Вывод войск США из Ирака (2007–2011)

Введение

2007–2011 вывод войск

Вывод войск Соединенных Штатов из Ирака начался в декабре 2007 года после завершения увеличения численности войск в Ираке в 2007 году и был в основном завершен к декабрю 2011 года, что положило конец войне в Ираке. Численность американских военных в Ираке достигла пика в 170 300 человек в ноябре 2007 года. Вывод американских военных сил из Ирака был предметом острых дискуссий в Соединенных Штатах на протяжении большей части 2000-х годов. По мере развития войны, от начальной фазы вторжения в 2003 году до почти десятилетней оккупации, общественное мнение в США склонилось к необходимости вывода войск; в мае 2007 года 55% американцев считали войну в Ираке ошибкой, а 51% зарегистрированных избирателей выступали за вывод войск. В конце апреля 2007 года Конгресс принял дополнительный законопроект о финансировании войны в Ираке, устанавливающий срок вывода войск, но президент Джордж Буш наложил на него вето, ссылаясь на опасения по поводу установления конкретных сроков вывода. Администрация Буша впоследствии добилась соглашения с правительством Ирака, и в 2008 году Буш подписал Соглашение о статусе сил США и Ирака. В нем был установлен срок – 31 декабря 2011 года, до которого "все вооруженные силы Соединенных Штатов должны быть выведены со всей территории Ирака". Последние американские войска покинули Ирак 18 декабря 2011 года в соответствии с этим соглашением. В начале 2020 года иракский парламент проголосовал за вывод всех оставшихся войск, а премьер-министр Ирака призвал США начать процесс вывода войск.

Опрос

Непосредственно до и после вторжения 2003 года большинство опросов общественного мнения в Соединенных Штатах показывали значительную поддержку войны, однако начиная с декабря 2004 года опросы последовательно демонстрировали, что большинство считало вторжение ошибкой. Весной 2007 года результаты опросов в основном указывали на поддержку установления сроков вывода войск. Тем не менее, в этой области ответы могут существенно различаться в зависимости от точной формулировки вопроса. Опросы выявили, что большинство предпочитает постепенный вывод войск с течением времени немедленному выводу.

Президентские выборы в США 2004 года

В 2004 году Джон Керри и Джордж Буш-младший придерживались разных точек зрения по этому вопросу в ходе президентских выборов в США. Керри заявил в августе 2004 года, что сделает вывод всех американских войск из Ирака целью своего первого президентского срока. Однако он не назвал ни конкретных сроков, ни графика вывода, а предложил увеличить численность контингента в ближайшем будущем. В ходе дебатов он повторил, что вывод войск является целью, при условии успешности первоначального увеличения численности войск. Буш в ходе дебатов не предложил никакого графика или оценки численности войск, ни увеличения, ни сокращения, а лишь заявил, что командиры американских войск в Ираке имеют право запрашивать необходимое количество сил. В целом, это соответствовало его прежним заявлениям. Отвечая на вопросы о численности войск, Буш и тогдашний министр обороны Дональд Рамсфелд заявили, что используют войска, запрошенные командованием.

Предложения и акты Конгресса

17 ноября 2005 года представитель Джон Мурта (D-PA) представил резолюцию, призывающую к "передислокации американских войск в Ираке в кратчайшие сроки" для обеспечения возможности быстрого реагирования с американских баз в соседних странах, таких как Кувейт. В ответ республиканцы предложили резолюцию о том, что "развертывание вооруженных сил Соединенных Штатов в Ираке должно быть немедленно прекращено", без каких-либо положений о передислокации, которая была отклонена результатами 403 против 3. 16 июня 2006 года Палата представителей проголосовала 256–153 за не имеющую обязательной силы резолюцию против установления срока для вывода войск из Ирака. Тогдашний лидер республиканского большинства в Палате представителей Джон Бонер, выступавший против установления срока, заявил, что "достижение победы – наш единственный вариант", и "мы не должны отступать". С другой стороны, тогдашний лидер демократического меньшинства в Палате представителей Нэнси Пелоси утверждала, что установление срока необходимо, и заявила, что "курс на сохранение статус-кво – это не стратегия, это лозунг", и "пора взглянуть правде в глаза". 27 марта 2007 года Конгресс принял H.R. 1591, который призывал к выводу американских войск из Ирака к марту 2008 года. Однако президент Буш наложил вето на законопроект, и Палата представителей не смогла преодолеть вето. Конгресс затем принял H.R. 2206, который предусматривал финансирование войны в Ираке до 30 сентября 2007 года и был подписан президентом Бушем 25 мая 2007 года. H.R. 2206 включал восемнадцать критериев, которым должно было соответствовать иракское правительство. 9 мая 2007 года представитель Джим Макговерн представил в Палате представителей законопроект H.R. 2237 "О передислокации вооруженных сил Соединенных Штатов и оборонных подрядчиков из Ирака". Законопроект не был принят, набрав 255 голосов против 171, при этом 13 голосов против принадлежали демократам, представляющим округа, выигранные Джоном Керри в 2004 году. 12 июля 2007 года Палата представителей приняла H.R. 2956 голосами 223–201 за передислокацию (или вывод) вооруженных сил США из Ирака. Резолюция требует вывода большинства войск из Ирака к 1 апреля 2008 года. 18 июля 2007 года, после ночных дебатов, Сенат заблокировал принятие законопроекта, который устанавливал бы график вывода войск, результатами 52 против 47. Вывод должен был начаться в течение 120 дней и требовал бы вывода всех войск (за исключением неопределенного числа, которое могло остаться для выполнения очень ограниченного числа задач) из страны к 30 апреля 2008 года.

On 17 November 2005 Representative John Murtha (D PA) introduced , a resolution calling for U. S. forces in Iraq to be "redeployed at the earliest practicable date" to stand as a quick reaction force in U. S. bases in neighboring countries such as Kuwait. In response, Republicans proposed a resolution that "the deployment of United States forces in Iraq be terminated immediately," without any provision for redeployment, which was voted down 403–3. On 16 June 2006 the House voted 256–153 in a non binding resolution against establishing a deadline for the withdrawal of troops from Iraq. Republican then House Majority Leader John Boehner, who argued against a deadline, stated "achieving victory is our only option", and "we must not shy away". On the other hand, Democratic then House Minority Leader Nancy Pelosi argued that a deadline is necessary, and stated stay the course' is not a strategy, it's a slogan", and "it's time to face the facts." On 27 March 2007 Congress passed H. R. 1591, which called for the withdrawal of U. S. troops in Iraq by March 2008. However, President Bush vetoed the bill and the House of Representatives failed to override the veto. Congress then passed H. R. 2206, which provided funding for the Iraq War through 30 September 2007 and was signed into law by President Bush on 25 May 2007. H. R. 2206 included eighteen benchmarks for the Iraqi government to meet. On 9 May 2007 Representative Jim McGovern introduced H. R. 2237 to the House, "To provide for the redeployment of United States Armed Forces and defense contractors from Iraq." The bill failed with a vote of 255 to 171, 13 of the Nays coming from Democrats representing districts won by John Kerry in 2004. On 12 July 2007 the House passed H. R. 2956 by a vote of 223–201, for redeployment (or withdrawal) of U. S. armed forces out of Iraq. The resolution requires most troops to withdraw from Iraq by 1 April 2008. On 18 July 2007, after an all night debate, the Senate blocked the passage of a bill that would have set a troop withdrawal timetable with a vote of 52–47. The withdrawal would have started within 120 days, and would have required that all troops (except an unspecified number could be left behind to conduct a very narrow set of missions) be out of the country by 30 April 2008.

Предложение Макговерна-Полька

Джордж Макговерн и Уильям Р. Полк опубликовали подробное предложение о выводе войск США из Ирака в своей книге «Из Ирака: Практический план немедленного вывода». Значительный отрывок был опубликован в октябрьском выпуске журнала Harper's за 2006 год. Этот план был полностью отвергнут. Некоторые из основных положений их предложения включали:

Первыми домой должны быть отправлены сотрудники частных охранных компаний. Создание международных сил стабилизации численностью 15 000 военнослужащих. Военнослужащие будут набраны из Марокко, Туниса и Египта за счет финансирования США. Эти силы должны оставаться в течение двух лет после вывода войск США. Транспорт, средства связи и легкое вооружение, используемые американскими войсками, должны быть переданы новым многонациональным силам. Вместо создания новой иракской армии должен быть создан национальный корпус восстановления, по образцу Инженерного корпуса армии США. Немедленное прекращение работ на военных базах США. Вывод войск США из «Зеленой зоны». Освобождение всех военнопленных.

Ответ, NION, позиции UFPJ

Три крупнейшие коалиции, организовавшие демонстрации против вторжения в Ирак в 2003 году – «Объединенные за мир и справедливость» (UFPJ), «Действуй сейчас, чтобы остановить войну и покончить с расизмом» (ANSWER) и «Не от нашего имени» (NION) – все призвали к немедленному выводу всех американских войск, «немедленно». Антивоенное движение обсуждает вопрос о поддержке существующих предложений в Конгрессе. Законодательная рабочая группа UFPJ поддержала предложение Мурты о передислокации «потому что оно является мощным инструментом для начала дискуссии о войне», хотя организация в целом пока не заняла официальной позиции. В то же время, ANSWER заявила, что «Мурта не придерживается антивоенной позиции. Он стремится к передислокации войск для укрепления позиций американского империализма на Ближнем Востоке».

План первой необходимости

План Бернера, официально названный «Ответственный план по завершению войны в Ираке», представлял собой аналитическую записку объемом 36 страниц, представленную 17 марта 2008 года Дарси Бернером и другими кандидатами в Конгресс от Демократической партии в сотрудничестве с рядом отставных высокопоставленных чиновников в сфере национальной безопасности. В плане были изложены политические меры, поддержку которых кандидаты обещали оказать в ходе президентских выборов в США в 2008 году.

Выводы при президенте Буше

13 сентября 2007 года президент Буш объявил о сокращении численности американских войск в Ираке на 5700 человек к Рождеству, а также о дальнейшем выводе войск, что позволит снизить общее количество боевых бригад с 20 до 15 к июлю 2008 года. К концу 2008 года численность американского контингента в Ираке была сокращена до 146 000 военнослужащих.

2008 США-Ирак Соглашение о статусе сил

В 2008 году американское и иракское правительства подписали Соглашение о статусе сил США и Ирака. Оно предусматривало конкретную дату – 30 июня 2009 года, к которой американские войска должны были быть выведены из иракских городов, и дату полного вывода с территории Ирака – 31 декабря 2011 года.

Выступление президента Обамы 27 февраля 2009 года

27 февраля 2009 года на базе Корпуса морской пехоты Кэмп-Лежен в Северной Каролине президент Барак Обама объявил о внесении изменений в первоначально установленную дату вывода боевых войск из Ирака. Эти изменения предусматривали продление первоначальной даты – 30 июня 2009 года – еще на 10 месяцев, до 31 августа 2010 года. Президент Обама вновь подтвердил приверженность первоначальному сроку полного вывода войск – 31 декабря 2011 года, который был определен соглашением между администрацией Буша и правительством Ирака. Президент Обама определил задачу сил переходного периода как "обучение, оснащение и консультирование иракских сил безопасности до тех пор, пока они не станут сектантскими; проведение целевых контртеррористических операций; и защита наших продолжающихся гражданских и военных усилий на территории Ирака".

Август 2010 частичное изъятие

19 августа 2010 года 4-я бригада "Страйкер", 2-я пехотная дивизия стала последней американской боевой бригадой, выведенной из Ирака. В своей речи в Овальном кабинете 31 августа 2010 года Обама заявил: "Американская боевая миссия в Ираке завершена. Операция "Иракская свобода" окончена, и теперь иракский народ несёт основную ответственность за безопасность своей страны". Около 50 000 американских военнослужащих остались в стране для выполнения консультативных задач в рамках операции "Новая заря", которая продолжалась до конца 2011 года. Военнослужащие США продолжали обучать и оказывать консультационную поддержку иракским силам.

Полный отказ (2011)

После краха переговоров о продлении пребывания американских войск, численностью около 17 000 человек, и консульств в Басре, Мосуле и Киркуке, в которых работало более 1000 сотрудников в каждом, президент Барак Обама 14 декабря 2011 года на военной базе Форт-Брэгг в Северной Каролине воздал должное военнослужащим, служившим в Ираке. Когда последние американские войска готовились к выходу из Ирака, он заявил, что Соединенные Штаты оставляют после себя "суверенный, стабильный и самодостаточный" Ирак. 15 декабря в Багдаде состоялась американская военная церемония, формально завершившая миссию США в Ираке. Последние 500 солдат покинули Ирак утром 18 декабря 2011 года. 26 февраля 2012 года была подтверждена его смерть.