Поправка Блэйна к Конституции США: история неудачной попытки запретить госфинансирование религиозных школ. Антикатолические настроения и протестантское влияние.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Неудачная поправка к Конституции США
Failed amendment to the United States Constitution
Поправка Блейна была неудачной поправкой к Конституции США, которая должна была запретить прямое государственное финансирование образовательных учреждений с религиозной принадлежностью. Большинство конституций штатов уже содержали подобные положения, и тридцать восемь из пятидесяти штатов имеют пункты, запрещающие финансирование религиозных организаций из средств налогоплательщиков в своих конституциях. Эти меры были направлены на лишение государственной поддержки церковно-приходских школ, особенно тех, которые управлялись католической церковью в регионах с большим количеством иммигрантов. Они возникли на основе растущего согласия среди протестантов в США XIX века о том, что государственное образование должно быть свободно от "сектантского" или "деноминационного" контроля, а также отражали настроения, враждебные к иммигрантам. Эти поправки обычно рассматриваются как явно антикатолические, поскольку во время их принятия в государственных школах обычно проводились протестантские молитвы и преподавали по протестантским Библиям, хотя дискуссии о государственном финансировании сектантских школ начались еще до значительной католической иммиграции в США. Таким образом, во время обсуждения поправок Блейна государственные школы не были несектантскими или неденоминационными в современном понимании этого слова; они также не были полностью светскими.
The Blaine Amendment was a failed amendment to the U. S. Constitution that would have prohibited direct government aid to educational institutions that have a religious affiliation. Most state constitutions already had such provisions, and thirty eight of the fifty states have clauses that prohibit taxpayer funding of religious entities in their state constitutions. The measures were designed to deny government aid to parochial schools, especially those operated by the Catholic Church in locations with large immigrant populations. They emerged from a growing consensus among 19th century U. S. Protestants that public education must be free from "sectarian' or "denominational' control, while it also reflected nativist tendencies hostile to immigrants. The amendments are generally seen as explicitly anti Catholic because when they were enacted public schools typically included Protestant prayer, and taught from Protestant bibles, although debates about public funding of sectarian schools predate any significant Catholic immigration to the U. S. Thus, at the time of the Blaine amendments, public schools were not non sectarian or non denominational in the modern sense; nor were they completely secular.
Изменения в конституции штатов
Затем сторонники этого предложения обратили свое внимание на законодательные органы штатов, где их усилия имели гораздо больший успех. В конечном итоге, все штаты, кроме 12 (Арканзас, Коннектикут, Айова, Мэн, Мэриленд, Нью-Джерси, Северная Каролина, Огайо, Род-Айленд, Теннесси, Вермонт и Западная Вирджиния), приняли законы, соответствующие общим критериям для обозначения как "поправки Блейна", а именно – запрещающие использование государственных средств для поддержки сектантских частных школ. Джонатан Гринблатт, исполнительный директор Антидиффамационной лиги, в 2017 году объяснил цель поправок Блейна к конституциям штатов: "Эти конституционные положения служат важным государственным интересам – оставляя поддержку церквей на попечение прихожан, одновременно защищая дома молитвы от дискриминации и вмешательства со стороны правительства". В некоторых штатах оспариваемые положения были включены в новые конституции, а не приняты в виде поправок к существующей. Поправки Блейна к конституциям штатов оставались в силе в тридцати семи штатах до июня 2020 года. В 2012 году 56% избирателей отклонили предложение об отмене поправки Блейна во Флориде. Для принятия требовалось 60% голосов "за". Избиратели также отклонили предложения об отмене поправок Блейна на уровне штатов в Нью-Йорке (1967), Мичигане (1970), Орегоне (1972), штате Вашингтон (1975), Аляске (1976), Массачусетсе (1986) и Оклахоме (2016). 20 апреля 1974 года избиратели в Луизиане одобрили новую конституцию большинством в 58% против 42%, отменив тем самым поправку Блейна, которая была частью конституции штата 1921 года. Действующая конституция Луизианы 1974 года заменила ее копией положений федеральной Первой поправки о разделении церкви и государства и свободе вероисповедания, включенных в Статью 1, Раздел 8 Декларации прав; в Статье 8, Раздел 13(a) также гарантируется бесплатное предоставление учебников и "учебных материалов" всем детям, посещающим начальные и средние школы в Луизиане. Два других штата, Южная Каролина и Юта, также ослабили свои конституционные положения о "непредоставлении помощи религии", исключив из них слово "косвенной", оставив лишь запрет на прямую помощь или поддержку религиозных школ в этих штатах. 30 июня 2020 года Верховный суд США вынес решение по делу Espinoza v. Montana Department of Revenue, признав, что положение о запрете на предоставление помощи в конституции Монтаны, являющееся поправкой Блейна, было неправомерно использовано для блокирования средств стипендий по налоговым льготам для частного образования, которые должны были быть использованы в религиозной школе, что нарушало положение о свободе вероисповедания. Фактически, в решении говорилось, что если штат предоставляет государственные стипендии для частных школ, он не может дискриминировать религиозные школы. В результате ожидается, что штаты, имеющие аналогичные программы с положениями о запрете на предоставление помощи в своих конституциях, будут вынуждены пересмотреть любые ограничения этих программ.
Supporters of the proposal then turned their attention to state legislatures, where their efforts met with far greater success. Eventually, all but 12 states (Arkansas, Connecticut, Iowa, Maine, Maryland, New Jersey, North Carolina, Ohio, Rhode Island, Tennessee, Vermont, and West Virginia) passed laws that meet the general criteria for designation as "Blaine amendments", in that they ban the use of public funds to support sectarian private schools. Jonathan A. Greenblatt, chief executive of the Anti Defamation League, explained in 2017 the purpose of the state constitutional Blaine amendments: "These constitutional provisions serve significant government interests — leaving the support of churches to church members, while also protecting houses of worship against discrimination and interference from the government." In some states the provisions in question were included in newly drafted constitutions, rather than adopted as amendments to an existing constitution. The state Blaine amendments remained in effect in thirty seven states until June 2020. In 2012, 56% of voters rejected a measure repealing Florida's Blaine amendment. A 60% favorable margin was required for adoption. Voters have also rejected proposals to repeal their state level Blaine amendments in New York (1967), Michigan (1970), Oregon (1972), Washington state (1975), Alaska (1976), Massachusetts (1986), and Oklahoma (2016). On April 20, 1974, voters in Louisiana approved a new constitution by a margin of 58 to 42 percent, which repealed the Blaine amendment that was part of that state's 1921 constitution. Louisiana's current 1974 constitution replaced it with a copy of the federal First Amendment's no establishment and free exercise clauses, in Article 1, Sec. 8 of its Declaration of Rights; in Article 8, Sec. 13(a), it also guarantees the provision of free textbooks and "materials of instruction" to all children attending elementary and secondary schools in Louisiana. Two other states, South Carolina and Utah, have also watered down their "no aid to religion" constitutional clauses by removing from them the word "indirect", leaving only a prohibition of direct aid or assistance to religious schools in these states. On June 30, 2020, the Supreme Court of the United States ruled in Espinoza v. Montana Department of Revenue that Montana's no aid provision in its constitution, a Blaine amendment, had been inappropriately used to block tax credit scholarship funds for private schooling for being used at a religious school in violation of the Free Exercise Clause. The ruling effectively stated that if the state offered public scholarship funds for a private school, they could not discriminate against religious schools. As a result, it is expected that states that have similar programs with no aid provisions in their constitutions will be forced to re evaluate any program restrictions.