Введение

Предлагаемый дорожный тоннель в Уилтшире, Англия.

Тоннель Стоунхенджа – это планируемый тоннель в Уилтшире, Англия, разработанный компанией National Highways для модернизации дороги A303. Он позволит проложить дорогу A303 в тоннеле под частью объекта Всемирного наследия Стоунхендж, завершив избавление от транзитного движения, начатое с закрытия дороги A344 в 2012 году. Более масштабный проект был разработан для улучшения ландшафта вокруг памятника и повышения безопасности на дороге A303 и являлся частью предложений по изменению территории, включая перенос визит-центра. В 2020 году ожидаемая стоимость проекта составляла 1,7 миллиарда фунтов стерлингов.

Контекст

Основной маршрут A303 – одна из главных дорог, соединяющих Лондон с юго-западной Англией. Некоторые участки были расширены до двух полос движения, однако треть дороги по-прежнему остается однополосной. В 1999 году Агентство дорог заявило, что интенсивность движения на участке A303 между Эймсбери и Винтерборн-Сток (проходящем рядом со Стоунхенджем) превышала пропускную способность дороги, а количество дорожно-транспортных происшествий в этом районе было выше среднего по стране. В период с 1991 по 1999 год Агентство дорог рассматривало более 50 альтернативных вариантов трассы. A303 проходит непосредственно к югу от Стоунхенджа, а на момент публикации отчета 1999 года A344 проходила непосредственно к северу. Пешеходный туннель под A344 соединял центр для посетителей Стоунхенджа с самим объектом.

Предложение 1995 года

В 1995 году было предложено построить туннель под объектом Всемирного наследия для автомагистрали A303. На конференции было согласовано строительство проходческого туннеля длиной 2,5 мили (4 км); однако правительство вместо этого предложило туннель, построенный методом "открытый котлован", планы которого были опубликованы в 1999 году. Эти планы подверглись критике со стороны Национального фонда, организации Transport 2000 и других, которые выразили обеспокоенность тем, что это может привести к повреждению археологических памятников вдоль трассы, уничтожению древних поселений и не улучшит ландшафт. В 2002 году министр транспорта объявил о новых планах строительства проходческого туннеля длиной 1,3 мили (2,1 км) в рамках 12,5-километрового проекта по расширению A303 до двух полос движения в каждом направлении, при этом стоимость туннеля оценивалась в 183 миллиона фунтов стерлингов. Это предложение вызвало дальнейшие протесты со стороны Национального фонда, организации English Heritage, ЮНЕСКО, CPRE, Совета по британской археологии и местных групп, поскольку подход к туннелю должен был разрезать древнюю дорогу, соединявшую Стоунхендж с близлежащей рекой. Эти группы призывают к строительству туннеля длиной не менее 2,9 км, который, хотя и будет расположен в пределах объекта Всемирного наследия, позволит сохранить большинство известных крупных артефактов, утверждая, что в случае реализации проекта 2,1-километрового туннеля может больше не представиться возможности полностью убрать дорогу с этой территории. В 2004 году инспектор по планированию Майкл Эллисон провел публичные слушания, предусмотренные Законом о дорогах 1980 года. По результатам слушаний было признано, что предложения правительства являются адекватными. Агентство автомобильных дорог продолжало считать проект запланированным, но указало 2008 год как самую раннюю возможную дату начала строительства, с целью выбора "варианта, соответствующего особым требованиям местности, который был бы доступным, реалистичным и осуществимым". В рамках обзора были представлены пять вариантов – опубликованная схема туннеля, туннель, построенный методом "открытый котлован", "частичное решение" (предусматривающее строительство кольцевой развязки, но сохраняющее существующую дорогу) и два варианта объездных дорог. Некоторые из этих планов подверглись критике за потенциальный ущерб археологическим находкам и биоразнообразию, включая места обитания каменных куропаток, сычей, летучих мышей и меловых лугов. Рассматривались также пять вариантов, включая отвод трассы A303 дальше от объекта и закрытие только дороги A344. Группа планировала представить отчет в 2006 году, учитывая результаты общественных консультаций, которые начались 23 января 2006 года и завершились 24 апреля 2006 года.

Закрытие A344

В 2010 году было представлено пересмотренное предложение о закрытии дороги A344 между Стоунхендж-Боттом и Байвей-12, а также части дороги B3086. Предлагалось также строительство новой кольцевой развязки взамен перекрестка Эйрманс-Корнер и улучшение кольцевой развязки Лонгбарроу на дороге A303. В июне 2011 года началось слушание по рассмотрению данного предложения. В июле 2012 года стартовал проект стоимостью 27 миллионов фунтов стерлингов, включавший закрытие и засыпку травой части дороги A344, а также закрытие подземного перехода под дорогой у входа к памятнику. В декабре 2013 года был открыт новый посетительский центр у Эйрманс-Корнер на дороге A360. Посетителей к памятнику доставляют шаттл-автобусы по старой дороге A344, протяженностью около 2,4 км.

Предложение 2013 года

Согласно документации, опубликованной в ответ на запрос о предоставлении информации, в январе 2012 года местные советы и South West Local Enterprise Partnership встретились для обсуждения своих предложений о "консорциуме местных органов власти для разработки и реализации новой схемы улучшения дорог A303/A358/A30", а также для "разработки эффективной системы лоббирования, чтобы мы могли выстраивать последовательную работу по повышению нашего авторитета на национальном, региональном и местном уровнях". В сентябре 2012 года опрос, проведенный Сомерсетским окружным советом, показал, что более 90% жителей юго-западного региона, использующих транспорт и представителей бизнеса, поддерживают модернизацию дороги A303. В апреле 2013 года сообщалось, что министр финансов рассматривает возможность "расширения полос движения на A303 – хорошо известной туристам – которая проходит от Басингстока через Уилтшир (мимо Стоунхенджа) и Сомерсет на юго-запад Англии".

2017 год - продолжение

Правительство дало предварительное одобрение предложению 12 января 2017 года. Министр транспорта Крис Грейлинг заявил, что "это преобразит автомагистраль A303, снизив загруженность и сократив время в пути". Председатель Amesbury Museum and Heritage Trust, Энди Ринд Татт, назвал план строительства туннеля "замедленной самоуничтожающейся бомбой", которая "ничего не решит" с проблемами дорожного движения в этом районе. Кампания "Стоунхенджский альянс" повторила свою уверенность в том, что "любой туннель длиной менее 2,7 миль нанесет непоправимый ущерб ландшафту". Группа также выступила с заявлением: оба портала туннеля будут располагаться в пределах территории культурного наследия, и активисты опасаются, что артефакты будут утрачены в процессе строительства. English Heritage, National Trust и Historic England, как сообщается, поддерживают концепцию туннеля, выражая некоторые опасения относительно соединения проселочных дорог, в то время как Stonehenge Alliance и Friends of the Earth остаются противниками, как и Кампания за лучший транспорт. В июле 2019 года ЮНЕСКО возобновила осуждение предложения и призвала правительство не утверждать проект.

Утверждение 2020 года

В 2020 году канцлер Риши Сунак одобрил проект туннеля, хотя его реализация была отложена из-за археологических находок у Дуррингтонских стен. Стоунхенджский альянс заявил, что это приведет к непоправимому ущербу, нарушающему Конвенцию о всемирном наследии. 12 ноября 2020 года государственный секретарь по транспорту Грант Шеппс выдал разрешение на строительство, отклонив рекомендацию инспекторов по планированию, несмотря на широкое общественное несогласие и петиции. Противники проекта инициировали судебное разбирательство. 5 декабря 2020 года альянс местных жителей и организаций, климатических активистов и археологов организовал массовое несанкционированное проникновение в знак протеста против этих планов.

2021 юридическое оспаривание

В феврале 2021 года активистам было предоставлено слушание в Высоком суде для определения о необходимости проведения судебного пересмотра, и это решение было поддержано. 30 июля 2021 года, в день слушания в Высоком суде, ЮНЕСКО повторно заявила, что Стоунхендж и другие объекты в Великобритании могут лишиться статуса Всемирного наследия, если правительство Великобритании не обуздает "продуманную без должной осмотрительности застройку". Активисты, выступавшие против строительства туннеля, добились успеха на слушании, и судья признал решение министра транспорта о продолжении работ над туннелем "незаконным" по двум причинам: отсутствия доказательств влияния на каждый отдельный объект на территории и нерассмотрения альтернативных вариантов.

Май 2022 г.: назначение подрядчиков

В мае 2022 года National Highways объявила международный консорциум своим предпочтительным претендентом на строительство тоннеля и сопутствующих дорог; консорциум представляет собой совместное предприятие FCC Construcción (Испания), WeBuild (Италия) и BeMo Tunnelling (Австрия). В следующем месяце National Highways заключила контракт с Mace на выполнение обмерных работ, консультации по стоимости и взаимодействие с подрядчиками по всему проекту, включая улучшение дорог и строительство тоннеля. В июне 2022 года Департамент транспорта и National Highways (новое название Highways England с 2021 года) продолжали выяснять, были ли должным образом рассмотрены альтернативные маршруты. В марте 2023 года National Highways заявила, что на тот момент не было определено сроков принятия нового решения Государственным секретарем по данному проекту.

Утверждение 2023 года

14 июля 2023 года государственный секретарь по транспорту Марк Харпер утвердил проект. В 64-страничном письме он заявил, что "убежден в наличии явной необходимости" в новом тоннеле, и что "вред, который проект нанесет пространственным, визуальным связям и характеру местности, является несущественным и должен быть сопоставлен с общественной пользой".

2023 судебный вызов

26 августа 2023 года активисты подали иск в Высокий суд, оспорив одобрение проекта, выданное в июле 2023 года. 19 сентября 2023 года ЮНЕСКО предупредила, что объект Всемирного наследия может быть включен в список находящихся под угрозой, если в предлагаемый проект не будут внесены изменения. Ранее петиция, собравшая 225 000 подписей из 147 стран, была составлена членами Альянса Стоунхенджа и организации "Сохраним Стоунхендж – объект Всемирного наследия" и передана в парижскую штаб-квартиру ЮНЕСКО.