Совместные действия сообществ для решения общих проблем

Введение

Общины, предпринимающие коллективные действия для решения общих проблем

Организация Объединенных Наций определяет развитие сообщества как "процесс, в рамках которого члены сообщества объединяются для совместных действий и выработки решений общих проблем". Это широкое понятие, применимое к практике лидеров гражданского общества, активистов, заинтересованных граждан и специалистов, направленной на улучшение различных аспектов жизни сообществ, как правило, с целью создания более сильных и устойчивых местных сообществ. Развитие сообщества также понимается как профессиональная дисциплина, и Международная ассоциация по развитию сообществ определяет его как "профессию, основанную на практике, и академическую дисциплину, способствующую развитию участия в демократии, устойчивому развитию, правам, экономическим возможностям, равенству и социальной справедливости посредством организации, образования и расширения прав и возможностей людей в своих сообществах, будь то территориальные, основанные на общности интересов или идентичности, в городских и сельских условиях". Развитие сообщества стремится предоставить отдельным лицам и группам людей навыки, необходимые для внесения изменений в жизнь своих сообществ. Эти навыки часто формируются посредством создания социальных групп, работающих над достижением общих целей. Специалисты по развитию сообществ должны понимать, как работать с отдельными людьми, так и как влиять на положение сообществ в контексте более крупных социальных институтов. Термин "развитие сообщества" получил широкое распространение в англоязычных странах, таких как Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Австралия, Канада, Новая Зеландия, а также в других странах Содружества Наций. Он также используется в некоторых странах Восточной Европы, где существуют активные ассоциации по развитию сообществ в Венгрии и Румынии. Журнал "Community Development Journal", издаваемый Оксфордским университетом с 1966 года, стремится стать основной платформой для исследований и распространения международной теории и практики развития сообществ. Подходы к развитию сообществ признаются на международном уровне. Эти методы и подходы признаны значимыми для местного социального, экономического, культурного, экологического и политического развития такими организациями, как ООН, ВОЗ, ОЭСР, Всемирный банк, Совет Европы и ЕС. Ряд высших учебных заведений предлагают развитие сообщества в качестве области обучения и исследований, например Университет Торонто, Лейденский университет, SOAS Лондонский университет и Школа международных отношений Balsillie, среди прочих.

The United Nations defines community development as "a process where community members come together to take collective action and generate solutions to common problems." It is a broad concept, applied to the practices of civic leaders, activists, involved citizens, and professionals to improve various aspects of communities, typically aiming to build stronger and more resilient local communities. Community development is also understood as a professional discipline, and is defined by the International Association for Community Development as "a practice based profession and an academic discipline that promotes participative democracy, sustainable development, rights, economic opportunity, equality and social justice, through the organisation, education and empowerment of people within their communities, whether these be of locality, identity or interest, in urban and rural settings". Community development seeks to empower individuals and groups of people with the skills they need to effect change within their communities. These skills are often created through the formation of social groups working for a common agenda. Community developers must understand both how to work with individuals and how to affect communities' positions within the context of larger social institutions. Community development as a term has taken off widely in anglophone countries, i. e. the United States, United Kingdom, Australia, Canada, New Zealand, as well as other countries in the Commonwealth of Nations. It is also used in some countries in Eastern Europe with active community development associations in Hungary and Romania. The Community Development Journal, published by Oxford University Press, since 1966 has aimed to be the major forum for research and dissemination of international community development theory and practice. Community development approaches are recognised internationally. These methods and approaches have been acknowledged as significant for local social, economic, cultural, environmental and political development by such organisations as the UN, WHO, OECD, World Bank, Council of Europe and EU. There are a number of institutions of higher education offer community development as an area of study and research such as the University of Toronto, Leiden University, SOAS University of London, and the Balsillie School of International Affairs, among others.

История

Среди самых ранних подходов к развитию сообществ были те, что разрабатывались в Кении и Британской Восточной Африке в 1930-х годах. Специалисты по развитию сообществ на протяжении многих лет разработали целый ряд подходов к работе с местными сообществами, и особенно с социально незащищенными группами населения. Начиная с 1960-х и 1970-х годов, в рамках различных анти-бедненческих программ как в развитых, так и в развивающихся странах, специалисты по развитию сообществ находились под влиянием структурного анализа причин неблагополучия и бедности, то есть неравенства в распределении богатства, доходов, земли и т.д., а также, в особенности, политической власти и необходимости мобилизации общественной поддержки для достижения социальных изменений. Так, ощутимо влияние таких педагогов, как Пауло Фрейре, и его акцент на этой работе. Другими ключевыми фигурами, оказавшими влияние на эту область, являются Саул Алинский (автор книги «Правила для радикалов») и Э. Ф. Шумахер («Малое – прекрасное»). Существует ряд международных организаций, поддерживающих развитие сообществ, например, Oxfam, ЮНИСЕФ, The Hunger Project и Freedom from Hunger, которые реализуют программы развития сообществ, основанные на инициативах, направленных на оказание помощи и предотвращение недоедания. С 2006 года методы управления проектами Dragon Dreaming распространились на 37 стран и, по оценкам, используются в реализации около 3250 проектов по всему миру.

На глобальном Севере

В XIX веке работы валлийского раннего социалистического мыслителя Роберта Оуэна (1771–1851) были направлены на создание более совершенного общества. В Нью-Ланарке и в последующих общинах, таких как Онейда в США и движение «Новая Австралия» в Австралии, люди объединялись, чтобы основать утопические или преднамеренные сообщества, с переменным успехом. Некоторые из этих общин, возникших с нуля (ex nihilo), отличаются от концепций развития сообщества на более поздних стадиях.

Соединенные Штаты

В 1960-х годах в США термин «развитие сообществ» начал дополнять и в целом заменять идею городского обновления, которая обычно фокусировалась на проектах физического развития, часто в ущерб интересам рабочих кварталов. Одним из первых сторонников этого термина в Соединенных Штатах был социолог Уильям У. Биддл (1973). В конце 1960-х годов такие благотворительные организации, как Фонд Форда, и государственные деятели, такие как сенатор Роберт Ф. Кеннеди, проявили интерес к местным некоммерческим организациям. Пионером стала Корпорация восстановления Бедфорд-Стюйвесант в Бруклине, которая попыталась применить деловые и управленческие навыки к социальной миссии по улучшению жизни малообеспеченных жителей и их районов. В конечном итоге такие группы стали известны как «корпорации развития сообществ» или CDC. Федеральные законы, начиная с Закона о жилищном строительстве и развитии сообществ 1974 года, предоставили штатам и муниципалитетам возможность направлять средства в CDC и другие некоммерческие организации. Национальные организации, такие как Neighborhood Reinvestment Corporation (основанная в 1978 году и известная с 2005 года как NeighborWorks America), Local Initiatives Support Corporation (LISC) (основанная в 1980 году) и Enterprise Foundation (основанная в 1981 году), создали обширные сети аффилированных местных некоммерческих организаций, которым они помогают финансировать многочисленные программы физического и социального развития в городских и сельских общинах. Некоторые полагают, что CDC и подобные организации положили начало процессу стабилизации и возрождения, казалось бы, безнадежных районов в центре городов, таких как Южный Бронкс в Нью-Йорке.

Великобритания

В Великобритании развитие сообществ имеет две основные традиции. Первая – как подход к подготовке к независимости стран от бывшей Британской империи в 1950-х и 1960-х годах. На внутреннем уровне развитие сообществ впервые получило широкую известность благодаря программам правительства Лейбористской партии по борьбе с лишениями в конце 1960-х и 1970-х годов. Основным примером такой деятельности стала Программа развития сообществ (CDP), пилотировавшая проекты развития сообществ на местном уровне. Это оказало влияние на ряд преимущественно городских местных органов власти, в частности, в Шотландии, с масштабной программой развития сообществ региона Стратклайд (крупнейшей в то время в Европе). Фонд Гулбенкиана был ключевым финансистом комиссий и отчетов, которые повлияли на развитие развития сообществ в Великобритании с конца 1960-х до 1980-х годов. Это включало в себя рекомендацию о создании национального института или центра по развитию сообществ, способного поддерживать практику и консультировать правительство и местные органы власти по вопросам политики. В результате в 1991 году был официально создан Фонд развития сообществ. В 2004 году Carnegie UK Trust учредила комиссию по исследованию будущего развития сельских общин, рассматривая такие вопросы, как земельная реформа и изменение климата. Carnegie финансировала более шестидесяти исследовательских проектов по развитию сельских общин в Великобритании и Ирландии, а также национальные и международные сообщества практики для обмена опытом. В их число входила Международная ассоциация по развитию сообществ (IACD). В 1999 году правительство Лейбористской партии создало общенациональную организацию, ответственную за установление профессиональных стандартов обучения для всех специалистов в области образования и развития, работающих в местных сообществах. Эта организация, PAULO – Национальная организация по обучению и развитию сообществ, была названа в честь Пауло Фрейре (1921–1997). Она была официально признана Дэвидом Бланкетом, государственным секретарем по вопросам образования и занятости. Первым председателем был Чарли Макконнелл, исполнительный директор Шотландского совета по образованию общин, который сыграл ведущую роль в объединении широкого спектра профессиональных интересов в рамках единого национального органа по стандартам обучения, включая образование общин, развитие сообществ и образование для развития. Включение развития сообществ было значительным, поскольку изначально было неясно, присоединится ли оно к Национальной организации по обучению (НОО) по социальной помощи. НТО по обучению и развитию представляло всех основных работодателей, профсоюзы, профессиональные ассоциации и национальные агентства развития, работающие в этой области в четырех странах Великобритании. Новый орган использовал формулировку «обучение и развитие сообществ», чтобы признать, что все эти профессии работали преимущественно в местных сообществах, и что эта работа включала не только предоставление менее формальной поддержки в обучении, но и заботу о более широком целостном развитии этих сообществ – социально-экономическом, экологическом, культурном и политическом. Объединив эти профессиональные группы, впервые был создан единый признанный сектор занятости, состоящий из почти 300 000 сотрудников, работающих на полный и неполный рабочий день в Великобритании, примерно 10% из которых работали на полный рабочий день. НТО продолжало признавать широкий спектр профессий, например, специалистов, которые работают преимущественно с молодежью, но все согласились, что у них есть общий набор профессиональных подходов к своей работе. В 2002 году НТО стало частью более широкого Совета по отраслевым навыкам в области обучения на протяжении всей жизни. В настоящее время в Великобритании находится единственная глобальная сеть практиков и активистов, работающих в направлении социальной справедливости посредством подхода развития сообществ, – Международная ассоциация развития сообществ (IACD). IACD, созданная в США в 1953 году, переехала в Бельгию в 1978 году и была реструктурирована и возобновлена в Шотландии в 1999 году.

In the UK, community development has had two main traditions. The first was as an approach for preparing for the independence of countries from the former British Empire in the 1950s and 1960s. Domestically, community development first came into public prominence with the Labour Government's anti deprivation programmes of the latter 1960s and 1970s. The main example of this activity, the CDP (Community Development Programme), piloted local area based community development. This influenced a number of largely urban local authorities, in particular in Scotland with Strathclyde Region's major community development programme (the largest at the time in Europe). The Gulbenkian Foundation was a key funder of commissions and reports which influenced the development of community development in the UK from the latter 1960s to the 1980s. This included recommending that there be a national institute or centre for community development, able to support practice and to advise government and local authorities on policy. This resulted in the forma establishment in 1991 of the Community Development Foundation. In 2004 the Carnegie UK Trust established a commission of inquiry into the future of rural community development, examining such issues as land reform and climate change. Carnegie funded over sixty rural community development action research projects across the UK and Ireland and national and international communities of practice to exchange experiences. This included the International Association for Community Development (IACD). In 1999 the Labour Government established a UK wide organisation responsible for setting professional training standards for all education and development practitioners working within local communities. This organisation, PAULO – the National Training Organisation for Community Learning and Development, was named after Paulo Freire (1921 1997). It was formally recognised by David Blunkett, the Secretary of State for Education and Employment. Its first chair was Charlie McConnell, the Chief Executive of the Scottish Community Education Council, who had played a lead role in bringing together a range of occupational interests under a single national training standards body, including community education, community development and development education. The inclusion of community development was significant as it was initially uncertain as to whether it would join the National Training Organisation (NTO) for Social Care. The Community Learning and Development NTO represented all the main employers, trades unions, professional associations and national development agencies working in this area across the four nations of the UK. The new body used the wording "community learning and development" to acknowledge that all of these occupations worked primarily within local communities, and that this work encompassed not just providing less formal learning support but also a concern for the wider holistic development of those communities – socio economically, environmentally, culturally and politically. By bringing together these occupational groups this created for the first time a single recognised employment sector of nearly 300,000 full and part time paid staff within the UK, approximately 10% of these staff being full time. The NTO continued to recognise the range of occupations within it, for example specialists who work primarily with young people, but all agreed that they shared a core set of professional approaches to their work. In 2002 the NTO became part of a wider Sector Skills Council for lifelong learning. The UK currently hosts the only global network of practitioners and activists working towards social justice through community development approach, the International Association for Community Development (IACD). IACD, formed in the USA in 1953, moved to Belgium in 1978 and was restructured and relaunched in Scotland in 1999.

Канада

Развитие сообществ в Канаде берет начало в развитии кооперативов, кредитных союзов и касс взаимопомощи. Особенно значительное влияние на последующее расширение работы по экономическому развитию сообществ по всей Канаде оказало Антигонское движение, начавшееся в 1920-х годах в Новой Шотландии благодаря усилиям доктора Мозеса Коуди и отца Джеймса Томпкинса.

Австралия

Развитие общин в Австралии часто было сосредоточено на общинах коренных австралийцев, и в период с 1980-х по начало XXI века средства, направляемые через Программу развития занятости в общинах, в рамках которой коренные австралийцы могли быть трудоустроены по схеме "работа в обмен на пособие", предоставляли негосударственным организациям возможность подавать заявки на финансируемые Департаментом социального обеспечения должности на полный или неполный рабочий день. Доктор Джим Ифэ, ранее работавший в Университете Кертина, организовал создание новаторского учебника по развитию общин.

Индия

Развитие сообществ в Индии было начато правительством Индии посредством Программы развития сообществ (CDP) в 1952 году. Программа CDP была ориентирована на сельские общины. Однако профессионально обученные социальные работники сосредоточили свою деятельность в городских районах. Таким образом, несмотря на то, что акцент в организации сообществ делался на сельской местности, основное направление социальной работы приобрело городской характер, что обеспечило баланс в обслуживании программы.

Вьетнам

Международные организации используют термин "сообщество" по отношению к местным административным единицам во Вьетнаме, каждая из которых обладает традиционной идентичностью, основанной на традиционных, культурных и родственных связях. Стратегии развития сообществ во Вьетнаме направлены на организацию сообществ таким образом, чтобы повысить их возможности для партнерства с институтами, вовлечение местных жителей, обеспечение прозрачности и равенства, а также укрепление единства внутри местных сообществ. Подход развития деревни/коммуны (VDP/CDP) был разработан как более подходящий, чем PRA, для анализа местной ситуации и удовлетворения потребностей сельских общин. Деятельность НПО во Вьетнаме не полностью соответствует заявленным целям по расширению гражданского общества. Авторитарные практики проявляются в большей степени во внутренних организационных процессах, чем в мировоззрении руководителей этих организаций. Эти руководители часто демонстрируют противоречивое сочетание авторитарных и либертарных ценностей. Представители вьетнамских НПО отмечали, что разногласия – это нормально, однако следует избегать конфликтов внутри организации, что отражает однопартийную ментальность "одинаковости", свойственную авторитарному режиму.