Внешняя политика Сирии: обзор и современное состояние

Введение

Обзор внешних отношений Сирии

Обеспечение национальной безопасности, увеличение влияния среди арабских соседей и возвращение Голанских высот были основными целями внешней политики Сирийской Арабской Республики. На протяжении большей части своей истории Сирия испытывала напряженность в отношениях со своими соседями, такими как Турция, Израиль, Иордания, Ирак и Ливан. В начале XXI века, до Арабской весны и гражданской войны в Сирии, Сирия наблюдала улучшение отношений с рядом государств в регионе. До 2018 года, в связи с гражданской войной в Сирии, правительство Сирийской Арабской Республики было частично изолировано от стран региона и международного сообщества. Дипломатические отношения прерваны со многими странами, включая Турцию, Канаду, Францию, Италию, Австралию, Новую Зеландию, Швецию, Данию, Нидерланды, Германию, США, Великобританию, Бельгию, Испанию, Мексику, Катар, Грузию и Украину. В 2011 и 2012 годах Сирия была приостановлена в Организации исламского сотрудничества и Союзе для Средиземноморья. Сирия также является полноправным членом Лиги арабских государств. Сирия является страной-кандидатом в новый Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Сирия продолжает поддерживать хорошие отношения со своими традиционными союзниками, Ираном и Россией. Среди других стран, поддерживающих хорошие отношения с Сирией, – Китай, Северная Корея, Вьетнам, Фиджи, Сингапур, Шри-Ланка, Лаос, Мьянма, Камбоджа, Таиланд, Филиппины, Индия, Пакистан, Бангладеш, Малайзия, Индонезия, Бруней, Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Греция, Кипр, Северная Македония, Чехия, Румыния, Болгария, Венгрия, Сербия, Черногория, Ватикан и Беларусь. Сирия не поддерживает дипломатических отношений с Израилем и Южной Кореей, но поддерживает дипломатические отношения с Абхазией и Южной Осетией. Сирия также поддерживает отношения с автономным Иракским Курдистаном. 26 февраля 2023 года Башар аль-Асад встретился с парламентариями Ирака, Иордании, Палестины, Ливии, Египта и ОАЭ, а также с представителями Омана и Ливана после более чем десяти лет изоляции в регионе. Арабские государства внесли значительный вклад в оказание помощи после землетрясения в Турции и Сирии в 2023 году. За неделю до этого Аль-Асад совершил поездку в Оман, что стало его первым зарубежным визитом после землетрясения.

Ensuring national security, increasing influence among its Arab neighbours and securing the return of the Golan Heights, have been the primary goals of the Syrian Arab Republic's foreign policy. At many points in its history, Syria has seen tension with its neighbours, such as Turkey, Israel, Jordan, Iraq, and Lebanon. Syria enjoyed an improvement in relations with several of the states in its region in the 21st century, prior to the Arab Spring and the Syrian Civil War. Until 2018, due to the Syrian civil war, the Syrian Arab Republic's government was partially isolated from the countries in the region and the wider international community. Diplomatic relations are severed with several countries, including Turkey, Canada, France, Italy, Australia, New Zealand, Sweden, Denmark, the Netherlands, Germany, the United States, the UK, Belgium, Spain, Mexico, Qatar, Georgia, and Ukraine. In 2011 and 2012, Syria was suspended from the Organisation of Islamic Cooperation and Union for the Mediterranean. Syria is also a full member of the Arab League. Syria is a candidate state of the new Eurasian Economic Union (EAEU). Syria continues to foster good relations with its traditional allies, Iran and Russia. Other countries that presently maintain good relations with Syria include China, North Korea, Vietnam, Fiji, Singapore, Sri Lanka, Laos, Myanmar, Cambodia, Thailand, Philippines, India, Pakistan, Bangladesh, Malaysia, Indonesia Brunei, Armenia, Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Tajikistan, Greece, Cyprus, North Macedonia, Czech Republic, Romania, Bulgaria, Hungary, Serbia, Montenegro, Vatican City and Belarus. Syria does not maintain diplomatic relations with Israel and South Korea, but has diplomatic relations with Abkhazia and South Ossetia. Syria also maintains relations with autonomous Iraqi Kurdistan. On 26 February 2023, Bashar al Assadmet with Iraqi, Jordanian, Palestinian, Libyan, Egyptian and Emirati lawmakers, as well as representatives from Oman and Lebanon after more than a decade of isolation in the region. Arab states contributed significantly to the relief effort after the 2023 Turkey–Syria earthquake. A week before, Al Assad travelled to Oman for his first foreign visit since the quake.

Членство в международных организациях

Сирия является членом Арабского банка экономического развития в Африке, Арабского фонда экономического и социального развития, Арабской организации по промышленному развитию и добыче полезных ископаемых, Арабской лиги, Арабского валютного фонда, Арабского парламента, Союза арабского радиовещания, ALBA (наблюдатель), Азиатско-африканской консультативной организации по правовым вопросам, Азиатской парламентской ассамблеи, Ассоциации арабских университетов, Международного бюро выставок, Совета арабского экономического единства, Таможенной кооперационной организации, Экономического и социального совета, Экономической и социальной комиссии для Западной Азии, Европейского вещательного союза (ассоциированный член), FEAS, Продовольственной и сельскохозяйственной организации, Группы 24, Группы 77, Международного агентства по атомной энергии, Международного банка реконструкции и развития, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров, Международной организации гражданской авиации, Международной конфедерации арабских профсоюзов, Международной торговой палаты, Международной ассоциации развития, Исламского банка развития (деятельность приостановлена в 2012 году), Международного олимпийского комитета, Международной организации по стандартизации, IRENA (присоединяется), Международного солнечного альянса, Международного союза электросвязи, Агентства многостороннего гарантирования инвестиций, Движения неприсоединения, Организации арабских стран-экспортеров нефти, Организации исламского сотрудничества (деятельность приостановлена в 2012 году), OTIF, Парламентской ассамблеи Средиземноморья, ООН, Комиссии ООН по правам человека, Конференции ООН по торговле и развитию, ЮНЕСКО, Организации ООН по промышленному развитию, Агентства ООН по оказанию помощи и работам для палестинских беженцев на Ближнем Востоке, Союза для Средиземноморья (деятельность приостановлена в 2011 году), Всемирной организации здравоохранения, Регионального бюро ВОЗ для Восточного Средиземноморья, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Всемирной метеорологической организации, Всемирной туристской организации и Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Двухлетний срок Сирии в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН закончился в декабре 2003 года. Сирия была избрана в исполнительный орган Всемирной организации здравоохранения в 2021 году.

Syria is a member of the Arab Bank for Economic Development in Africa, Arab Fund for Economic and Social Development, Arab Industrial Development and Mining Organization, Arab League, Arab Monetary Fund, Arab Parliament, Arab States Broadcasting Union, ALBA (observer), Asian–African Legal Consultative Organization, Asian Parliamentary Assembly, Association of Arab Universities, Bureau International des Expositions, Council of Arab Economic Unity, Customs Cooperation Council, Economic and Social Council, Economic and Social Commission for Western Asia, European Broadcasting Union (associate member), FEAS, Food and Agriculture Organization, Group of 24, Group of 77, International Atomic Energy Agency, International Bank for Reconstruction and Development, International Centre for Settlement of Investment Disputes, International Civil Aviation Organization, International Confederation of Arab Trade Unions, International Chamber of Commerce, International Development Association, Islamic Development Bank (suspended 2012), International Olympic Committee, International Organization for Standardization, IRENA (acceding), International Solar Alliance, International Telecommunication Union, Multilateral Investment Guarantee Agency, Non Aligned Movement, Organization of Arab Petroleum Exporting Countries, Organisation of Islamic Cooperation (suspended 2012), OTIF, Parliamentary Assembly of the Mediterranean, UN, UN Commission on Human Rights, UN Conference on Trade and Development, UNESCO, UN Industrial Development Organization, UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, Union for the Mediterranean (suspended 2011), World Health Organization, WHO Regional Office for the Eastern Mediterranean, World Intellectual Property Organization, World Meteorological Organization, World Tourism Organization and International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. Syria's two year term as a nonpermanent member of the UN Security Council ended in December 2003. Syria was elected to the executive of the World Health Organization in 2021.

Лига арабских государств

Сирия была временно приостановлена в членстве в Лиге арабских государств с начала сирийской гражданской войны. Шесть арабских государств Персидского залива признали Сирийскую национальную коалицию единственным законным представителем Сирии 12 ноября 2012 года, но Ирак, Алжир и Ливан воспрепятствовали тому, чтобы Лига арабских государств последовала их примеру. 26 марта 2013 года на саммите Лиги арабских государств в Дохе Лига признала Национальную коалицию сирийских революционных и оппозиционных сил законными представителями сирийского народа. Национальной коалиции было предоставлено место Сирии на саммите. Этот акт признания вызвал возражения со стороны Алжира, Ирака и Ливана. 9 марта 2014 года генеральный секретарь Набиль аль-Араби заявил, что место Сирии останется вакантным до тех пор, пока оппозиция не завершит формирование своих институтов. В конце 2018 года Египет, Тунис и Марокко начали лоббировать возвращение Сирии в Лигу. К ним присоединились Ливан (после 2021 года), Алжир, Мавритания (после 2018 года), Ливия, Оман, Коморские острова, Судан (после 2018 года), Йемен, Сомали и Палестина. После визита президента Судана Омара аль-Башира Лига арабских государств инициировала процесс восстановления членства Сирийской Арабской Республики в организации, в то время как Объединенные Арабские Эмираты вновь открыли свое посольство в Сирии 27 декабря, а Бахрейн объявил о намерении вновь открыть свои посольства. После разрушительного землетрясения в Турции и Сирии в 2023 году Саудовская Аравия, ОАЭ, Алжир, Ирак и Иордания внесли значительный вклад в оказание помощи пострадавшим. За неделю до этого Асад совершил свой первый зарубежный визит после землетрясения в Оман. В начале апреля 2023 года Саудовская Аравия пригласила Асада на саммит Лиги арабских государств, положив конец региональной изоляции. 13 апреля 2023 года министр иностранных дел Сирии Фейсал Мекдад прибыл в Джидду для встречи с министром иностранных дел Саудовской Аравии Фейсалом бин Фарханом. После разрыва отношений во время сирийской гражданской войны обе страны теперь стремятся к "политическому решению сирийского кризиса, которое обеспечит единство, безопасность и стабильность Сирии", как заявило саудовское министерство иностранных дел. 18 апреля 2023 года министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Фейсал бин Фархан посетил Дамаск, встретился с президентом Сирии Асадом и обсудил дальнейшие шаги. Саммит запланирован на 19 мая 2023 года. 7 мая 2023 года на встрече Совета Лиги арабских государств в Каире, состоящей из министров иностранных дел, было достигнуто соглашение о восстановлении членства Сирии в Лиге арабских государств. Ранее Кувейт и Катар выступали против участия Асада в саммите Лиги арабских государств. Усилия по нормализации региональных отношений застали США и их европейских союзников врасплох, поскольку они выступали против "политического пути, возглавляемого арабскими странами" в решении кризиса. Согласно заявлению, Асаду будет разрешено присутствовать на встрече 19 мая 2023 года, "если он этого пожелает". Новый политический процесс в Сирии был назван "Иорданской инициативой". Тем не менее, Сирия остается под международными санкциями, в то время как миллионы сирийцев были вынуждены покинуть свои дома или искать убежище в арабских и европейских странах во время войны. Ожидается, что изменения в отношениях между Сирией и другими арабскими государствами позволят многим из них вернуться на родину, как ранее заявляли иорданские и саудовские официальные лица.

Syria was temporarily suspended from the Arab League since the beginning of the Syrian Civil War. Six of the Arab states of the Persian Gulf recognised the Syrian National Coalition as Syria's only legitimate representative on 12 November 2012, but Iraq, Algeria and Lebanon prevented the Arab League from following suit. On 26 March 2013, at the Arab league summit in Doha, the League recognised the National Coalition for Syrian Revolutionary and Opposition Forces, as the legitimate representatives of the Syrian people. The National Coalition was henceforth granted Damascus' seat at the summit. This act of recognition was opposed by Algeria, Iraq and Lebanon. On 9 March 2014, secretary general Nabil al Arabi said that Syria's seat would remain vacant until the opposition completes the formation of its institutions. In late 2018, Egypt, Tunisia and Morocco began lobbying for Syria's return to the League. Lebanon (after 2021), Algeria, Mauritania (after 2018), Libya, Oman, Comoros, Sudan (after 2018), Yemen, Somalia and Palestine. Following the visit of Sudanese President Omar al Bashir, the Arab League initiated the process of readmission of the Syrian Arab Republic to the organization, while the United Arab Emirates reopened their embassy in Syria on 27 December, and Bahrain announced its intentions to reopen their embassies. After the devastating 2023 Turkey–Syria earthquake, the Saudis, Emirati, Algerians, Iraqis and Jordanians contributed significantly to the relief effort. A week before, Al Assad travelled to Oman for his first foreign visit since the quake. In early April 2023, Saudi Arabia had invited Syria's Assad to the Arab League summit, ending regional isolation. On 13 April 2023, Syrian Foreign Minister Faisal Mekdad arrived in Jeddah to meet Saudi Foreign Minister Faisal bin Farhan. After frayed relations during the Syrian civil war, both nations now seek "a political solution to the Syrian crisis that preserves the unity, security and stability of Syria," according to the Saudi foreign ministry. On 18 April 2023, Saudi Foreign Minister Prince Faisal bin Farhan travelled to Damascus, met with Syrian President Assad and discussed further steps. The summit is scheduled for May 19, 2023. On 7 May 2023, at the meeting of the Council of the Arab League in Cairo composed of foreign ministers, was agreed to reinstate Syria's membership in the Arab League. Earlier, Kuwait and Qatar had opposed al Assad's presence at the Arab League summit. The regional normalisation effort had caught the U. S. and its European allies by surprise, as they were opposing an "Arab led political path" in solving the crisis. According to the statement, al Assad would be allowed to the meeting on 19 May 2023, if "he wishes to do so". The new political process in Syria was described as the "Jordanian Initiative". Nevertheless, Syria remains under international sanctions after millions of Syrians had been displaced or sought refuge in Arab and European countries during the war. The changes to the relations between Syria and other Arab States would allow many of them to return to their homeland, according to the announcements made earlier by Jordanian and Saudi officials.