем 50 лет отсутствия в составе региональной группировки в ООН (фактически исключен из многих международных организаций), Израиль временно присоединился к группе Западноевропейских и других стран в 2000 году. Израиль присоединился к ней на постоянной основе в 2014 году.

The first international organization which the Israeli government joined was the International Wheat Council, established as part of Point Four Program in early 1949. Israel has been a member of the United Nations since 11 May 1949. Israel is a member of many UN agencies, including the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and the Food and Agriculture Organization (FAO). Israel also participates in other international organizations such as the International Atomic Energy Agency (IAEA) and the World Health Organization (WHO). Israel left the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) in a coordinated move with the US in 2019. Within the UNESCO, Israel was a member in many international programs and organizations. In the area of science, Israel was an active member of the Man and the Biosphere Programme (MAB), the Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC), the International Hydrological Programme (IHP), the International Centre for Synchrotron Light for Experimental Science Applications in the Middle East (SESAME), and the International Geoscience Programme (IGCP). Other notable organizations Israel is an active member of include the Education For All movement, the European Centre for Higher Education (CEPES), the World Heritage Committee (WHC), the International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property (ICCROM), and the International Council on Monuments and Sites (ICOMOS). Relations were carried out through the Israeli National Commission for UNESCO. Israel joined the European Union's Framework Programmes for Research and Technological Development (FP) in 1994, and is a member of the European Organization for Nuclear Research (CERN), the European Molecular Biology Organization (EMBO) and the European Molecular Biology Laboratory (EMBL). It is also a member of the Bank for International Settlement (BIS) since 2003. On 10 May 2010, Israel was invited to join the Organisation for Economic Co operation and Development (OECD). Israel is a member of NATO's Mediterranean Dialogue forum. In 2014 Israel joined the Paris Club. After over 50 years of not being part of a regional grouping in the UN (effectively shut out of many internationals organizations), Israel joined the Western European and Others group on a temporary basis in 2000. Israel joined on a permanent basis in 2014.