Введение

Клятва верности – это торжественное обещание верности организации, учреждению или государству, членом которого является лицо. В Соединенных Штатах такая клятва часто служит подтверждением того, что дающий её не состоял в членстве в определенных организациях, упомянутых в клятве. Верховный суд США признает клятву допустимой в качестве юридического документа.

Гражданская война и восстановление

Во время Гражданской войны в США политические заключенные и военнопленные Конфедерации часто освобождались после принесения "клятвы верности". План Линкольна, предусматривавший восстановление десяти процентов штатов, включал присягу "верно поддерживать, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов и союз штатов под ее эгидой" в качестве условия для президентского помилования. В период Реконструкции радикальные республиканцы предложили ретроспективные клятвы верности, которые могли бы лишить бывших конфедератов и симпатизирующих им лиц возможности занимать федеральные, штатные или местные должности. Начиная с 1862 года, все сотрудники судостроительных верфей ВМС США должны были подписывать клятву верности как условие трудоустройства.

1930-е - 1950-е годы

В поддержку Национального управления восстановлением Рузвельта, 100 000 школьников прошли маршем к Бостонскому Коммон и принесли клятву верности, которую принимал мэр: "Я обещаю, как хороший американский гражданин, внести свой вклад в дело NRA. Я буду покупать только в тех местах, где развевается Голубой Орёл". Клятвы верности были распространены во время Второй мировой войны. Другим примером использования клятв верности в Соединенных Штатах были 1950-е и 1960-е годы. "Красная угроза" в 1950-х годах и слушания в Конгрессе под председательством сенатора Джозефа Маккарти способствовали поддержанию в стране атмосферы обеспокоенности коммунистическими агентами и страха, что эти агенты могут нанести ущерб правительству США посредством шпионажа, прямого насилия или пропаганды.

Исполнительный приказ 9835 "Орден лояльности" (1947)

21 марта 1947 года, обеспокоенный советской подрывной деятельностью и проникновением в правительство США американских граждан, приносивших присягу на верность иностранному государству во время войны, президент Гарри Трумэн учредил программу проверки лояльности, подписав исполнительный указ 9835, также известный как "Указ о лояльности". Указ требовал принесения присяги на верность и проведения проверок биографических данных лиц, подозреваемых в членстве в организациях, пропагандирующих насилие и антидемократические программы.

Клятва лояльности Калифорнийского университета (1950)

Закон Леверинга был принят в штате Калифорния в 1950 году. Он требовал от государственных служащих подписать клятву верности, конкретно отрекающуюся от радикальных убеждений. Закон был направлен, в частности, против сотрудников Калифорнийского университета. В январе 1950 года 750 преподавателей одобрили резолюцию о противодействии регентам университета и создании комитета для координации юридических действий против университета в случае введения клятвы. Несколько преподавателей уволились в знак протеста или потеряли работу, отказавшись подписать клятву верности. Среди ушедших были психолог Эрик Эриксон и классический филолог Людвиг Эдельштейн, оба – еврейские беженцы из нацистской Германии. В августе 1950 года регенты уволили 31 преподавателя, отказавшихся подписать клятву. Уволенные подали в суд, и к 1952 году были восстановлены в должности, когда университет отказался от преследования дела против них в суде. Один из уволенных преподавателей, профессор физики Дэвид Саксон, продолжил карьеру и в 1975 году был назначен президентом всей системы Калифорнийского университета, занимая эту должность до 1983 года.

Гарнер против Совета по общественным работам (1951)

Обычно текст клятвы верности имеет формулировку, аналогичную той, что была приведена в решении Верховного суда США по делу Гарнер против Совета по общественным работам:

Я далее клянусь (или торжественно заявляю), что я не даю советов, не поддерживаю и не учу, и не делал этого в течение пяти (5) лет, предшествующих дате вступления в силу постановления, требующего принесения данной клятвы или заявления, относительно свержения правительства Соединенных Штатов Америки или штата Калифорния силой, насилием или другими незаконными средствами, и что я в настоящее время не являюсь и не являлся в указанный период членом или сторонником какой-либо группы, общества, ассоциации, организации или партии, которая дает советы, поддерживает или учит, или давала в указанный период советы, поддерживала или учила свержению правительства Соединенных Штатов Америки или штата Калифорния силой, насилием или другими незаконными средствами. Я также клянусь (или торжественно заявляю), что, находясь на службе города Лос-Анджелес, я не буду давать советов, поддерживать или учить, и не стану членом или сторонником какой-либо группы, ассоциации, общества, организации или партии, которая дает советы, поддерживает или учит, или давала в указанный период советы, поддерживала или учила свержению правительства Соединенных Штатов Америки или штата Калифорния силой, насилием или другими незаконными средствами.

Шпейзер против Рэндалла (1958)

В деле Speiser v. Randall Верховный суд США рассмотрел присягу на верность, установленную штатом Калифорния законом, принятым в 1954 году, как условие для освобождения от налога на имущество. Адвокат ACLU Лоуренс Шпейзер, подавая заявление на освобождение от налога на имущество как ветеран Второй мировой войны, отказался подписывать эту присягу. Суд постановил, что поскольку штат требовал от заявителя доказать, что он не выступает за свержение государства и, следовательно, не является преступником в рамках действующих законов, требование присяги на верность для получения налоговой льготы является неконституционным. Обязанность доказывания вины в совершении преступления лежит на государстве, а не на частном гражданине.

1960-е годы

Эти клятвы неоднократно оспаривались на том основании, что они нарушают принципы свободы слова и свободы объединений. Верховный суд Соединенных Штатов избегал рассмотрения этих проблем в период маккартизма. В 1960-х годах он начал признавать такие клятвы недействительными на основании их расплывчатости и чрезмерной широты. 16 октября 1961 года Тобиас Саймон и Говард Диксон представили дело *Cramp v. Board of Public Instruction* в Верховном суде. В 1962 году Суд отменил требование штата Флорида о том, чтобы учителя давали клятву: "Я не оказывал и не буду оказывать никакой помощи, поддержки, совета или влияния Коммунистической партии". За этим решением последовало в 1964 году решение не поддерживать две другие клятвы, одна из которых требовала от учителей воспитывать уважение к флагу, почтение к закону и порядку, а также верность институтам Соединенных Штатов и штата Вашингтон. Клятвы учителей в Аризоне и Нью-Йорке, подтверждающие отсутствие связей с подрывными организациями, были признаны недействительными в 1966 и 1967 годах. Раздел 3002 Закона об образовании штата Нью-Йорк требует, чтобы любой "учитель, преподаватель или профессор в любой [государственной] школе или учебном заведении в системе государственного образования или в любой школе, колледже, университете или другом образовательном учреждении" подписывал клятву о поддержке федеральной и государственной конституций. Закон не распространяется на иностранных граждан, а только на граждан Соединенных Штатов. Закон был принят в 1934 году в ответ на общенациональную кампанию, проводимую Американским легионом. В 1966 году закон был оспорен группой из 27 преподавателей Университета Адельфи, поскольку клятва ограничивала свободу слова и применялась избирательно только к преподавателям, но не к сотрудникам. По неизвестным причинам преподаватели Адельфи никогда не требовали подписывать эту клятву до 1966 года, когда сотрудник Департамента образования штата Нью-Йорк обнаружил эту упущение. Это был первый случай, когда Верховный суд оценивал конституционность клятв такого рода.

Последнее крупное дело о присяге на верность (1972)

Последнее крупное дело о присяге на верность, рассмотренное судом, было решено в 1972 году, когда суд поддержал требование к сотрудникам штата Массачусетс давать клятву поддерживать и защищать Конституцию и "противодействовать свержению [правительства] силой, насилием или любыми незаконными или неконституционными методами". В ходе дела 1972 года, *Коул против Ричардсона*, суд установил четыре условия, которым должна соответствовать присяга, чтобы не противоречить Первой поправке:

Она не должна нарушать права, гарантированные Первой или Четырнадцатой поправками. Присяга не должна препятствовать сотруднику в осуществлении защищенной свободы слова и участия в публичных выступлениях. Свобода объединений не может быть ограничена присягой, поскольку она защищена Конституцией. Присяга должна быть четкой и однозначной, чтобы не допускать двоякого толкования.

Президентская кампания Буша в 2004 году

Во время президентской кампании 2004 года штаб Джорджа Буша-младшего иногда требовал от всех участников своих митингов принести клятву. Тем, кто отказывался принести клятву, не разрешалось посещать митинг. Эта "клятва верности" фактически являлась заявлением о поддержке. Эти заявления использовались на некоторых митингах в поддержку кампании в 2004 году. Штаб Буша утверждал, что клятва была правомерна, поскольку президент проводил партийное мероприятие. Оппоненты парировали, что клятва посягает на свободу совести и ограничивает доступ президента к широкой общественности.

Аризона

В Аризоне все государственные служащие, а также сотрудники округов и местных органов власти обязаны принести присягу на верность стране и штату. Требование о присяге существует с догосударственного периода; оно было успешно оспорено в 1960-х годах из-за формулировки, запрещающей членство в Коммунистической партии, и пересмотрено в 2003 году.

Огайо

В марте 2008 года на президентных праймериз в штате Огайо некоторым избирателям, возможно, потребовалось подписать заявление о лояльности для участия в голосовании. Избиратели, желающие изменить партийную принадлежность в день первичных выборов и подвергшиеся сомнению, должны подписать заявление, в котором указывается, что они стремятся быть связаны с принципами и поддерживать политическую партию, бюллетень которой они хотят получить. Заявление подписывается под угрозой ответственности за "фальсификацию на выборах". Если оспариваемый избиратель отказывается подписать заявление под угрозой ответственности за фальсификацию на выборах, ему выдается временный бюллетень. Газета The Cleveland Plain Dealer, среди прочих, описывает суть этого заявления и последствия "фальсификации на выборах" следующим образом: любой, кто подписывает это заявление о лояльности, но не намерен его соблюдать, может быть привлечен к ответственности за "фальсификацию на выборах", что является уголовным преступлением пятой степени. Однако в законодательстве это преступление определяется иначе: "Ни одно лицо, устно или письменно, принося присягу, законно принятую, или в заявлении, сделанном под угрозой ответственности за фальсификацию на выборах, не должно сознательно давать ложные показания по существенному вопросу, касающемуся выборов, в ходе судебного разбирательства, перед трибуналом или должностным лицом, ответственным за проведение выборов, или по вопросу, в отношении которого присяга или заявление под угрозой ответственности за фальсификацию на выборах разрешены законом". Таким образом, это требование, по сути, является выражением текущих намерений, а не обещанием будущей поддержки, как это подразумевается в клятве о лояльности.

Вашингтон

Попытки отменить антикоммунистическое законодательство Вашингтона о присяге на верность потерпели неудачу в 2013 году.

Президентская кампания Трампа в 2016 году

Во время президентских праймериз Республиканской партии 2016 года кампания Дональда Трампа иногда требовала, чтобы все присутствующие на его митингах давали клятву. Соперник по партии Тед Круз сравнил это с вассальной присягой королю.

Израиль

Израильский политик Авигдор Либерман в 2009 году предложил обязать израильских граждан подписывать присягу на верность, клясться в верности Израилю как еврейскому и демократическому государству, признавать его символы, флаг и гимн, а также обязываться проходить военную или альтернативную службу. Отказавшиеся от этого лишались бы гражданства и права голоса.