Введение

Верховный суд Пуэрто-Рико (lang es) — высший суд Пуэрто-Рико, обладающий полномочиями толковать и разрешать вопросы пуэрториканского права. Суд аналогичен одному из верховных судов штатов Соединенных Штатов и является высшей судебной инстанцией и судом последней инстанции в Пуэрто-Рико.

Структура и полномочия

Верховный суд Пуэрто-Рико был учрежден Законом Форэйкера в 1900 году и сохранен в Конституции Пуэрто-Рико 1952 года. Это единственный апелляционный суд, предусмотренный Конституцией. Все остальные суды создаются Законодательным собранием Пуэрто-Рико. Однако, поскольку Пуэрто-Рико находится под суверенитетом Соединенных Штатов, на острове также действует Федеральный окружной суд. Судьи (в настоящее время восемь, с одной вакансией) назначаются губернатором Пуэрто-Рико и утверждаются большинством голосов Сената. Один из судей исполняет обязанности главного судьи; остальные члены назначаются судьями. В отличие от Верховного суда Соединенных Штатов, судьи Верховного суда Пуэрто-Рико не занимают должность пожизненно, поскольку Конституция Пуэрто-Рико требует, чтобы все судьи выходили на пенсию по достижении 70-летнего возраста. Юрисдикция Верховного суда Пуэрто-Рико определяется Конституцией и законами Пуэрто-Рико. В целом, структура юрисдикции соответствует структуре Верховных судов штатов в континентальных Соединенных Штатах. Верховный суд Пуэрто-Рико обладает совместной юрисдикцией с федеральными судами по толкованию федеральных законов, если только положение о верховенстве не предусматривает иное. Решения, основанные на федеральном законодательстве, могут быть пересмотрены Верховным судом Соединенных Штатов, если только не существует также достаточного и независимого основания для решения, основанного на законодательстве Содружества Пуэрто-Рико. Суд обладает правом судебного надзора, и его решения считаются обязательными прецедентами в пределах юрисдикции Пуэрто-Рико. Верховный суд Пуэрто-Рико также регулирует адвокатскую деятельность в Пуэрто-Рико. Срок полномочий Верховного суда Пуэрто-Рико начинается в первый понедельник октября и заканчивается в последнюю неделю июня следующего года. Однако в течение месяцев отпуска, с июля по сентябрь, допускается рассмотрение дел сменяющимися коллегиями из трех судей, и их решения считаются обязательными прецедентами. Тем не менее, для признания любого закона, принятого Законодательным собранием, неконституционным требуется большинство голосов от общего числа членов Суда, поэтому коллегия из трех судей не может рассматривать вопросы о конституционности законов, принятых Законодательным собранием. Судьи решают, заслушивать ли устные аргументы по делу. Если дело является спорным или представляет значительный общественный интерес, может быть назначено слушание устных аргументов, хотя при Главном судье Эрнандесе Дентоне устные аргументы были редкостью. При проведении устных аргументов каждая сторона имеет двадцать пять минут для изложения своих доводов и пять минут для опровержения. После того, как стороны завершили свои аргументы, у каждого судьи есть десять минут (в порядке старшинства) для задавания вопросов каждой стороне. Судьи могут решить передать остаток своего времени одному из своих коллег. Поскольку несколько федеральных судей добровольно вышли из состава Ассоциации адвокатов Пуэрто-Рико, которая была преобразована в добровольную членскую организацию, Верховный суд Пуэрто-Рико ведет официальный реестр адвокатов, имеющих лицензию на осуществление адвокатской деятельности в Пуэрто-Рико.

Главные судьи

Председатель Верховного суда является руководителем Верховного суда и, в числе прочих функций, осуществляет руководство администрацией различных судов, возглавляет Конституционную комиссию по пересмотру избирательных округов, которая пересматривает сенаторские и представительные округа Пуэрто-Рико после каждой десятилетней переписи населения, и председательствует на процессе импичмента губернатора Пуэрто-Рико.

Нижние суды

На протяжении большей части XX века судебная система Пуэрто-Рико состояла из муниципальных судов, районных судов и Верховного суда. Дела могли быть обжалованы из муниципальных судов в районные суды Содружества. Из районных судов Содружества дела затем обжаловались в Верховный суд Содружества Пуэрто-Рико. Муниципальные и районные суды существуют в Пуэрто-Рико, по крайней мере, с XIX века. Когда Соединенные Штаты вторглись на остров, они приступили к реорганизации судебной системы. Военный режим США в Пуэрто-Рико издал приказ № 118 от 1899 года, которым система уголовных судов и судов первой инстанции и следствия была заменена пятью районными судами в Сан-Хуане, Понсе, Маягуэсе, Аресибо и Умакао.

Назначения

Назначения в Верховный суд Пуэрто-Рико традиционно являлись политизированным и зачастую вызывающим споры процессом. Губернатор Пуэрто-Рико обычно назначает человека, связанного с его собственной политической партией. Например, за свои шестнадцать лет пребывания в должности губернатора Луис Муньос Марин назначил в суд только одного сторонника государственности, Рафаэля Эрнандеса Матоса, несмотря на то, что сторонники государственности представляли собой крупнейшее политическое меньшинство в Пуэрто-Рико. В течение четырех лет разделенного партийного контроля над правительством в период с 2005 по 2009 год, когда губернатором был Анибал Асеведо Вила, придерживающийся концепции Содружества, а председателем Сената – сторонник государственности Кеннет Макклинток, несмотря на уход на пенсию судьи Балтасара Коррады дель Рио в 2005 году, смерть судьи Хайме Фустера в 2007 году и уход на пенсию судьи Франсиско Реболло в 2008 году, ни одного назначения не было произведено. Более полувека судом доминировали судьи, связанные с Народно-демократической партией, до февраля 2009 года, когда, в связи с накоплением вакансий, губернатор Луис Фортуньо, сторонник государственности, смог заполнить три вакансии. К одному судье, уже состоявшему в суде и назначенному другим губернатором-сторонником государственности, добавились судьи, назначенные сторонниками государственности, и они составили большинство в суде. Это также стало моментом, когда четыре женщины-судьи одновременно служили в суде в наибольшем за всю историю количестве.

Противоречия

Перестройка в составе суда привела к нескольким значительным судебным решениям. В деле Суарес Касерес против CEE суд отменил предыдущее решение, требовавшее включения варианта "Ни один из предложенных" в плебисциты по вопросу политического статуса. Этот вариант получил абсолютное большинство голосов на плебисците 1998 года по политическому статусу. Большинством голосов 4 к 3 было изменено правило 5 регламента суда, чтобы предоставить старшему судье со стороны большинства в каждом деле право определять, какой судья напишет мнение большинства, что соответствует практике Верховного суда Соединенных Штатов. Ранее назначение автора мнения суда осуществлял председатель суда, даже если он находился в меньшинстве по данному делу.

Конфликты с Федеральным судом США

С 1915 по 1961 год решения Верховного суда Пуэрто-Рико могли быть обжалованы в Апелляционном суде Соединенных Штатов для Первого округа. В ранние годы Первый округ часто отменял решения Верховного суда Пуэрто-Рико, иногда пытаясь навязать собственные толкования правовых норм гражданского права Пуэрто-Рико, несмотря на незнакомство бостонского суда с пуэрториканской юриспруденцией. Это продолжалось до тех пор, пока серия решений судьи Верховного суда США Оливера Вендела Холмса не установила, что интерпретации Верховного суда Пуэрто-Рико не должны отменяться федеральным апелляционным судом, если они не являются "явно ошибочными". С таким ограниченным объемом пересмотра, и особенно после того, как Пуэрто-Рико получило статус Содружества в соответствии с Конституцией 1952 года, процедура апелляции была признана устаревшей и отменена в 1961 году, предоставив Пуэрто-Рико судебную систему, аналогичную системе штатов. Сегодня решения Верховного суда Пуэрто-Рико имеют такую же окончательную силу, как и решения любого высшего суда штата, и могут быть пересмотрены Верховным судом Соединенных Штатов только по запросу о выдаче certiorari, когда возникает важный вопрос федерального права. Время от времени возникают конфликты между судами Пуэрто-Рико и федеральным судом. Согласно Конституции Пуэрто-Рико 1952 года, юрисдикция Верховного суда ограничена законами Содружества Пуэрто-Рико. Однако в ряде случаев Окружной суд США по округу Пуэрто-Рико брал на себя юрисдикцию в делах, касающихся пуэрториканского права. В 2016 году Верховный суд США в деле Пуэрто-Рико против Санчеса Валье постановил, что в вопросе двойной опасности Пуэрто-Рико не обладает суверенитетом и, следовательно, не может предъявлять обвинения в преступлениях, за которые лицо уже было судимо в Соединенных Штатах.

Общие выборы 2004 года

Очень спорный случай произошел в ноябре 2004 года, когда Верховный суд Пуэрто-Рико постановил, что все бюллетени должны быть подсчитаны на всеобщих выборах в Пуэрто-Рико в 2004 году. Новая прогрессивная партия обратилась в федеральный суд и заявила о недействительности некоторых бюллетеней. Федеральный судья Дэниел Р. Домингес принял дело под свою юрисдикцию, вынеся решение, которое фактически могло бы отменить решение Верховного суда. Однако 15 декабря 2004 года Первый апелляционный суд отменил решение Домингеса и установил, что вопросы, касающиеся избирательного процесса Пуэрто-Рико, находятся в исключительной компетенции судебной системы Пуэрто-Рико, возглавляемой Верховным судом Пуэрто-Рико.