Введение

Схема агроэкологических мероприятий Великобритании (2005)
Схема агроэкологических мероприятий в Англии
Environmental Stewardship – это агроэкологическая схема, реализуемая Департаментом по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских дел в Англии, направленная на обеспечение широкого спектра экологических преимуществ. Она была официально запущена 18 марта 2005 года, хотя первые соглашения вступили в силу только 1 августа 2005 года. При широком распространении Environmental Stewardship на сельских территориях это поможет:
Улучшить качество воды и сократить эрозию почвы – посредством стимулирования методов управления, способствующих достижению этих целей;
Улучшить условия для дикой природы на сельскохозяйственных землях – включая птиц, млекопитающих, бабочек и пчел;
Сохранить и улучшить характер ландшафта – путем сохранения важных элементов, таких как традиционные границы полей;
Защитить историческую среду – включая археологические объекты и артефакты. Схема, заменяющая более старые схемы управления сельской местностью и экологически чувствительных зон, состоит из двух уровней: Entry Level Stewardship (ELS) – управление начального уровня, Organic Entry Level Stewardship (OELS) – управление начального уровня для органических ферм, Upland Entry Level Stewardship (UELS) – управление начального уровня для горных районов, включающее более низкие уровни; и Higher Level Stewardship (HLS) – управление высшего уровня.

Введение

Целью программы "Начальный уровень управления" является стимулирование большого числа фермеров и управляющих землями (далее именуемых "заявителями") по всей Англии к реализации простых, но эффективных мер по охране окружающей среды, выходящих за рамки требований Системы единых выплат (СПВ) по поддержанию земель в надлежащем сельскохозяйственном и экологическом состоянии. Выплаты варьируются от 30 фунтов стерлингов за гектар по программе "Начальный уровень управления" до 60 фунтов стерлингов за гектар по органической программе "Начальный уровень управления" и действуют в течение пяти или десяти лет. Программа не является конкурсной, и выплаты производятся при достижении порога в 30 баллов на гектар в среднем по всей ферме. Заявители могут выбирать из широкого спектра мероприятий (например, уход за живыми изгородями, пастбища с низким уровнем использования удобрений, буферные зоны, планы управления и мероприятия по защите почв), охватывающие все типы сельскохозяйственного производства. Каждое мероприятие приносит "баллы" (например, 100 баллов на гектар) к общей сумме баллов.

Управление начальным уровнем

Любой, кто владеет, обрабатывает или управляет сельскохозяйственной землей, может подать заявление на заключение соглашения ELS, обратившись в соответствующий региональный офис Natural England письмом или по телефону. Подать заявку на ELS также можно онлайн. Заявители, подающие заявление на заключение соглашения ELS, получат руководство по программе в дополнение к комплекту документов для подачи заявки. В руководстве подробно описаны варианты управления, которые заявитель может выбрать для применения на своей земле. Каждый вариант имеет определенное количество баллов, либо за соглашение (например, за заполнение обязательного Журнала состояния окружающей среды фермы (FER)), за гектар (например, управление пастбищами), за метр (например, управление живыми изгородями) или за элемент ландшафта (например, одиночные деревья в поле). Программа не является конкурсной, поэтому, если общая сумма баллов составляет не менее 30 баллов на гектар в среднем по ферме (то есть для фермы площадью 100 гектаров требуется 3000 баллов), то заявка будет преобразована в соглашение. Все соглашения оплачиваются по фиксированной ставке 30 фунтов стерлингов за гектар в год и действуют в течение 5 лет. С момента запуска программы в нее несколько раз вносились изменения.

Управление органическими ресурсами на начальном уровне

Эта схема очень похожа по своей сути на схему начального уровня, за исключением того, что она распространяется только на органические земли. Большинство опций совпадают в ELS и OELS, но некоторые, которые не применимы (например, сокращение использования минеральных удобрений), исключены. Как и в случае с ELS, соглашения заключаются на 5 лет, но за земли OELS выплачивается 60 фунтов стерлингов за гектар. Возможно сочетать OELS с обычной схемой ELS на фермах, где используются как органические, так и традиционные методы ведения сельского хозяйства.

Управление на более высоком уровне

Как следует из названия, эта программа более целенаправленна, чем (O)ELS, и не все земли подходят для участия. Она разработана для оказания большей поддержки более активным и экологически полезным методам управления. В отличие от ELS, она также предусматривает предоставление грантов на капитальные работы, такие как восстановление традиционных фермерских построек. Все соглашения в рамках программы Higher Level Stewardship (HLS) должны основываться на базовом управлении, предусмотренном соглашением ELS или OELS, но, в отличие от этих программ, соглашение действует в течение 10 лет. Все соглашения начинаются в одну из четырех дат начала, с интервалом в три месяца в течение года. Первые соглашения HLS вступили в силу 1 февраля 2006 года. Запуск HLS был задержан из-за проблем с компьютерной системой департамента "Genesis", разработанной компанией Atos Origin. Процедура подачи заявок в основном аналогична процедуре для ELS, но из-за повышенной сложности и конкуренции, а также узкой направленности программы, требуется визит консультанта Natural England. Размер выплаты по соглашениям HLS зависит от конкретно выбранных мероприятий, а не от фиксированной ставки.

Управление на начальном уровне в горной местности

Это новая схема, соответствующая формату базовых программ природоохранного управления. Она была запущена в 2010 году, а первые соглашения начали действовать с 1 июля 2010 года. Она заменила "Схему выплат фермерам, занимающимся сельским хозяйством в гористой местности", программу, реализуемую DEFRA и RPA.