Введение

Поправка к гражданству по праву рождения – конституционная поправка Ирландского свободного государства. Двадцать седьмая поправка к Закону о Конституции 2004 года (ранее законопроект № 15 от 2004 года) внесла изменения в Конституцию Ирландии, ограничив конституционное право на ирландское гражданство лиц, родившихся на острове Ирландия, детьми, по крайней мере, одного из родителей которых является гражданином Ирландии, или детьми, по крайней мере, один из родителей которых имеет право на ирландское гражданство на момент рождения ребенка. Она была одобрена на референдуме 11 июня 2004 года и подписана в закон 24 июня того же года. Она частично затронула изменения, внесенные в Конституцию девятнадцатой поправкой к Конституции Ирландии, которая была принята в рамках Белфастского соглашения (Соглашения Великой Пятницы).

Изменения в тексте

Была добавлена новая статья 9.2: прежняя статья 9.2 была пронумерована как статья 9.3.

Предыстория

До 1999 года право на гражданство по рождению в Ирландии регулировалось обычным законодательством. Конституционное право на гражданство имели лишь те, кто являлся гражданами Ирландского Свободного Государства на момент вступления конституции в силу. Для рожденных после 1937 года Конституция предусматривала, что "будущее приобретение и утрата ирландского гражданства и подданства будут определяться законом". Это изменилось в 1999 году, когда в рамках девятнадцатой поправки в статью 2 Конституции был внесен следующий пункт:

Данное положение было призвано гарантировать, чтобы жители Северной Ирландии не были лишены ирландского гражданства, однако также установило конституционное право на гражданство по рождению. Тогдашний министр юстиции Майкл Макдауэлл заявил, что от 40% до 50% граждан стран, не входящих в ЕС, приезжают рожать в Ирландию с целью получения ирландского гражданства для своих детей. В апреле 2004 года внутренний документ Министерства юстиции показал, что в августе 2003 года главврачи ирландских роддомов предупредили о прибытии беременных женщин из-за границы с "медицинскими картами по беременности". В октябре 2004 года Европейский суд (дело C 200/02 Chen v Home Secretary) постановил, что родитель, не являющийся гражданином ЕС, имеет право на проживание в ЕС вместе с ребенком, являющимся гражданином Союза.

Кампания

Двадцать седьмая поправка была предложена коалиционным правительством «Файанна Файл» и Прогрессивных демократов во главе с Берти Аэрном. Её также поддержала партия «Файанна Гэл» (крупнейшая оппозиционная партия), однако они отказались от проведения предвыборной кампании, сославшись на недостаточную консультацию перед голосованием. Поправке выступили против Лейбористская партия, Ирландская комиссия по правам человека – уставной орган, и Ирландский совет по гражданским свободам – некоммерческая организация гражданского общества. В 2004 году ни одна другая страна Европейского Союза не предоставляла гражданство по рождению на тех же основаниях, что и Ирландия. Часть критики поправки касалась исключительно процедуры её внесения. В преддверии референдума правительства Ирландии и Великобритании опубликовали совместное заявление, в котором отметили, что не считают предлагаемое конституционное изменение затрагивающим положения Британско-ирландского соглашения (межправительственного компонента Белфастского соглашения). Демократическая юнионистская партия использовала поправку как доказательство возможности изменения Соглашения. Референдум по поправке проходил одновременно с выборами в Европейский парламент и местные выборы. В результате референдума поправка была одобрена подавляющим большинством – почти 80% голосов «за».