Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Комиссия по гражданской службе США была государственным учреждением федерального правительства США, созданным для отбора сотрудников федерального правительства на основе заслуг, а не родственных или личных связей. В 1979 году она была упразднена в соответствии с Законом о реформе государственной службы 1978 года; Управление по управлению персоналом и Совет по защите меритократии являются её правопреемниками.
The United States Civil Service Commission was a government agency of the federal government of the United States and was created to select employees of federal government on merit rather than relationships. In 1979, it was dissolved as part of the Civil Service Reform Act of 1978; the Office of Personnel Management and the Merit Systems Protection Board are the successor agencies.
История
3 марта 1871 года президент Улисс С. Грант подписал закон о первой реформе государственной службы в США, принятый Конгрессом. Этот закон учредил Комиссию по гражданской службе Соединенных Штатов, которая была внедрена президентом Грантом и финансировалась Конгрессом в течение двух лет, до 1874 года. Однако Конгресс, сильно зависящий от системы покровительства, особенно Сенат, не стал продлевать финансирование Комиссии по гражданской службе. Преемник президента Гранта, Рутерфорд Б. Хейс, обратился с просьбой о возобновлении финансирования, но она была отклонена. Преемник президента Хейса, Джеймс А. Гарфилд, выступал за реформу государственной службы. Его усилия по борьбе с системой «добычи» (spoils system), также известной как покровительство, были прерваны после его убийства Чарльзом Дж. Гито.
On March 3, 1871, President Ulysses S. Grant signed into law the first U. S. civil service reform legislation, which had been passed by Congress. The act created the United States Civil Service Commission, that was implemented by President Grant and funded for two years by Congress lasting until 1874. However, Congress which relied heavily on patronage, especially the Senate, did not renew funding of the Civil Service Commission. President Grant's successor, President Rutherford B. Hayes requested a renewal of funding but none was granted. President Hayes' successor, James A. Garfield, advocated Civil Service reform. His efforts against the spoils system, also known as patronage, were cut short after he was assassinated by Charles J. Guiteau.
Закон Пендлтона
Преемник президента Гарфилда, президент Честер А. Артур, взялся за дело реформы государственной службы и смог добиться от Конгресса принятия Закона о реформе государственной службы Пендлтона в 1883 году. Закон Пендлтона был принят отчасти в результате общественного возмущения, вызванного убийством президента Гарфилда. Закон Пендлтона восстановил финансирование Комиссии по гражданской службе и учредил комиссию из трех человек для управления гражданской службой, комиссары которой были назначены президентом Артуром. Комиссия по гражданской службе осуществляла управление гражданской службой федерального правительства Соединенных Штатов. Закон Пендлтона требовал, чтобы определенные кандидаты сдавали экзамен на государственную службу для получения определенных должностей; он также запрещал выборным должностным лицам и политическим назначенцам увольнять государственных служащих, тем самым ограждая их от влияния политического патронажа и партийности. Президент Артур и последующие президенты продолжали расширять полномочия Комиссии по гражданской службе и федеральных ведомств, в которых действовала гражданская служба. Комиссия по гражданской службе, помимо сокращения патронажа, также облегчила бремя президента Соединенных Штатов по назначению претендентов на федеральные должности. В рамках модели Комиссии, полномочия по разработке политики и администрированию были переданы полунезависимой комиссии, а не президенту. Реформаторы считали, что комиссия, созданная вне президентской вертикали власти, обеспечит отбор государственных служащих на основе меритократии, а карьерная служба будет функционировать в политически нейтральном режиме. Комиссии по гражданской службе обычно состояли из трех-семи человек, назначаемых главой исполнительной власти на двухпартийной основе и на ограниченный срок. Комиссары отвечали за непосредственное управление персоналом, включая право разработки правил, проведение меритократических экзаменов и обеспечение соблюдения правил меритократии.
President Garfield's successor, President Chester A. Arthur, took up the cause of Civil Service reform and was able to lobby Congress to pass the Pendleton Civil Service Reform Act in 1883. The Pendleton law was passed in part following a public outcry over the assassination of President Garfield. The Pendleton Act renewed funding for the Civil Service Commission and established a three man commission to run Civil Service whose commissioners were chosen by President Arthur. The Civil Service Commission administered the civil service of the United States federal government. The Pendleton law required certain applicants to take the civil service exam in order to be given certain jobs; it also prevented elected officials and political appointees from firing civil servants, removing civil servants from the influences of political patronage and partisan behavior. President Arthur and succeeding Presidents continued to expand the authority of the Civil Service Commission and federal departments that the Civil Service was covered. The Civil Service Commission, in addition to reducing patronage, also alleviated the burdensome task of the President of the United States in appointing federal office seekers. Under the Commission Model, policy making and administrative powers were given to semi independent commission rather than to the president. Reformers believed that a commission formed outside of the president’s chain of command would ensure that civil servants would be selected on the basis of merit system and the career service would operate in a politically neutral fashion. Civil Service Commissions typically consisted of three to seven individuals appointed by the chief executive on a bipartisan basis and for limited terms. Commissioners were responsible for direct administration of personnel system, including rule making authority, administration of merit examinations, and enforcement of merit rules.
1953 Исполнительный приказ
27 апреля 1953 года президент Эйзенхауэр издал исполнительный приказ № 10450, запрещавший геям и лесбиянкам работать в любом ведомстве федерального правительства, включая Комиссию по государственной службе США. Лишь в 1973 году федеральный судья постановил, что сексуальная ориентация сама по себе не может служить единственным основанием для увольнения с федеральной службы, и только в 1975 году Комиссия по государственной службе США заявила о рассмотрении заявлений от геев и лесбиянок в индивидуальном порядке.
On April 27, 1953, President Eisenhower issued Executive Order 10450, which banned gay men and lesbians from working for any agency of the federal government, including the United States Civil Service Commission. It was not until 1973 that a federal judge ruled that a person's sexual orientation alone could not be the sole reason for termination from federal employment, and not until 1975 that the United States Civil Service Commission announced that they would consider applications by gays and lesbians on a case by case basis.
Реорганизация 1978 года
С 1 января 1978 года функции комиссии были разделены между Управлением по управлению персоналом и Советом по защите систем заслуг в соответствии с положениями Плана реорганизации № 2 1978 года (43 F. R. 36037, 92 Stat. 3783) и Законом о реформе государственной службы 1978 года. Дополнительно, другие функции были переданы под юрисдикцию Комиссии по равным возможностям трудоустройства (EEOC), Федерального управления по трудовым отношениям (FLRA) и Управления специального прокурора (OSC).
Effective January 1, 1978, functions of the commission were split between the Office of Personnel Management and the Merit Systems Protection Board under the provisions of Reorganization Plan No. 2 of 1978 (43 F. R. 36037, 92 Stat. 3783) and the Civil Service Reform Act of 1978. In addition, other functions were placed under jurisdiction of the Equal Employment Opportunity Commission (EEOC), the Federal Labor Relations Authority (FLRA) and the Office of Special Counsel (OSC).
Председатели комиссии
Имя изображения С 1 января 1872 года по 1 января 1874 года Джордж У. Кертис Дорман Б. Итон 9 марта 1883 года 1 ноября 1885 года (отставка) Альфред П. Эджертон 9 ноября 1885 года 9 февраля 1889 года (отстранен) Чарльз Лайман 13 мая 1889 года 15 декабря 1893 года (отставка) Джон Р. Проктер 15 декабря 1893 года Джон К. Блэк 17 января 1904 года 10 июня 1913 года (отставка) Джон А. Макилхенни 12 июня 1913 года 28 февраля 1919 года (отставка) Мартин А. Моррисон 13 марта 1919 года Джон Х. Бартлетт 15 июля 1921 года 6 февраля 1930 года (отставка) Томас Э. Кэмпбелл 11 июля 1930 года ок. 1933 года (отставка) Гарри Б. Митчелл 19 мая 1933 года 26 февраля 1951 года (отставка) Роберт Рэмспек 16 марта 1951 года 31 декабря 1952 года (отставка) Филип Янг 23 марта 1953 года 11 февраля 1957 года (отставка) Харрис Эллсворт 18 апреля 1957 года 28 февраля 1959 года (отставка) Джон В. Мейси 4 января 1961 года 18 января 1969 года (отставка) Роберт Э. Хэмптон 18 января 1969 года Алан К. Кэмпбелл 2 января 1979 года 20 января 1981 года
Image Name From Until George W. Curtis January 1, 1872 January 1, 1874 Dorman B. Eaton Mar 9, 1883 Nov 1, 1885 (resigned) Alfred P. Edgerton Nov 9, 1885 Feb 9, 1889 (removed) Charles Lyman May 13, 1889 Dec 15, 1893 (resigned) John R. Procter Dec 15, 1893 John C. Black Jan 17, 1904 Jun 10, 1913 (resigned) John A. McIlhenny Jun 12, 1913 Feb 28, 1919 (resigned) Martin A. Morrison Mar 13, 1919 John H. Bartlett Jul 15, 1921 Feb 6, 1930 (resigned) Thomas E. Campbell Jul 11, 1930 c. 1933 (resigned) Harry B. Mitchell May 19, 1933 Feb 26, 1951 (resigned) Robert Ramspeck Mar 16, 1951 Dec 31, 1952 (resigned) Philip Young Mar 23, 1953 Feb 11, 1957 (resigned) Harris Ellsworth Apr 18, 1957 Feb 28, 1959 (resigned) Jan 4, 1961 (resigned) John W. Macy Mar 6, 1961 Jan 18, 1969 (resigned) Robert E. Hampton Jan 18, 1969 Alan K. Campbell January 2, 1979 January 20, 1981