Введение
Соглашение об ассоциации с Европейским союзом или просто Соглашение об ассоциации (СА) — это договор между Европейским союзом (ЕС), его государствами-членами и страной, не входящей в ЕС, который создает основу для сотрудничества между ними. Области, которые обычно охватываются такими соглашениями, включают развитие политических, торговых, социальных, культурных и связей в области безопасности. Соглашения об ассоциации — это широкие рамочные соглашения между ЕС (или его предшественниками) и его государствами-членами, а также внешним государством, регулирующие их двусторонние отношения. Положение об ассоциации было включено в Римский договор, учредивший Европейское экономическое сообщество, как средство для сотрудничества Сообщества с Соединенным Королевством, которое отказалось от участия в договорных переговорах на Мессинской конференции 1955 года. Согласно Европейской службе внешних связей, для классификации соглашения как СА оно должно соответствовать нескольким критериям:
A European Union Association Agreement or simply Association Agreement (AA) is a treaty between the European Union (EU), its Member States and a non EU country that creates a framework for co operation between them. Areas frequently covered by such agreements include the development of political, trade, social, cultural and security links. Association Agreements are broad framework agreements between the EU (or its predecessors) and its member states, and an external state which governs their bilateral relations. The provision for an association agreement was included in the Treaty of Rome, which established the European Economic Community, as a means to enable co operation of the Community with the United Kingdom, which had retreated from the treaty negotiations at the Messina Conference of 1955. According to the European External Action Service, for an agreement to be classified as an AA, it must meet several criteria:
The EU typically concludes Association Agreements in exchange for commitments to political, economic, trade, or human rights reform in a country. In exchange, the country may be offered tariff free access to some or all EU markets (industrial goods, agricultural products, etc. ), and financial or technical assistance. Most recently signed AAs also include a Free Trade Agreement (FTA) between the EU and the third country. Association Agreements have to be accepted by the European Union and need to be ratified by all the EU member states and the state concerned.
ЕС обычно заключает Соглашения об ассоциации в обмен на обязательства страны по проведению политических, экономических, торговых реформ или реформ в области прав человека. Взамен стране может быть предоставлен беспошлинный доступ к некоторым или всем рынкам ЕС (промышленные товары, сельскохозяйственная продукция и т. д.), а также финансовая или техническая помощь. Большинство недавно подписанных СА также включают Соглашение о свободной торговле (ССТ) между ЕС и третьей страной. Соглашения об ассоциации должны быть одобрены Европейским Союзом и ратифицированы всеми государствами-членами ЕС и заинтересованным государством.
A European Union Association Agreement or simply Association Agreement (AA) is a treaty between the European Union (EU), its Member States and a non EU country that creates a framework for co operation between them. Areas frequently covered by such agreements include the development of political, trade, social, cultural and security links. Association Agreements are broad framework agreements between the EU (or its predecessors) and its member states, and an external state which governs their bilateral relations. The provision for an association agreement was included in the Treaty of Rome, which established the European Economic Community, as a means to enable co operation of the Community with the United Kingdom, which had retreated from the treaty negotiations at the Messina Conference of 1955. According to the European External Action Service, for an agreement to be classified as an AA, it must meet several criteria:
The EU typically concludes Association Agreements in exchange for commitments to political, economic, trade, or human rights reform in a country. In exchange, the country may be offered tariff free access to some or all EU markets (industrial goods, agricultural products, etc. ), and financial or technical assistance. Most recently signed AAs also include a Free Trade Agreement (FTA) between the EU and the third country. Association Agreements have to be accepted by the European Union and need to be ratified by all the EU member states and the state concerned.
Названия и типы
Соглашения об ассоциации имеют различные названия (например, Евросредиземноморское соглашение об установлении ассоциации, Европейское соглашение об установлении ассоциации) и не обязательно содержат слово "Ассоциация" в названии. Некоторые соглашения об ассоциации содержат обещание будущего членства в ЕС для договаривающегося государства. Первыми такие соглашения подписали Греция в 1961 году и Турция в 1963 году. В последнее время такие соглашения заключаются в рамках двух политик ЕС: Процесса стабилизации и ассоциации (ПСА) и Европейской политики соседства (ЕПС). Страны Западных Балкан (официальные кандидаты Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония, Сербия и потенциальный кандидат Косово) охвачены ПСА. Все шесть стран имеют действующие "Соглашения о стабилизации и ассоциации" (ССА) с ЕС. Восточноевропейские соседи – Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина – являются членами Восточного партнерства и подпадают под действие ЕПС. Россия имеет особый статус в отношениях с ЕС – "Общие пространства с Россией" вместо участия в ЕПС. Страны Средиземноморья (Алжир, Марокко, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Палестинская автономия, Сирия, Тунис) также охвачены ЕПС, и семь средиземноморских государств имеют действующие "Евросредиземноморские соглашения об установлении ассоциации" (ЕМАА) с ЕС, а Палестина – временное ЕМАА. Сирия парафировала ЕМАА в 2008 году, однако подписание было отложено на неопределенный срок. Переговоры о рамочном соглашении с оставшейся страной, Ливией, приостановлены. Молдова и Украина имеют действующие Соглашения об ассоциации. Армения завершила переговоры по Соглашению об ассоциации в 2013 году, но решила его не подписывать и позднее, в 2017 году, подписала пересмотренное CEPA с ЕС. Азербайджан также вел переговоры по Соглашению об ассоциации, но не заключил его. Как ССА, так и ЕПС в основном основаны на законодательстве ЕС (acquis communautaire) и его внедрении в законодательство сотрудничающих государств. Разумеется, степень гармонизации ниже, чем у полноправных членов ЕС, и некоторые сферы политики могут не охватываться (в зависимости от конкретной страны). Помимо этих двух политик, соглашения об ассоциации с положениями о свободной торговле были подписаны с другими государствами и торговыми блоками, включая Чили и Южную Африку.
Сельское хозяйство и промышленность
Торговые соглашения между ЕС и другими странами или зонами свободной торговли оказывают дифференцированное воздействие на экономики соответствующих стран. Сельскохозяйственные отрасли наиболее существенно страдают, когда местные фермы вынуждены конкурировать с крупными производителями, получающими доступ к рынкам после снижения тарифов. В отношении крупных соглашений, таких как соглашение с Меркосур, в европейских странах наблюдается значительное сопротивление более дешевому импорту мяса и других продуктов. Однако для сектора производства автомобилей и промышленных товаров на экспорт, как правило, включающего крупные глобальные корпорации, заметно увеличение объемов продаж для наиболее промышленно развитых участников торговых соглашений.
Окружающая среда
Экологические группы, выступающие против торговых соглашений ЕС, все чаще документируют воздействие на окружающую среду в странах, экспортирующих сельскохозяйственную продукцию из районов с тропическими лесами или других экологически важных регионов, например, в Бразилии. Помимо этого, другие отрасли, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду, такие как горнодобывающая промышленность, расширяются в регионах с низкой регуляторной нагрузкой, например, в Южной Америке и Азии. Промышленные объединения утверждают, что повышение экономической эффективности в этих секторах будет способствовать укреплению стандартов в странах-участницах, и что торговые соглашения ЕС должны сопровождаться усилиями по гармонизации экологического законодательства.