Введение

Термин, используемый для описания формы правления, в которой власть сосредоточена в руках нескольких людей.

В политологии термин «полиархия» (от греч. poly – «многие» и arkhe – «власть») был введен Робертом Далем для обозначения формы правления, в которой власть принадлежит нескольким лицам. Она не является ни диктатурой, ни демократией. Эта форма правления впервые была реализована в Соединенных Штатах и Франции и впоследствии постепенно была принята другими странами. По мнению Даля, полиархия отличается от демократии тем, что фундаментальным демократическим принципом является «постоянная восприимчивость правительства к предпочтениям его граждан, рассматриваемых как политически равные», при сохранении равных возможностей для участия. Однако исходные посылки различны: поликратия – это общество, управляемое более чем одним человеком, в отличие от монократии. Слово происходит от греческих слов poly («многие») и kratos («власть» или «сила»).

Определения

Оригинальная теория Даля о полиархальной демократии изложена в его книге 1956 года «Предговор к демократической теории». Его теория развивалась на протяжении десятилетий, и описание в более поздних работах несколько отличается. Даль утверждает, что «демократия» – это идеальный тип, которого ни одна страна никогда не достигла. Для Даля демократия – это система, которая «полностью реагирует на всех своих граждан».

Согласно Уильяму И. Робинсону, это система, в которой небольшая группа фактически управляет от имени капитала, а возможность принятия решений большинством ограничивается выбором из числа избранных элит в строго контролируемых избирательных процессах. Это форма консенсуального доминирования, ставшая возможной благодаря структурному доминированию глобального капитала, что позволяет концентрировать политическую власть. Роберт А. Даль и Чарльз Э. Линдблом отметили, что политические торги являются существенной чертой полиархии, особенно в США. Более того, кажущаяся полиархия, такая как в Соединенных Штатах, может лишать значительное число граждан участия в избирательном процессе. Например, более четырех миллионов граждан США, проживающих на территориях США, таких как Пуэрто-Рико, Гуам и Виргинские острова США, исключены из участия в выборах любого члена Конгресса – политического органа, обладающего высшим суверенитетом над ними. Робинсон утверждает, что они фактически облагаются налогами без законного представительства (хотя статус этих территорий является предметом общественного согласия в каждом конкретном случае). В «Предсловии к демократической теории» (1956) Даль утверждает, что увеличение политической вовлеченности граждан не всегда может быть полезным для полиархии. Например, увеличение политического участия представителей менее образованных слоев населения может снизить поддержку основных норм полиархии, поскольку члены этих слоев более склонны к авторитарному мышлению. В обсуждении современной британской внешней политики Марк Кертис пишет: «Полиархия – это, как правило, то, что британские лидеры имеют в виду, когда говорят о продвижении «демократии» за рубежом. Это система, в которой небольшая группа фактически правит, а массовое участие ограничивается выбором лидеров на выборах, управляемых конкурирующими элитами». Она также продвигается транснациональными элитами на Юге как альтернатива авторитаризму и диктатуре на Севере, в рамках продвижения демократии. Робинсон утверждает, что это делается для формирования транснациональных элит, которые откроют свои страны для реализации транснациональной повестки дня неолиберализма, обеспечивающей транснациональную мобильность капитала и глобализированные схемы производства и распределения. Например, это продвигалось в Никарагуа, Чили, Гаити, Филиппинах, Южной Африке и странах бывшего Советского блока.