Введение
Оскорбительный термин.
Родитель-бездельник – это уничижительный термин, обозначающий родителей, не выполняющих свои родительские обязанности, особенно когда они уклоняются от уплаты алиментов, назначенных судом, или от соблюдения установленного порядка общения с ребенком. Их также называют отцами и матерями, оставившими семью. Часто используются термины "родитель-уклонист" для обозначения людей, которые имеют детей и намеренно не выплачивают алименты, предписанные судом по семейным делам или уполномоченным органом, например, Службой по взысканию алиментов.
Задержки по алиментам
Согласно данным Бюро переписи населения США, 42% матерей, являющихся опекунами (как "получатели"), получали все причитающиеся им алименты на детей, а 70,5% – какую-либо часть в 2009 году. Кроме того, 34,1% отцов, являющихся опекунами (как "получатели"), получали все причитающиеся им алименты, а 72,9% – какую-либо часть. Размер алиментов определяется по различным формулам и варьируется в зависимости от штата в США. Согласно одному исследованию, 38% родителей, не выплачивающих алименты, заявили об отсутствии средств для их выплаты; 23% использовали неуплату в качестве протеста против отсутствия права на общение с ребенком; и 69% жаловались на отсутствие контроля над расходованием средств, выделенных на алименты, в то время как 13% заявили, что не хотят своих детей, а 12% отрицали отцовство (см. мошенничество с установлением отцовства). Согласно исследованию, проведенному в Калифорнии, 76% от общей суммы задолженности по алиментам в Калифорнии в размере 14,4 миллиарда долларов США приходится на "плательщиков", не имеющих возможности платить (см. рисунок 1, с. 5 4). В Калифорнии медианный годовой доход "неплательщиков" составлял 6349 долларов США, задолженность – 9447 долларов США, а текущие алименты – 300 долларов в месяц. Одной из причин этого является то, что 71% решений были вынесены заочно, то есть лицо, предположительно обязанное выплачивать алименты, не было лично уведомлено о необходимости явиться в суд или административный орган. Уведомление направляется по последнему известному адресу, который мог измениться. Альтернативные термины для неплательщиков, не имеющих возможности платить, – "совсем без денег" и "репа" (в значении "из репы крови не выжмешь").
Законодательство
Закон США, известный как поправка Брэдли, был принят в 1986 году для автоматического наложения бессрочного залога при просрочке выплаты алиментов на ребенка. Закон имеет приоритет над любыми сроками исковой давности штатов. Закон не допускает какого-либо судебного усмотрения, даже со стороны судей по делам о банкротстве. Закон требует сохранения размеров выплат независимо от физической возможности лица, обязанного выплачивать алименты, своевременно уведомлять органы власти об изменениях в своих обстоятельствах или о знании необходимости такого уведомления. Закон об ответственности и возможностях трудоустройства (PRWORA) 1996 года, 42 U.S.C. 653a, учредил в 1997 году Реестр новых наемных работников, в котором все работодатели в Соединенных Штатах – частные и государственные, федеральные и штатные – обязаны сообщать о каждом вновь принятом сотруднике в течение 20 дней или меньше, в зависимости от способа подачи отчета. Отчет должен содержать имя, адрес и номер социального страхования каждого нового сотрудника. Штаты обязаны сопоставлять отчеты о вновь принятых сотрудниках с номерами социального страхования лиц, имеющих непогашенные судебные приказы о выплате алиментов, и выдавать работодателю распоряжение о удержании и перечислении невыплаченных сумм алиментов. Многие штаты США приняли законы, позволяющие Департаменту общественной безопасности использовать имеющуюся информацию для выявления неисполнившего родительские обязанности лица и привлечения его к ответственности. В настоящее время в Интернете существует множество сайтов, ориентированных на взыскание долгов, которые упоминают или выделяют родителей-должников, некоторые даже публикуют их фотографии и помечают их как "найденные" в стиле списка "самых разыскиваемых" преступников ФБР.
Меры, принятые против родителей, не выполняющих обязательства
В Соединенных Штатах лица, имеющие задолженность по алиментам на детей, могут быть заключены под стражу. Существуют и другие санкции за неуплату алиментов. Многие штаты США приостанавливают действие лицензий (например, водительских прав, лицензий на ведение бизнеса, лицензий подрядчика) у лиц, имеющих значительную задолженность по алиментам или не выплачивающих алименты регулярно. Данное полномочие не распространяется на специалистов, получивших лицензию через негосударственные организации. В 2000 году штат Теннесси отозвал водительские права у 1372 человек, общая задолженность которых по алиментам превысила 13 миллионов долларов США. В Техасе родители, не осуществляющие опеку над ребенком и имеющие задолженность по алиментам более чем за три месяца, могут быть подвергнуты судебному решению о вычете алиментов из заработной платы, перехвате чеков с возвратом федерального подоходного налога, выигрышей в лотерею или других денежных средств, причитающихся от государственных или федеральных источников органами по принудительному взысканию алиментов, а также приостановлению действия лицензий (включая лицензии на охоту и рыболовство). Судья может приговорить неплательщика алиментов к тюремному заключению и вынести решение о взыскании просроченных алиментов. Однако 4 сентября 1998 года Верховный суд Аляски подтвердил законность закона, позволяющего государственным органам отзывать водительские права у родителей, серьезно не выполняющих свои обязательства по содержанию детей. В деле "Соединенные Штаты Америки против Розена", Апелляционный суд США (2-й округ, 1996 год), подтвердил конституционность закона, предусматривающего федеральные штрафы и лишение свободы на срок до двух лет для лица, умышленно не выплачивающего алименты на ребенка в размере свыше 5000 долларов США в течение года или более, если ребенок проживает в другом штате, чем родитель, не осуществляющий опеку над ним. В социальном плане родители-должники рискуют спровоцировать своих детей на нарушение законов об обязанностях взрослых детей по отношению к родителям, когда те вырастут.