Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Часть геополитического деления Германии
Part of the geopolitical division of Germany
В 13 немецких землях основным административным подразделением, вышестоящим по отношению к общине (Gemeinde), является район (Landkreis) или Kreis. Большинство крупных городов Германии не входят в состав какого-либо района, а вместо этого объединяют функции общины и района; такой город называется городом, свободным от районного подчинения (kreisfreie Stadt) или городским районом (Stadtkreis). Районы (Land)Kreise занимают промежуточный уровень управления между каждой землей (Länder) и общинами (Gemeinden) в ее пределах. Они соответствуют административным единицам уровня 3 в Номенклатуре территориальных единиц для статистики (NUTS 3). Ранее аналогичное название – Имперский округ (Reichskreis) – использовалось для обозначения групп государств в Священной Римской империи. Схожий термин Landeskommissariat использовался для аналогичных административных делений на некоторых немецких территориях до XIX века.
In 13 German states, the primary administrative subdivision higher than a Gemeinde (municipality) is the Landkreis or Kreis. Most major cities in Germany are not part of any Kreis, but instead combine the functions of a municipality and a Kreis; such a city is referred to as a kreisfreie Stadt or Stadtkreis. (Land )Kreise stand at an intermediate level of administration between each state (Länder) and the municipalities (Gemeinden) within it. These correspond to level 3 administrative units in the Nomenclature of Territorial Units for Statistics (NUTS 3). Previously, the similar title Imperial Circle (Reichskreis) referred to groups of states in the Holy Roman Empire. The related term Landeskommissariat was used for similar administrative divisions in some German territories until the 19th century.
Типы округов
Большинство немецких округов являются "сельскими районами" (нем. Landkreise), из которых 294 по состоянию на 2017 год. Города с населением более 100 000 человек (и небольшие города в некоторых федеральных землях) обычно не входят в состав округа, но сами берут на себя окружные функции, аналогично концепции городов, наделенных правами округа. Они известны как "городские округа" (нем. kreisfreie Städte или Stadtkreise) – города, которые сами по себе образуют округ, и их число составляет 107, что в сумме дает 401 округ. По состоянию на 2016 год, в этих 107 городских округах проживает около 26 миллионов человек. В Северном Рейне-Вестфалии есть города с населением более 100 000 человек, которые не являются городскими округами, в частности, Реклингаузен, Гютерслох, Зиген, Падерборн, Бергиш-Гладбах, Нойс и Моерс. Тем не менее, эти города берут на себя многие окружные функции, хотя и остаются частью более крупного сельского района. Средние по размеру города также могут выполнять отдельные административные функции округа, особенно для предоставления общих услуг местным жителям. Критерии отнесения города к "средним" обычно основаны на его зарегистрированном населении, но варьируются в зависимости от федеральной земли. Особый тип сельских округов включает три Kommunalverbände besonderer Art (муниципальные объединения особого рода) – это объединения городов, наделенных правами округа, с прилегающими сельскими районами: помимо Regionalverband Saarbrücken (региональное объединение Саарбрюккена), которое с 1974 по 2007 год называлось "Stadtverband Saarbrücken" (городское объединение Саарбрюккена), существуют регион Ганновер с 2001 года и Städteregion Aachen (регион городов Аахена) с 2009 года. Аахен, Ганновер и Геттинген сохраняют определенные права городских округов (kreisfreie Stadt); в Саарбрюккене аналогия с городским округом законодательно не закреплена.
The majority of German districts are "rural districts" (German: Landkreise, ), of which there are 294 as of 2017. Cities with more than 100,000 inhabitants (and smaller towns in some states) do not usually belong to a district, but take on district responsibilities themselves, similar to the concept of independent cities. These are known as "urban districts" (German: kreisfreie Städte or Stadtkreise)—cities which constitute a district in their own right—and there are 107 of them, bringing the total number of districts to 401. as of 2016, approximately 26 million people live in these 107 urban districts. In North Rhine Westphalia, there are some cities with more than 100,000 inhabitants which are not urban districts, these being Recklinghausen, Gütersloh, Siegen, Paderborn, Bergisch Gladbach, Neuss and Moers. Nevertheless, these cities take over many district responsibilities themselves, although they are still part of a larger rural district. Midsize towns can perform particular administrative functions of the district as well, especially to provide common services to the local citizens. The classification as "midsize" town is usually based on a town's registered population, but varies from state to state. A special type of rural districts includes the three Kommunalverbände besonderer Art (Municipal unions of special kind), a fusion of a district free town with its adjacent rural district: besides the Regionalverband Saarbrücken (Saarbrücken regional association), from 1974 until 2007 called "Stadtverband Saarbrücken" (Saarbrücken town association), there is the Hanover Region since 2001 and the Städteregion Aachen (Aachen region of towns) since 2009. Aachen, Hanover and Göttingen retain certain rights of an urban district (Kreisfreie Stadt); Saarbrücken has not explicitly determined a similar provision in its legislation.
Районный совет
Районный совет (нем. Kreistag) является высшим органом района и отвечает за основные направления регионального самоуправления. Этот совет избирается напрямую каждые пять лет, за исключением Баварии, где выборы проводятся каждые шесть лет. Обычно административный центр района располагается в одном из его крупнейших городов. Однако районный совет и административный центр некоторых районов находятся не на территории самого района, а в соседнем городе, не входящем в состав района. Многие из этих районов названы в честь этого центрального города (например, Бамберг и Карлсруэ). Мёрс – самый крупный город Германии (и на данный момент единственный с населением более 100 000 жителей), который не является ни городским округом, ни административным центром своего района.
The district council (German: Kreistag, ) is the highest institution of a rural district and is responsible for all fundamental guidelines of regional self administration. This council is elected directly every five years, except in Bavaria where it is elected every six years. Usually the administrative seat of a rural district is located in one of its largest towns. However, district council and administrative seat of some rural districts are not situated within the district proper, but in an adjacent district free city. Most of those rural districts are named after this central city as well (e. g. Bamberg and Karlsruhe). Moers is the biggest city in Germany (and at present time the only one with more than 100,000 inhabitants) that is neither an urban district, nor the district seat of its rural district.
Районная администрация
Высшей административной должностью в сельском районе является чиновник, известный как Landrat или Landrätin, который отвечает за повседневное управление районом и выступает в качестве его представителя в официальных целях. В некоторых частях северной Германии Landrat также является названием всей районной администрации, которая в южной Германии известна как Kreisverwaltung или Landratsamt. В городских районах аналогичные административные функции выполняет мэр, а в большинстве крупных городов – обер-мэр. В некоторых землях сельские районы имеют дополнительный административный комитет, называемый Kreisausschuss. Этот комитет обычно возглавляется Landrat и включает в себя ряд дополнительных членов, работающих на общественных началах. Он берет на себя определенные административные функции района, руководствуясь решениями районного совета. Однако точная роль и регламент этого комитета значительно различаются в разных землях. Город, в котором находится администрация района, называется Kreisstadt («город района») или Kreishauptort («главный населенный пункт района»), если это не город. Часто район назван в честь своего Kreisstadt. Лингвистически любой город в пределах района может называться «Kreisstadt», особенно те, которые не являются городами, не входящими в состав районов, чтобы отличить их от городов, имеющих статус внерайонного города. Этот термин следует отличать от юридического термина «Kreisstadt», который обозначает лишь местонахождение административного офиса. В повседневной речи города района также называют Kreishauptstadt («столица района»).
The highest administrative position of a rural district is an officer known as Landrat or Landrätin, who is responsible for the district's day to day administration and acts as its representative for official purposes. In parts of northern Germany, Landrat is also the name of the entire district administration, which in southern Germany is known as Kreisverwaltung or Landratsamt. In urban districts similar administrative functions are performed by a mayor, in most greater cities usually by the Lord Mayor. Rural districts in some German states have an additional administrative committee called Kreisausschuss. This committee is generally led by the Landrat and includes a number of additional voluntary members. It takes over certain administrative functions for the district, following decisions of the district council. However, the exact role and regulations of this panel vary greatly between different states. The city where the office of the district's administration is located is called Kreisstadt ("district city"), or Kreishauptort ("district main community") if it is not a city. Often the district is named after its district city. Linguistically, any city within a district could be called a "Kreisstadt", especially those that aren't district free to distinguish them from district free cities. This term has to be distinguished from the legal term "Kreisstadt" that only denotes the location of the administrative office. In everyday language, district cities are also called Kreishauptstadt ("district capital").