Введение
Конституционное, статутное и общее право Ирландии
Право Республики Ирландия состоит из конституционного, статутного и общего права. Высшим законом государства является Конституция Ирландии, являющаяся источником правомочий для всех остальных законов. Республика обладает правовой системой общего права с кодифицированной конституцией, предусматривающей парламентскую демократию, основанную на британской парламентской модели, но с выборным народом президентом, разделением властей, развитой системой конституционных прав и судебным контролем за первичным законодательством.
История ирландского права
Источники права как в Республике Ирландия, так и в Северной Ирландии отражают ирландскую историю и деятельность различных парламентов, законы которых на протяжении веков оказывали влияние на остров Ирландия.
Законы Брехона
Законы Брехона были относительно сложной ранней ирландской правовой системой, практика которой была окончательно искоренена лишь во время завоевания Ирландии Кромвелем. Законы Брехона представляли собой исключительно гражданскую правовую систему – уголовного права не существовало. Действия, которые сегодня рассматривались бы как преступления, тогда решались аналогично современному деликтному праву. Правонарушитель должен был возместить ущерб потерпевшему, а не подвергаться наказанию, такому как лишение свободы.
Первый и второй Дал
Первый и второй Дайл заседали в оппозиции к британскому правлению в Ирландии. Законы, принятые первым и вторым Дайлом, не имели официальной юридической силы.
Конституционное право
Конституция Ирландии была принята на всенародном плебисците 1 июля 1937 года и вступила в силу 29 декабря того же года. Конституция является краеугольным камнем ирландской правовой системы и признается источником полномочий, осуществляемых законодательной, судебной и исполнительной ветвями власти. Верховный суд и Высокий суд Ирландии осуществляют судебный пересмотр всех законов и могут признать законы недействительными, если они противоречат конституции. Конституция может быть изменена только посредством референдума. Предложение об изменении Конституции вносится в Дэйл Эйран (нижняя палата парламента) в виде законопроекта, и если оно принято Дэйлом и принято или считается принятым Сенатом (верхняя палата), то выносится на всенародное голосование. Голосовать могут только граждане Ирландии, проживающие в государстве. Для проведения таких референдумов не требуется установленного порога, и для принятия предложения достаточно простого большинства голосов избирателей. После одобрения народом президент подписывает законопроект о референдуме в закон. По состоянию на ноябрь 2011 года было проведено 33 таких референдума, из которых 23 были одобрены народом и 10 были отклонены. Конституция также была изменена дважды в течение первоначального трехлетнего переходного периода после избрания первого президента Ирландии, когда поправки могли быть внесены без обращения к народу.
Вторичное право
Несмотря на положение в конституции 1937 года о том, что Орайхтас является "единственным и исключительным" законодательным органом, общепринято считать, что Орайхтас вправе делегировать свои полномочия по принятию законов другим органам, при условии, что такое делегированное законодательство не выходит за рамки "принципов и политики", установленных в соответствующем уполномочивающем законе. Все случаи делегированного законодательства в Ирландской Республике известны как нормативные акты, хотя лишь небольшая их часть нумеруется как нормативные акты и публикуется Управлением канцелярских изданий. Эта подгруппа состоит из нормативных актов, которые подлежат представлению в Орайхтас или которые имеют общее применение. Помимо этого, в действующей Республике Ирландия продолжает действовать ряд уставов, нормативных правил и распоряжений, а также иное вторичное законодательство, принятое до обретения Ирландским Свободным Государством независимости в 1922 году, постольку, поскольку такое законодательство не было отменено или иным образом утратило силу.
Общее право
Ирландия стала объектом первого распространения английской системы общего права за пределы Англии. В то время как в Англии формирование общего права во многом было результатом ассимиляции существующего обычного права, в Ирландии общее право было импортировано из Англии, вытеснив ирландское обычное право. Однако это был постепенный процесс, происходивший параллельно с английским (а позднее британским) влиянием в Ирландии. Как и в любой системе общего права, ирландские суды связаны доктриной stare decisis и обязаны применять четкие прецеденты, установленные вышестоящими судами и судами равной юрисдикции. Основным исключением из этого правила является то, что Верховный суд заявил о своей не связанности собственными предыдущими решениями. Хотя данная доктрина однозначно означает, что действующий Высокий суд связан решениями действующего Верховного суда, не вполне ясно, обязательны ли для действующего Высокого суда решения судов, которые ранее выполняли функции судов последней инстанции в Ирландии, таких как британская Палата лордов. В деле *Irish Shell v. Elm Motors* судья Маккарти выразил сомнение в том, что решения судов, действовавших до обретения независимости, обязательны для судов государства, заявив, что "[н]аши суды ни в коем случае не являются продолжением или преемниками британских судов". Однако два других судьи, входившие в состав судебной коллегии, отказались выражать свое мнение по данному вопросу, поскольку он не был предметом обсуждения на слушании апелляции. Пост-независимостные решения британских судов, а также все решения судов США и стран Содружества, наряду с некоторыми решениями судов Северной Ирландии, имеют лишь убедительную силу и не обязательны для судов Республики Ирландия.
Право Европейского Союза
Закон о Европейских сообществах 1972 года, с поправками, устанавливает, что договоры Европейского Союза являются частью ирландского законодательства, вместе с мерами, имеющими прямой эффект, принятыми на основании этих договоров. Он также предусматривает, что министры правительства могут принимать нормативные правовые акты для имплементации права Европейского Союза и что, в качестве исключения из общего правила, такие нормативные правовые акты имеют силу, как если бы они были приняты непосредственно законом.
Международное право
Республика Ирландия является дуалистическим государством, и договоры не становятся частью ирландского внутреннего права, если не инкорпорированы Ойрехтасом. Исключением из этого правила может служить положение в конституции, согласно которому "Ирландия принимает общепризнанные принципы международного права в качестве руководящих принципов своей политики в отношениях с другими государствами". Однако, хотя это положение и было использовано для ассимиляции доктрины суверенного иммунитета во внутреннее право, Верховный суд постановил, что оно не может наделять правами отдельных лиц. Дуалистический подход к международному праву, закрепленный в Конституции Ирландии, позволяет государству подписывать и ратифицировать договоры без их автоматического включения во внутреннее право. Таким образом, хотя Республика Ирландия была одним из первых государств в Европе, ратифицировавших Европейскую конвенцию о правах человека, она оказалась одной из последних, кто инкорпорировал Конвенцию во внутреннее законодательство. И когда это было сделано, Конвенция не была инкорпорирована в ирландское право напрямую, а получила косвенную, подконституционную, интерпретативную инкорпорацию. В деле *Crotty v. An Taoiseach* Ирландский Верховный суд подтвердил свою компетенцию по пересмотру конституционности договоров, подписанных государством, что позволяет правительству воздерживаться от подписания международных соглашений, противоречащих конституции. Это решение привело к внесению специальных поправок в конституцию, чтобы разрешить государству ратифицировать договоры, которые в противном случае могли бы противоречить конституционным нормам.