Введение

Учреждения, используемые для содержания лиц под стражей в рамках австралийской политики обязательного задержания иммигрантов. Австралийские учреждения для содержания иммигрантов включают в себя ряд различных объектов по всей Австралии, в том числе на австралийской территории остров Рождества. Аналогичные объекты существуют в Папуа — Новой Гвинее и Науру, а именно Региональный центр обработки заявлений о статусе беженца Науру и Региональный центр обработки заявлений о статусе беженца Манус. В настоящее время они используются для содержания лиц, подпадающих под действие австралийской политики обязательного задержания иммигрантов. Лица, ищущие убежища, обнаруженные на лодках в австралийских водах, содержатся в учреждениях на отдаленных островах Науру и Манус, ранее в рамках прекращенной программы «Тихоокеанское решение» и (с 2013 года и по настоящее время) в рамках операции «Суверенные границы». Существование этих учреждений вызывает споры и подвергается осуждению с точки зрения прав человека, а некоторые критики и правозащитные группы даже сравнивают их с концентрационными лагерями. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) назвало эти центры «резким обвинением политики, направленной на уклонение Австралии от своих международных обязательств».

Предыстория

Закон о миграции 1958 года допускал дискреционное задержание несанкционированно прибывших до 1992 года. Начиная с 1990-х годов, когда правительство Китинга ввело политику обязательного задержания несанкционированно прибывших, не являющихся гражданами, прибывающих морским путем без действительной визы, эти лица задерживались до тех пор, пока им не предоставлялась виза или не осуществлялась депортация. К концу 1990-х годов значительное увеличение числа несанкционированно прибывших превысило пропускную способность существующих центров приема и обработки иммигрантов (IRPC) в Порт-Хедленде и Кертине.

Альтернативные места содержания под стражей (APOD)

В альтернативных местах содержания под стражей (APOD) могут быть размещены любые лица, находящиеся под иммиграционным контролем. APOD могут представлять собой размещение в больнице в случаях, когда требуется медицинское лечение, арендованное жилье в населенных пунктах (гостиничные номера, квартиры) или жилье в населенных пунктах, предоставленное благодаря соглашениям с другими государственными органами. Они могут располагаться во всех регионах Австралии, включая остров Рождества.

Услуги в иммиграционных центрах

Большинство учреждений управлялось компанией Australasian Correctional Management (дочерней компанией G4S) по контракту с Департаментом иммиграции до 2003 года, когда ACM вышла с рынка. В период с 2003 по 2009 год G4S была назначена подрядчиком по управлению значительным числом учреждений. Контракт с ней не был продлен, и в 2009 году Serco Australia получила пятилетний контракт. Региональный центр обработки заявлений на Манусе управлялся Международной организацией по миграции, затем G4S, затем Broadspectrum (ранее Transfield) с привлечением Wilson Security для обеспечения безопасности по субподряду. Региональный центр обработки заявлений на Науру управлялся компаниями Broadspectrum и Wilson Security, затем Canstruct International (с контрактом на 591 миллион долларов) и, наконец, коммерческой структурой правительства Науру. Три новых учреждения для содержания иммигрантов в Лоренгау на острове Манус обеспечиваются охраной и некоторыми услугами компанией Paladin Group по контракту стоимостью более 423 миллионов долларов. Центр содержания иммигрантов на острове Рождества ранее управлялся G4S, но с апреля 2019 года управляется Serco.

"Обмен" беженцев с США

В 2016 году правительство Австралии объявило о намерении обменять некоторых признанных беженцев с Науру и/или острова Манус на определенных перемещенных лиц, находящихся в настоящее время в Центральной Америке, в рамках соглашения с администрацией Обамы в Соединенных Штатах. В начале 2017 года премьер-министр Малкольм Тернбулл заявил, что уверен в реализации соглашения, несмотря на смену президента на Дональда Трампа. Однако, последняя информация ставит под сомнение готовность правительства США выполнить данное соглашение, особенно в свете исполнительного указа Трампа о приостановке въезда в США из ряда стран. 2 февраля 2017 года австралийские СМИ, ссылаясь на Washington Post, сообщили, что телефонный разговор между Трампом и Тернбуллом был напряженным из-за вопроса об "обмене", и что Трамп прервал разговор досрочно. Трамп выразил восхищение условиями содержания под стражей, заявив, что США должны последовать этому примеру. 4 февраля 2019 года оставшиеся 4 ребенка, находившиеся под стражей на Науру, были отправлены в США.

В мае 2019 года стало известно, что среди задержанных в США, переданных Австралии в рамках "обмена", были граждане Руанды, бывшие члены Армии освобождения Руанды, обвиненные в массовом убийстве туристов в 1999 году. Они находились под иммиграционным арестом в США более 15 лет, но были близки к освобождению после решения суда о том, что их признания были получены под пытками. В ноябре 2018 года этих мужчин тайно доставили в Австралию. Правительство Тернбулла знало об обвинениях, предъявленных этим мужчинам, когда согласилось на их прием. Правительства Австралии и США первоначально отказались комментировать ситуацию, но позже премьер-министр Скотт Моррисон заявил, что мужчины были проверены службами безопасности. Бывший министр иностранных дел Новой Зеландии Джерри Браунли охарактеризовал поведение Австралии как "крайне бестактное" и отметил, что Новая Зеландия "была бы признательна за предварительное уведомление" о том, что Австралия собирается принять людей, обвиняемых в жестоком убийстве двух граждан Новой Зеландии [и других].

На Манусе увеличивается число самоубийств и попыток нанесения себе вреда

После того, как Австралийская либеральная партия одержала победу на федеральных выборах в Австралии в 2019 году, с острова Манус стали поступать сообщения об отчаянии, попытках самоповреждения и самоубийствах. Мужчины надеялись, что при правительстве Лейбористской партии новозеландское предложение будет принято, и они наконец-то будут переселены. К 4 июня было зафиксировано не менее 26 попыток самоубийства или самоповреждения среди мужчин, содержащихся в лагерях в Лоренгау и Порт-Морсби (в больнице и в жилье для больных просителей убежища). Отряд военизированной полиции Папуа — Новой Гвинеи был развернут вокруг одного из лагерей в попытке предотвратить попытки самоубийств и самоповреждений. Генеральная больница Лоренгау оказывает помощь многим пострадавшим от самоповреждений и попыток самоубийства, несмотря на контракт правительства Австралии с Pacific International Health (PIH), ввиду тяжести этих случаев. Командир полиции отметил, что они делают все возможное, но тяжелые психические расстройства возникли из-за длительного содержания под стражей.