Введение

Ограничения деятельности в воскресенье. Ограничение деятельности в воскресенье. "Синие законы", также известные как законы о воскресном дне, законы о торговле в воскресенье и законы о закрытии в воскресенье, – это законы, ограничивающие или запрещающие определенные виды деятельности в определенные дни, как правило, воскресенья в западном мире. Изначально эти законы были приняты по религиозным соображениям, в частности, для поощрения соблюдения христианского дня поклонения, но впоследствии стали преследовать и светские цели. "Синие законы" обычно запрещают определенные виды бизнеса и развлечений по воскресеньям и налагают ограничения на розничную продажу промышленных и потребительских товаров, особенно алкогольных напитков. Эти законы также устанавливают ограничения на широкий спектр других видов деятельности, включая путешествия, моду, охоту, профессиональный спорт, театральные представления, кинопоказы и азартные игры. Хотя в настоящее время "синие законы" встречаются реже, они по-прежнему действуют в некоторых штатах США и Канады, а также в европейских странах, таких как Австрия, Германия, Норвегия и Польша, где большинство магазинов обязаны закрываться по воскресеньям. Верховный суд США признал "синие законы" конституционными, признав их религиозные корни, но ссылаясь на светские обоснования, которые возникли в результате, в частности, обеспечение дня отдыха для населения. В то же время различные суды штатов признали эти законы недействительными или противоречащими конституциям своих штатов. В ответ законодательные органы штатов вновь приняли некоторые законы о воскресном дне, чтобы соответствовать решениям судов, в то время как другие законы остались в силе, но без намерения их применять.

История

Римский император Константин издал первый известный закон о запрете воскресного труда по причинам, связанным с религией, в 321 году н.э.: в почтенный День Солнца пусть магистраты и жители городов отдыхают, и пусть все мастерские будут закрыты. (Codex Justinianus, кн. 3, загл. 12, п. 3). Самые ранние законы в Северной Америке, касающиеся воскресных мероприятий и общественного поведения, были приняты в колонии Джеймстаун в 1619 году первой Генеральной Ассамблеей Вирджинии. Среди 70 законов, принятых на собрании, содержался приказ, обязывающий всех колонистов посещать утренние и послеполуденные богослужения по воскресеньям. Законы, принятые в том же году, также включали положения, направленные против праздности, азартных игр, пьянства и показной одежды. Вскоре во всех колониях были приняты подобные законы, направленные на соблюдение субботы и регулирование морали. Первый известный пример использования фразы "голубые законы" в печати датируется 3 марта 1755 года и содержится в газете New York Mercury, где автор представляет себе будущую газету, восхваляющую возрождение "наших старых [Коннектикутских] Голубых законов". В своей книге 1781 года "Общая история Коннектикута" преподобный Сэмюэл Петерс (1735–1826) использовал эту фразу для описания многочисленных законов, принятых пуританами в XVII веке, которые запрещали различные виды деятельности по воскресеньям, как развлекательные, так и коммерческие. Однако книга Петерса считается ненадежным источником информации о законах и, вероятно, была написана с целью высмеять их пуританский характер. Были предложены и другие объяснения. Одно из наиболее распространенных заключается в том, что первые "голубые законы", принятые в Коннектикуте, были напечатаны на синей бумаге. Однако не обнаружено ни одного экземпляра, подтверждающего это утверждение. Более правдоподобное объяснение, которое набирает популярность, состоит в том, что законы, принятые пуританами, были направлены на поддержание морали и, следовательно, были "строгими" ("blue-nosed"), хотя термин "голубой" мог использоваться в разговорной речи того времени как синоним самого пуританства, то есть чрезмерной строгости. В Канаде Лига воскресенья (Ligue du Dimanche), католическая организация, поддерживала Закон о Дне Господнем в 1923 году и продвигала законодательство о соблюдении субботы. Начиная с 1840-х годов рабочие, евреи, баптисты седьмого дня, вольнодумцы и другие группы начали организовывать оппозицию. На протяжении всего столетия законы о воскресном дне вызывали споры о взаимоотношениях церкви и государства и способствовали формированию современной американской политики в области прав меньшинств. С другой стороны, более поздняя энциклика Dies Domini, написанная папой Иоанном Павлом II в 1998 году, поддерживает законодательство о воскресном дне, поскольку оно защищает государственных служащих и работников. Католическая конференция Северной Дакоты в 2011 году также утверждала, что "голубые законы", в соответствии с Компендиумом социальной доктрины Церкви, "обеспечивают, чтобы по причинам экономической продуктивности гражданам не отказывали во времени для отдыха и богослужения". Аналогичным образом, председатель Верховного суда Эрл Уоррен, признавая частичное религиозное происхождение "голубых законов", отметил, что они "служат светской цели, предоставляя выгоду работникам и одновременно повышая производительность труда".

Германия

Закон о закрытии магазинов по воскресеньям и праздничным дням, известный как Ladenschlussgesetz, действует с 1956 года.

Дания

В Дании законы, ограничивающие розничную торговлю по воскресеньям, были отменены с 1 октября 2012 года. С этого момента розничная торговля ограничена только в государственные праздники (Новый год, Великий четверг, Страстная пятница, Пасхальное воскресенье, Пасхальный понедельник, День молитвы, День Вознесения, Троица, Духов день, Рождество и День подарков) и в День Конституции, Сочельник и канун Нового года (в канун Нового года – с 15:00). В эти дни большинство магазинов будет закрыто. Исключения составляют пекарни, магазины товаров для дома и сада, автозаправочные станции и небольшие супермаркеты.

До 1994 года

До 1994 года торговое законодательство запрещало продажу определенных товаров по воскресеньям; разграничение между тем, что можно и нельзя было продавать, все чаще казалось произвольным, а законы плохо соблюдались и широко нарушались. Например, некоторые супермаркеты рассматривали относительно небольшие штрафы как издержки ведения бизнеса и все равно открывались.

С 1994 года

Закон о воскресной торговле 1994 года ослабил ограничения на торговлю по воскресеньям. Это вызвало резкую оппозицию со стороны таких организаций, как кампания "Keep Sunday Special" и Общество защиты дня Господня: по религиозным соображениям, из-за опасений усиления потребительства и сокращения времени отдыха для продавцов в выходные дни. Законодательство разрешает крупным магазинам (площадь которых превышает 280 квадратных метров; 3000 квадратных футов) работать до шести часов в воскресенье. Малым магазинам (площадь которых менее 280 квадратных метров; 3000 квадратных футов) разрешено самостоятельно устанавливать время работы по воскресеньям. Некоторые крупные магазины, такие как магазины с лицензией на продажу алкоголя, автозаправочные станции и автосервисы, освобождены от этих ограничений. Некоторые очень крупные магазины (например, универмаги) работают более шести часов в воскресенье, пуская покупателей для ознакомления с товарами за 30 минут до начала продаж, поскольку шестичасовое ограничение распространяется только на время, в течение которого магазин может осуществлять продажи. Рождество и Пасха являются нерабочими днями. Это относится даже к садовым центрам, которые ранее работали на Пасху, но не распространяется на малые магазины (площадь которых менее 280 квадратных метров; 3000 квадратных футов).

Нидерланды

До 1996 года магазины обычно были закрыты по воскресеньям. Новый закон, регулирующий время работы, изменил это положение дел и оставил решение о графике работы в основном на усмотрение местных муниципалитетов. Закон "Zondagswet" ("воскресный закон"), закон о надругательстве над субботой, призван прежде всего обеспечить беспрепятственное проведение церковных служб по воскресеньям и в христианские праздники. Он запрещает проведение публичных гуляний в воскресенье до 13:00, а также создание шума, распространяющегося дальше чем на 200 метров, однако мероприятия, которые вряд ли помешают церковным службам, из этого запрета исключаются.

Северная Ирландия

До 2008 года клубам, входящим в Ирландскую футбольную ассоциацию, было запрещено проводить футбольные матчи по воскресеньям в Северной Ирландии. Магазины площадью более определенного размера могут открываться по воскресеньям только с 13:00 до 18:00. В Белфасте общественные игровые площадки были закрыты по воскресеньям до 1965 года. Качели в общественных парках связывали и запирали, чтобы предотвратить их использование. Аналогичные законы ранее действовали в отношении кинотеатров, пабов и парков.

Польша

С 2007 года вступили в силу "голубые законы", в результате чего магазины закрывались в 13 государственных праздников в Польше – это как религиозные, так и светские дни отдыха. В 2014 году инициатива партии "Право и справедливость" не была одобрена в Сейме и не смогла запретить торговлю по воскресеньям и государственным праздникам. Однако с 2018 года правящее правительство и президент Польши подписали закон, ограничивающий работу магазинов с 1 марта 2018 года до первого и последнего воскресенья месяца, Палмового воскресенья, третьего и четвертого воскресенья Адвента, а также торговлю до 14:00 в пасхальную субботу и канун Рождества. В 2019 году ограничения были ужесточены, и торговля была разрешена исключительно в последнее воскресенье месяца, а также в Пальмовое воскресенье, третье и четвертое воскресенья Адвента, а также торговлю до 14:00 в пасхальную субботу и канун Рождества. С 2020 года магазины могут быть открыты только в семь воскресенья в году: в Пальмовое воскресенье, третье и четвертое воскресенья Адвента, последнее воскресенье января, апреля, июня и августа, а также торговлю до 14:00 в пасхальную субботу и канун Рождества. В результате ограничений, связанных с пандемией COVID-19, впоследствии в качестве торгового дня было добавлено второе воскресенье Адвента.

Канада

Закон о Дне Господа, который с 1906 года запрещал осуществление коммерческих операций по воскресеньям, был признан неконституционным в деле 1985 года R. v. Big M Drug Mart Ltd. Полицейские из Калгари стали свидетелями нескольких транзакций в Big M Drug Mart, все из которых произошли в воскресенье. Big M был обвинен в нарушении Закона о Дне Господа. Суд провинции постановил, что Закон о Дне Господа является неконституционным, однако прокуратура обжаловала это решение вплоть до Верховного суда Канады. В единогласном решении 6–0 Закон о Дне Господа был признан нарушением свободы совести и религии, закрепленной в пункте 2(a) Хартии прав и свобод. Референдум в Торонто в 1950 году разрешил проведение профессиональных соревнований по командным видам спорта по воскресеньям. Театральные представления, кинопоказы и скачки не допускались до 1960-х годов. Позднее Верховный суд пришел к выводу в деле R. v. Edwards Books and Art Ltd. [1986] (2 S. C. R. 713), что Закон провинции Онтарио об отпуске в розничной торговле, требовавший закрытия некоторых магазинов по воскресеньям, не нарушал Хартию, поскольку не преследовал религиозных целей. Тем не менее, на сегодняшний день практически все провинциальные законы о закрытии магазинов по воскресеньям утратили силу. Некоторые из них были отменены судами провинций, но большинство были просто упразднены, часто из-за конкуренции со стороны торговцев из других провинций или из-за рубежа, которые оставались открытыми.

Острова Кука и Ниуэ

Синие законы также существуют на полинезийских островах Кука и Ниуэ. На островах Кука они представляли собой первые письменные законы, принятые Лондонским миссионерским обществом в 1827 году с согласия арики (вождей). Законы Ниуэ запрещают определенные виды деятельности по воскресеньям, что отражает историческое соблюдение страной христианской традиции субботы.

Тонга

В Королевстве Тонга, Кодекс Вавау (1839) был разновидностью "сухого закона", вдохновленного учениями методистских миссионеров. Шестой пункт Конституции Тонга, вступившей в силу 4 июня 1875 года, гласит: "День субботы должен считаться святым в Тонга, и никто не должен заниматься своей торговлей или профессией, или вести какую-либо коммерческую деятельность в день субботы, за исключением случаев, предусмотренных законом; и любое соглашение, заключенное или удостоверенное в этот день, является недействительным и не имеет юридической силы".