Введение
Метод привлечения средств Проценты на доверительных счетах адвокатов (IOLTA) – это способ привлечения средств на благотворительные цели, главным образом для оказания гражданско-правовой помощи малоимущим, посредством использования процентов, начисляемых на определенные доверительные счета адвокатов. Создание IOLTA в Соединенных Штатах последовало за изменениями в федеральном банковском законодательстве, принятыми Конгрессом в 1980 году, которые разрешили начисление процентов по некоторым расчетным счетам. Фонд адвокатской палаты Флориды запустил первую американскую программу IOLTA в 1981 году. В настоящее время программы IOLTA действуют в каждом штате, округе Колумбия и Виргинских островах США.
Interest on Lawyers' Trust Accounts (IOLTA) is a method of raising money for charitable purposes, primarily the provision of civil legal services to indigent persons, through the use of interest earned on certain lawyer trust accounts. The establishment of IOLTA in the United States followed changes to federal banking laws passed by Congress in 1980 which allowed some checking accounts to bear interest. The Florida Bar Foundation launched the first American IOLTA program in 1981. Today, every state, the District of Columbia and the U. S. Virgin Islands operate IOLTA programs.
Как это работает
Адвокаты регулярно получают денежные средства от клиентов (обычно именуемые "доверительные средства"), которые должны храниться в доверительном управлении для последующего использования. Если сумма значительна или средства подлежат хранению в течение длительного периода, адвокат, как правило, размещает эти средства на процентный счет в интересах клиента. Однако, в случае небольших сумм или средств, подлежащих хранению на короткий срок, адвокату нецелесообразно открывать отдельный счет для каждого клиента, поскольку затраты на открытие и ведение счета превысят любые начисленные проценты и приведут к чистым убыткам для клиента. До появления IOLTA эти незначительные и краткосрочные средства объединялись и размещались на консолидированном не процентном текущем счете. Причина, по которой эти счета не были процентными, заключается в том, что до 1981 года федеральным законом коммерческим банкам было запрещено выплачивать проценты по вкладам до востребования (например, по текущим счетам). Кроме того, адвокат не мог получать проценты по счету, поскольку получение какой-либо финансовой выгоды из средств, принадлежащих клиентам, является неэтичным. С внедрением IOLTA адвокаты, работающие с незначительными или краткосрочными клиентскими средствами, по которым нельзя получить чистый процентный доход для клиента, размещают эти средства на консолидированных процентных счетах, а проценты, начисленные по этим счетам, перечисляются в государственную программу IOLTA для благотворительных целей. Почти все программы IOLTA в Соединенных Штатах используют доходы от IOLTA для предоставления грантов организациям с целью оказания юридической помощи по гражданским делам малообеспеченным гражданам; многие также используют эти доходы для грантов, направленных на улучшение отправления правосудия в своих штатах. Надлежащее управление IOLTA адвоката (также часто именуемым "доверительным счетом") строго регулируется каждой соответствующей коллегией адвокатов штата. Фактически, надлежащее управление IOLTA или доверительным счетом является ключевым управленческим навыком в работе юридической фирмы, основанным на принципах двойной записи бухгалтерского учета, с определенными дополнительными мерами безопасности, предназначенными для усиления аудиторского следа в случае, если адвокат не сможет или не захочет сотрудничать с аудиторами коллегии адвокатов или с инвентаризатором для учета операций с имуществом клиента. На владельца юридической фирмы возложена обязанность пройти соответствующее обучение по вопросам управления доверительным счетом имущества клиента IOLTA. Эффективное управление доверительным счетом имущества клиента необходимо для соблюдения правил коллегии адвокатов и эффективной и прибыльной работы юридической фирмы. Штаты обычно требуют, чтобы поставщики MCLE (Минимального непрерывного юридического образования) были аккредитованы судебной системой штата.
История
Программы IOLTA впервые появились в Австралии и Канаде в конце 1960-х годов для аккумулирования средств на оказание юридической помощи малоимущим и другие благотворительные цели. В США программы IOLTA носят региональный характер и функционируют в соответствии со своими правилами и нормами. Большинство программ IOLTA в США были учреждены решениями судов, а некоторые – законодательными органами штатов. Во многих штатах управление программой IOLTA осуществляет благотворительное подразделение адвокатской палаты штата, в то время как в других штатах для управления программой IOLTA были созданы отдельные организации. Доходы от IOLTA стали важным источником финансирования гражданско-правовой помощи в Соединенных Штатах. Однако это также нестабильный источник финансирования, поскольку доходы IOLTA полностью зависят от текущей ситуации с процентными ставками и экономической обстановки.
Законность
Явно, IOLTA применяется только к средствам, которые являются "небольшими по сумме или удерживаются в течение короткого периода времени". Следовательно, крупные суммы денег, удерживаемые для отдельных клиентов, освобождены от участия в программе IOLTA. Это означает, что, как правило, средства клиентов, подлежащие участию в IOLTA, включают небольшие суммы, удерживаемые в течение длительного времени, или значительные суммы, удерживаемые в течение короткого периода. Как и до введения IOLTA, адвокаты должны проявлять осмотрительность при определении того, достаточно ли велика сумма доверительного депозита клиента или будет ли она храниться достаточно долго, чтобы оправдать затраты на индивидуальное инвестирование средств клиента. С момента создания IOLTA возникло несколько судебных дел, в которых стороны утверждали, что программы IOLTA нарушают Пятую поправку к Конституции США, приводя к неконституционному изъятию собственности. Верховный суд Соединенных Штатов отклонил этот аргумент, подтвердив конституционность IOLTA в деле *Brown v. Legal Foundation of Washington*, обосновав это тем, что изъятия денежных средств клиентов не происходит, поскольку деньги, удерживаемые от имени клиента, в любом случае не принесли бы ему никакого чистого дохода в виде процентов.