Введение

Период чилийской истории под властью генерала Аугусто Пиночета. Авторитарная военная диктатура управляла Чили в течение семнадцати лет, с 11 сентября 1973 года по 11 марта 1990 года. Диктатура была установлена после того, как демократически избранное социалистическое правительство Сальвадора Альенде было свергнуто в результате государственного переворота, поддержанного Соединенными Штатами, 11 сентября 1973 года. В это время страной управляла военная хунта во главе с генералом Аугусто Пиночетом. Военные использовали крах демократии и экономический кризис, произошедший во время президентства Альенде, чтобы оправдать захват власти. Диктатура представляла свою миссию как «национальную реконструкцию». Переворот стал результатом множества факторов, включая давление со стороны консервативных групп, определенных политических партий, забастовок профсоюзов и других внутренних беспорядков, а также международные факторы. Согласно данным Центрального разведывательного агентства, режим характеризовался систематическим подавлением политических партий и преследованием диссидентов в масштабах, не имевших прецедентов в истории Чили. В общей сложности режим привел к гибели или исчезновению более 3000 человек, пытал десятки тысяч заключенных и вынудил около 200 000 чилийцев покинуть страну. Последствия диктатуры продолжают ощущаться в политической и экономической жизни Чили. Через два года после прихода к власти были проведены неолиберальные экономические реформы, резко контрастирующие с левой политикой Альенде. Правительство консультировалось с «Чикагскими мальчиками» – группой экономистов, придерживающихся принципов свободного рынка и получивших образование в Соединенных Штатах. Позднее, в 1980 году, режим заменил Конституцию 1925 года новой конституцией на спорном референдуме. Это заложило основу для проведения национального плебисцита в Чили 5 октября 1988 года. На этом плебисците 55% избирателей отклонили предложение о продлении президентства Пиночета еще на восемь лет. В результате в следующем году состоялись демократические президентские и парламентские выборы. Военная диктатура завершилась в 1990 году с избранием кандидата от Христианско-демократической партии Патрисио Айлвина. Однако военные оставались вне гражданского контроля еще несколько лет после потери власти хунтой.

Приход к власти

Было много споров о степени участия правительства США в дестабилизации правительства Альенде. Недавно рассекреченные документы свидетельствуют о контактах между чилийскими военными и представителями США, что указывает на тайное участие США в содействии приходу военных к власти. Некоторые ключевые фигуры в администрации Никсона, такие как Генри Киссинджер, использовали Центральное разведывательное управление (ЦРУ) для проведения масштабной кампании дестабилизации. Как ЦРУ сообщило в 2000 году, "в 1960-х и начале 1970-х годов, в рамках политики правительства США по влиянию на события в Чили, ЦРУ предприняло конкретные секретные операции в Чили с целью дискредитации политических лидеров, склоняющихся к марксизму, особенно доктора Сальвадора Альенде, и укрепления и поддержки их гражданских и военных оппонентов, чтобы не допустить их прихода к власти". ЦРУ сотрудничало с правыми чилийскими политиками, военными и журналистами для подрыва социализма в Чили. Одной из причин был финансовый фактор, поскольку многие американские компании инвестировали в Чили, а социалистическая политика Альенде предусматривала национализацию ключевых отраслей промышленности. Другой причиной был пропагандируемый страх перед распространением коммунизма, что было особенно важно в контексте холодной войны. США опасались, что Альенде будет способствовать расширению советского влияния в их "заднем дворе". Еще в 1963 году США, через ЦРУ и американские транснациональные корпорации, такие как ITT, вмешались в чилийскую политику, используя различные тактики и миллионы долларов для вмешательства в выборы, в конечном итоге помогая спланировать переворот против Альенде. 15 апреля 1973 года рабочие шахтерского лагеря Эль-Тениенте прекратили работу, требуя повышения заработной платы. Забастовка продолжалась 76 дней и нанесла правительству значительный ущерб в виде потерянных доходов. Один из бастующих, Луис Браво Моралес, был застрелен в городе Ранкагуа. 29 июня танковый полк "Блиндадос №2" под командованием полковника Роберто Супера атаковал Ла Монеду, президентский дворец Чили. Подстрекаемые неофашистской организацией "Отечество и Свобода", солдаты бронекавалерии надеялись, что другие подразделения последуют их примеру. Вместо этого вооруженные подразделения под руководством генералов Карлоса Пратса и Аугусто Пиночета быстро подавили попытку переворота. В конце июля 40 000 дальнобойщиков, испытывавших давление из-за контроля над ценами и роста издержек, парализовали транспорт в общенациональной забастовке, которая длилась 37 дней и стоила правительству 6 миллионов долларов США в день. За две недели до переворота недовольство общественности ростом цен и нехваткой продовольствия привело к протестам, таким как акция на площади Конституции, которая была разогнана слезоточивым газом. Альенде также столкнулся с крупнейшей чилийской газетой El Mercurio, финансируемой ЦРУ. El Mercurio получала средства от ЦРУ в начале 1970-х годов для подрыва социалистического правительства Сальвадора Альенде, выступая в качестве рупора анти-Альенде пропаганды (стр. 91-92). Газета была подвергнута расследованию за уклонение от уплаты налогов, ее директор был арестован и допрошен. Правительству Альенде не удалось обуздать инфляцию, которая к сентябрю превысила 300 процентов, что еще больше разделило чилийцев в отношении правительства Альенде и его политики. Правые женщины из среднего и высшего класса также сыграли роль в оппозиции правительству Альенде. Они координировали деятельность двух заметных оппозиционных групп: "El Poder Feminino" ("женская сила") и "Solidaridad, Orden y Libertad" ("солидарность, порядок и свобода"). В декабре 1971 года женщины провели "Марш пустых кастрюль и сковородок". 22 августа 1973 года Палата депутатов приняла резолюцию, призывающую президента Альенде уважать конституцию, 81 голосом против 47. Эта мера не получила необходимых двух третей голосов в Сенате для отстранения президента от власти, но резолюция все же представляла собой вызов легитимности Альенде. Военные считали себя гарантами конституции, и некоторые элементы вооруженных сил полагали, что Альенде утратил легитимность как лидер Чили. В результате, реагируя на требования вмешательства со стороны оппонентов правительства, военные начали планировать военный переворот, который в конечном итоге произошел 11 сентября 1973 года. Вопреки распространенному мнению, Пиночет не был главным организатором переворота. На самом деле, именно офицеры военно-морского флота первыми решили, что военное вмешательство необходимо для отстранения президента Альенде от власти. Генералы армии не были уверены в лояльности Пиночета, поскольку он ранее не проявлял признаков нелояльности к Альенде, и поэтому ему сообщили об этих планах только вечером 8 сентября, за три дня до переворота. 11 сентября 1973 года военные начали переворот, окружив дворец Ла Монеда. В тот же день Альенде предположительно покончил жизнь самоубийством. Военные установили свою власть в виде Военной правительственной хунты, состоящей из глав Армии, Флота, ВВС и Карабинерос (полиции). После прихода хунты к власти генерал Аугусто Пиночет вскоре укрепил свой контроль над правительством. Поскольку он был главнокомандующим старейшим родом войск (Армией), он стал номинальным главой хунты, а вскоре и президентом Чили. После захвата власти хунтой Соединенные Штаты немедленно признали новый режим и помогли ему укрепить свою власть, начав систематическую кампанию тюремного заключения, пыток, преследований и/или убийств предполагаемой оппозиции. Эдуардо Фрей, предшественник Альенде на посту президента, первоначально поддержал переворот вместе со своими коллегами из Христианско-демократической партии. Однако позже они заняли позицию лояльной оппозиции военным правителям. В 1976–1977 годах эти репрессии затронули даже независимых и христианско-демократических лидеров профсоюзов, которые поддержали переворот, некоторые из них были изгнаны. Христианские демократы, такие как Радомиро Томик, были заключены в тюрьму или вынуждены покинуть страну. Отставные военные были назначены ректорами университетов и проводили масштабные чистки подозреваемых симпатизантов левых сил. В связи с такими жесткими репрессиями Католическая церковь стала единственным общественным голосом, которому было разрешено выступать в Чили. К 1974 году Комиссия по миру создала широкую сеть для предоставления информации многочисленным организациям о нарушениях прав человека в Чили. В результате Мануэль Контрерас, директор DINA, пригрозил кардиналу Сильве Генрикесу, что его безопасность может быть под угрозой, если Церковь продолжит вмешиваться, что привело к угрозам смерти и запугиванию со стороны агентов режима. Ключевое положение новой конституции 1980 года, направленное на ликвидацию левых фракций, "запрещало распространение доктрин, которые нападают на семью или предлагают концепцию общества, основанную на классовой борьбе". Пиночет сохранял строгий контроль над вооруженными силами и мог рассчитывать на их помощь в цензуре СМИ, аресте лидеров оппозиции и подавлении демонстраций. Это сопровождалось полным параличом гражданского общества с комендантским часом, запретом на публичные собрания, отключением прессы, драконовской цензурой и чистками в университетах.

Нарушения прав человека

Военное правление характеризовалось систематическим подавлением всех политических инакомыслий. Ученые позже описали это как "политицид" (или "политический геноцид"). Стив Дж. Стерн говорил о политициде, чтобы описать "систематический проект по уничтожению всего уклада политической и государственной жизни". Оценки числа жертв государственного насилия различаются. Рудольф Раммель привел первоначальные данные о гибели до 30 000 человек. Однако эти высокие оценки не выдержали последующей проверки. В 1996 году правозащитники заявили, что представили еще 899 случаев исчезновения или убийства людей во время диктатуры, доведя общее число известных жертв до 3197 человек, из которых 2095 были убиты и 1102 пропали без вести. После возвращения к демократии при правительстве Консертасьон, Комиссия Реттига, многопартийная инициатива администрации Айлуина по установлению истины о нарушениях прав человека, перечислила ряд центров пыток и содержания под стражей (таких как Colonia Dignidad, корабль Esmeralda или стадион Виктора Хары), и установила, что по меньшей мере 3200 человек были убиты или пропали без вести по приказу режима. Позднее, в отчете Valech 2004 года, была подтверждена цифра в 3200 погибших, но сокращено оценочное число исчезнувших. В отчете упоминается около 28 000 арестов, в ходе которых большинство задержанных были заключены в тюрьму и во многих случаях подвергались пыткам. В 2011 году правительство Чили официально признало 36 948 выживших после пыток и политических арестов, а также 3095 человек, убитых или пропавших без вести по вине военного правительства. Наибольшее насилие произошло в первые три месяца после переворота, когда число убитых или "исчезнувших" (desaparecidos) подозреваемых в связях с левыми достигло нескольких тысяч. В первые дни после переворота помощник госсекретаря по делам стран Латинской Америки сообщил Генри Киссинджеру, что Национальный стадион используется для содержания 5000 заключенных. Между днем переворота и ноябрем 1973 года там содержалось до 40 000 политических заключенных, а в 1975 году ЦРУ сообщало о 3811 заключенных. 1850 из них были убиты, еще 1300 до сих пор числятся пропавшими без вести. Среди жертв были чилийский композитор Виктор Хара и участники "Каравана смерти" (Caravana de la Muerte) в октябре 1973 года, в ходе которой было убито по меньшей мере 70 человек. Левые партизанские группы и их сторонники также сильно пострадали во время военного режима. Командир MIR Андрес Паскаль Альенде заявил, что марксистские партизаны потеряли 1500–2000 бойцов, которые были убиты или просто исчезли. Среди убитых или пропавших без вести во время военного режима было по меньшей мере 663 партизана MIR. Патриотический фронт Мануэля Родригеса заявил об убийстве 49 партизан FPMR и пытках сотен. По данным Латиноамериканского института психического здоровья и прав человека, 200 000 человек пострадали от "глубокой травмы"; эта цифра включает казненных, подвергшихся пыткам, насильственно изгнанных или чьи родственники были задержаны. 316 женщин сообщили об изнасиловании со стороны солдат и агентов диктатуры, однако, по мнению многих, реальное число гораздо выше из-за нежелания женщин говорить об этом. Двадцать беременных женщин заявили о спровоцированных пытками абортах. По словам Алехандры Матус, задержанные женщины подвергались двойному наказанию: за свои "левые" взгляды и за несоответствие идеалу женщины, которую обычно называли "perra" (дословно "сука"). Помимо насилия внутри Чили, многие люди бежали от режима, другие были насильственно изгнаны, около 30 000 чилийцев были депортированы из страны, особенно в Аргентину. Однако операция "Кондор", объединившая южноамериканские диктатуры против политических оппонентов, означала, что даже эти изгнанники могли подвергаться насилию. Около 20 000–40 000 чилийских изгнанников имели паспорта с буквой "L" (обозначающей "lista nacional"), идентифицирующей их как нежелательных лиц и требующей разрешения на въезд в страну. Согласно исследованию, опубликованному в журнале Latin American Perspectives, по крайней мере 200 000 чилийцев (около 2% населения Чили в 1973 году) были вынуждены покинуть страну. Кроме того, сотни тысяч покинули страну после экономического кризиса, последовавшего за военным переворотом в 1970-х и 1980-х годах. Были также внутренние изгнанники, которые из-за нехватки средств не могли покинуть страну. В 1980-х годах некоторые сторонники левых укрывались в рыбацких поселках Пуэрто Гала и Пуэрто Гавиота в Патагонии, известных своей беззаконностью. К ним присоединились преступники, опасавшиеся пыток или смерти от властей. Питер Винн и правозащитные организации характеризуют диктатуру как полицейское государство, демонстрирующее "подавление общественных свобод, устранение политического обмена, ограничение свободы слова, отмену права на забастовку, замораживание заработной платы".

Поддельные бои

Начиная с конца 1970-х годов режим начал использовать тактику имитации боевых столкновений, обычно известную под испанским названием: "falsos enfrentamientos". Это означало, что об убийствах диссидентов в СМИ сообщалось так, будто они произошли в результате взаимной перестрелки. Это осуществлялось при поддержке журналистов, которые "освещали" предполагаемые события; в некоторых случаях, сами боевые столкновения инсценировались. Тактика имитации боевых столкновений смягчала критику в отношении режима, косвенно перекладывая вину на жертв. Считается, что убийство лидера MIR Мигеля Энрикеса в 1974 году могло быть одним из первых случаев имитации боевого столкновения. Имитируемые боевые столкновения укрепили нарратив диктатуры о существовании "внутренней войны", который использовался для оправдания собственного существования. Особый случай имитации боевого столкновения, продолжавшийся с 8 по 9 сентября 1983 года, произошел, когда силы CNI бросили гранаты в дом, в результате чего здание было взорвано и погибли находившиеся в нем двое мужчин и одна женщина. Агенты впоследствии заявили, при содействии чилийской прессы, что люди в доме ранее открыли по ним огонь из автомобилей и скрылись в доме. Официальная версия гласила, что трое подозреваемых сами вызвали взрыв, пытаясь сжечь и уничтожить компрометирующие доказательства. Подобные действия служили оправданием существования хорошо вооруженных сил в Чили и действий диктатуры против этих "агрессивных" преступников.

Конфликт Пиночет-Ли

В 1970-х годах члены хунты Густаво Ли и Аугусто Пиночет несколько раз конфликтовали, начиная с самого начала чилийского государственного переворота 1973 года. Ли критиковал Пиночета за то, что тот присоединился к перевороту слишком поздно, а затем стал притворяться, что сосредоточил всю власть в своих руках. В декабре 1974 года Ли выступил против предложения назначить Пиночета президентом Чили. Ли вспоминает, что в тот момент «Пиночет пришел в ярость: он ударил по столу, разбил стекло, слегка поранил руку и порезался. Затем Мерино и Мендоса сказали мне, что я должен подписать, иначе хунта распадется. Я подписал». Главной заботой Ли была консолидация Пиночетом законодательной и исполнительной ветвей власти при новом правительстве, в частности, решение Пиночета провести плебисцит, не уведомив об этом других членов хунты. Ли, хотя и был убежденным сторонником режима и ненавидел марксистскую идеологию, уже предпринял шаги по разделению исполнительной и законодательной ветвей власти. Говорили, что Пиночет был возмущен тем, что Ли продолжал создавать структуру для разделения исполнительной и законодательной ветвей власти, что в конечном итоге привело к укреплению власти Пиночета и отстранению Ли от режима. Ли пытался оспорить свое увольнение из армии и правительственной хунты, но 24 июля 1978 года его кабинет был заблокирован десантниками. В соответствии с юридическими правами, установленными правительством хунты, ее члены не могли быть уволены без доказательств недееспособности, поэтому Пиночет и его союзники в хунте объявили Ли недееспособным. Генерал ВВС Фернандо Маттей заменил Ли в качестве члена хунты. Другой член диктатуры, критиковавший Пиночета, Артуро Йоване, был снят с поста министра горнодобывающей промышленности в 1974 году и назначен послом в новое посольство Чили в Тегеране.

Гражданские сотрудники

Со временем диктатура включила гражданских лиц в правительство. Многие из "чикагских мальчиков" присоединились к правительству, и Пиночет в значительной степени испытывал к ним симпатию. Ученый Питер Винн объясняет, что эта симпатия была обусловлена тем, что "чикагские мальчики" были технократами и соответствовали самовосприятию Пиночета как человека, стоящего "над политикой". Пиночет был впечатлен их напористостью, а также их связями с финансовым миром Соединенных Штатов. Основатель движения "Гремиалисты", адвокат Хайме Гусман, никогда не занимал официального поста в военной диктатуре, но оставался одним из ближайших соратников Пиночета, играя важную идеологическую роль. Он участвовал в подготовке важных речей Пиночета и часто предоставлял политические и доктринальные советы и консультации. Гусман заявил, что у него было "негативное мнение" о директоре Национального управления разведки (DINA) Мануэле Контрерасе. По его словам, это приводило его к различным "неудобствам и трудностям". В свою очередь, DINA в секретном меморандуме 1976 года охарактеризовала Гусмана как умного и манипулятивного деятеля. В том же документе утверждается, что Гусман манипулировал Пиночетом и в конечном итоге стремился отстранить его от власти, чтобы самому возглавить правительство в сотрудничестве с Хорхе Алессандри. По мнению ученого Карлоса Хунеуса, "Гремиалисты" и "чикагские мальчики" разделяли долгосрочную стратегию достижения власти и были связаны друг с другом во многих отношениях.

Конституция 1980 года

Установление новой конституции было ключевым вопросом для диктатуры, поскольку она нуждалась в способе легитимизации. Новая конституция Чили была одобрена на общенациональном плебисците, состоявшемся 11 сентября 1980 года. За конституцию проголосовали 67% избирателей в ходе процесса, который был назван "крайне нерегулярным и недемократичным" и не соответствовал принципам свободы и справедливости. Конституция вступила в силу 11 марта 1981 года.

Удаление Сезара Мендосы

В 1985 году из-за скандала Caso Degollados («дело перерезанных глоток») генерал Сесар Мендоса подал в отставку и был заменен генералом Родольфо Станге. Некоторые лидеры правых студенческих организаций, такие как Андрес Алламанд, относились к этим попыткам со скепсисом, поскольку они были инициированы сверху и объединили разнородные фигуры, такие как Мигель Каст, Антонио Воданович и Хайме Гусман. Алламанд и другие молодые консерваторы также были недовольны доминированием представителей профсоюзного движения в SNJ, считая его закрытым клубом для своих. С 1975 по 1980 год SNJ организовывал серию ритуальных митингов на Серро Чакариллас, напоминающих о франкистской Испании. Политика по отношению к лояльной молодежи резко контрастировала с убийствами, слежкой и насильственными исчезновениями, с которыми сталкивалась оппозиционная молодежь со стороны режима. По сообщениям, большая часть документов SNJ была уничтожена диктатурой в 1988 году. При Альенде организация была реорганизована под эгидой Национальной конфедерации материнских центров (Confederación Nacional de Centros de Madres, COCEMA) и под руководством его жены, Хортенсии Бусси, для поддержки общественных инициатив и реализации политики, направленной на женщин.

Нападения на военнослужащих

Одной из первых вооруженных групп, выступивших против диктатуры, был МИР, Movimiento de Izquierda Revolucionaria. Сразу после переворота, сторонники МИР в Нельтуме, на юге Чили, безуспешно атаковали местный пост карабинеров. Впоследствии МИР провел ряд операций против правительства Пиночета до конца 1980-х годов. В конце 1970-х годов МИР убил начальника школы военной разведки, лейтенанта Роджера Вергару, из пулемета. МИР также совершил нападение на базу чилийской секретной полиции (Central Nacional de Informaciones, CNI), а также предпринял несколько покушений на чиновников карабинеров и судью Верховного суда Чили. В первые годы диктатуры МИР действовал незаметно, но в августе 1981 года МИР успешно убил военного руководителя Сантьяго, генерала Кароля Урсуа Ибанеса. Нападения на чилийских военных чиновников участились в начале 1980-х годов, когда МИР убил несколько сотрудников сил безопасности при различных обстоятельствах, используя заложенные бомбы в полицейских участках и пулеметный огонь. Отражая существенный сдвиг в настроениях, КПЧ основала ФПМР 14 декабря 1983 года для участия в насильственной вооруженной борьбе против хунты. Наиболее известной акцией организации была попытка покушения на Пиночета 7 сентября 1986 года в рамках операции «XX век», которая не увенчалась успехом. Группа также убила автора Конституции 1980 года Хайме Гусмана 1 апреля 1991 года. Они продолжали действовать в течение 1990-х годов, будучи объявленными террористической организацией Государственным департаментом США и МИ6, пока предположительно не прекратили свою деятельность в 1999 году.

Церковь против нарушений прав человека

Католическая церковь, которая поначалу выражала благодарность вооруженным силам за спасение страны от ужасов "марксистской диктатуры", под руководством кардинала Рауля Силвы Энрикеса стала самым резким критиком социальной и экономической политики режима. Католическая церковь обладала значительным символическим и институциональным влиянием в Чили. Внутри страны она была вторым по влиянию институтом после правительства Пиночета. Несмотря на сохранение политического нейтралитета, оппозиция Церкви режиму выражалась в защите прав человека и поддержке социальных движений, которым она предоставляла площадку. Это было реализовано через создание Кооперативного комитета за мир в Чили (COPACHI) и Викариата солидарности. COPACHI был основан кардиналом Раулем Сильвой Энрикесом, архиепископом Сантьяго, как непосредственная реакция на репрессии режима Пиночета. Он придерживался аполитичной позиции, основанной на сотрудничестве, а не на конфронтации с правительством. Пиночет начал испытывать подозрения к COPACHI, что привело к его роспуску в конце 1975 года. В ответ Сильва основал на его месте Викариат. Исследования историка Уго Фрулинга подчеркивают многоаспектность деятельности Викариата. Благодаря развитию и образовательным программам в трущобах Сантьяго, к 1979 году Викариат мобилизовал около 44 000 человек для участия в различных кампаниях. Церковь издавала информационный бюллетень "Солидарность", распространявшийся в Чили и за рубежом, а также информировала общественность через радиостанции. Викариат проводил правовую стратегию защиты прав человека, а не политическую стратегию по восстановлению демократии в Чили.

Национальные протестные дни

Дни национального протеста (Jornadas de Protesta Nacional) – это дни гражданских демонстраций, которые периодически проходили в Чили в 1980-х годах против военной хунты. Они характеризовались уличными демонстрациями на центральных проспектах городов по утрам, забастовками в течение дня и баррикадами и столкновениями на окраинах городов на протяжении всей ночи. Начиная с 1984 года протесты столкнулись с усилением государственных репрессий, а самая масштабная и последняя акция протеста была организована в июле 1986 года. Протесты изменили мировоззрение многих чилийцев, укрепив оппозиционные организации и движения к плебисциту 1988 года.

Экономические и рыночные реформы

После того как в 1973 году военные пришли к власти, начался период кардинальных экономических перемен. Чилийская экономика продолжала испытывать трудности в месяцы, последовавшие за переворотом. Поскольку военная хунта сама не обладала особыми навыками для решения затяжных экономических проблем, она назначила группу чилийских экономистов, получивших образование в США, в Чикагском университете. Получив финансовую и идеологическую поддержку от Пиночета, США и международных финансовых институтов, "чикагские мальчики" (Chicago Boys) выступали за политику невмешательства, свободного рынка, неолиберализма и фискального консерватизма, что резко контрастировало с масштабной национализацией и централизованным экономическим планированием, поддерживаемым Альенде. Чили претерпела радикальную трансформацию – от экономики, изолированной от остального мира и характеризующейся сильным государственным вмешательством, к либерализованной, интегрированной в мировую экономику, где рыночные силы были предоставлены сами себе для определения большинства экономических решений.

1975 - 1981 гг.

Основная отрасль Чили, добыча меди, оставалась в руках государства, а Конституция 1980 года объявила её "неотчуждаемой", однако новые месторождения полезных ископаемых были открыты для частных инвестиций. 16 из 50 финансовых учреждений оказались на грани банкротства. В 1982 году два крупнейших банка были национализированы, чтобы предотвратить ещё более сильный кредитный кризис. В 1983 году были национализированы ещё пять банков, а два банка были поставлены под государственное управление. Центральный банк взял на себя обслуживание внешнего долга. Критики высмеивали экономическую политику "Чикагских мальчиков", называя её "чикагским путем к социализму".

1984 - 90 гг.

После экономического кризиса Эрнан Бюхи занял пост министра финансов с 1985 по 1989 год, начав курс на политику свободной рыночной экономики. Он допустил свободное колебание песо и вновь ввел ограничения на движение капитала в страну и из страны. Он отменил ряд банковских регуляций, упростил и снизил корпоративный налог. В Чили продолжились процессы приватизации, включая коммунальные предприятия и повторную приватизацию компаний, которые ненадолго вернулись под государственный контроль во время кризиса 1982–1983 годов. С 1984 по 1990 год валовой внутренний продукт Чили рос в среднем на 5,9% в год – самые высокие темпы на континенте. Чили развила успешную экспортную экономику, включая экспорт фруктов и овощей в северное полушарие в период их несезона, и добилась высоких экспортных цен.

Оценка

Первоначально экономические реформы получили международное признание. Милтон Фридман написал в своей колонке в Newsweek 25 января 1982 года о «Чилийском чуде». Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер отмечала, что Пиночет создал процветающую экономику, основанную на свободном предпринимательстве, одновременно преуменьшая значение нарушений прав человека хунтой и осуждая «организованную международную левую оппозицию, стремящуюся к мести». Экономические кризисы 1982 года привели к тому, что «монетаристский эксперимент» был широко признан провальным. Прагматичная экономическая политика, проводившаяся после кризисов 1982 года, заслужила признание за обеспечение устойчивого экономического роста. Остаётся под вопросом, внесли ли радикальные реформы «Чикагских мальчиков» вклад в рост, наблюдавшийся после 1983 года. По мнению Рикардо Френча Дэвиса, экономиста и консультанта Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна, кризисы 1982 года, а также успех прагматичной экономической политики после 1982 года доказывают, что радикальная экономическая политика «Чикагских мальчиков» в период с 1975 по 1981 год нанесла ущерб чилийской экономике.

Социальные последствия

Экономическая политика, продвигаемая "Чикагскими мальчиками" и проводимая хунтой, изначально привела к снижению ряда экономических показателей для малообеспеченных слоев населения Чили. В период с 1970 по 1989 год наблюдалось значительное сокращение доходов и социальных услуг. Заработная плата уменьшилась на 8%. Размер семейных пособий в 1989 году составил 28% от уровня 1970 года, а бюджеты на образование, здравоохранение и жилищное строительство сократились в среднем более чем на 20%. Массивный рост военных расходов и сокращение финансирования государственных служб совпали со снижением заработной платы и устойчивым ростом безработицы, которая в среднем составляла 26% во время мирового экономического спада 1982–1985 годов. При Пиночете финансирование военных и расходов на внутреннюю безопасность возросло на 120% с 1974 по 1979 год. В результате сокращения государственных расходов десятки тысяч сотрудников были уволены с государственных должностей. Правительство Пиночета получило молчаливое одобрение и материальную поддержку со стороны Соединенных Штатов. Точный характер и масштабы этой поддержки являются предметом споров. (Подробности см. в разделах "Роль США в перевороте 1973 года", "Вмешательство США в Чили" и "Операция «Кондор»"). Однако известно, что в то время госсекретарь США Генри Киссинджер проводил политику поддержки переворотов в странах, которые Соединенные Штаты считали склоняющимися к коммунизму. Новая хунта быстро разорвала дипломатические отношения с Кубой и Северной Кореей, которые были установлены при правительстве Альенде. Вскоре после прихода к власти хунты ряд коммунистических стран, включая Советский Союз, Северный Вьетнам, Восточную Германию, Польшу, Чехословакию, Венгрию, Болгарию и Югославию, разорвали дипломатические отношения с Чили. Однако Румыния и Китайская Народная Республика сохранили дипломатические отношения с Чили. Пиночет развивал отношения с Китаем. Правительство разорвало дипломатические отношения с Камбоджей в январе 1974 года и с Южным Вьетнамом в марте 1974 года. Пиночет присутствовал на похоронах генерала Франсиско Франко, диктатора Испании в период с 1936 по 1975 год, в конце 1975 года. В 1980 году президент Филиппин Фердинанд Маркос пригласил всю хунту (в состав которой входили Пиночет, Мерино, Маттеи и Мендоса) посетить страну в рамках запланированного тура по Юго-Восточной Азии, чтобы улучшить свой имидж и укрепить военные и экономические отношения с Филиппинами, Японией, Южной Кореей и Гонконгом. Из-за сильного давления со стороны США в последнюю минуту (когда самолет Пиночета находился на полпути над Тихим океаном) Маркос отменил визит и отказал Пиночету в разрешении на посадку в стране. Пиночет и хунта были еще больше застигнуты врасплох и унижены, когда им пришлось приземлиться на Фиджи для дозаправки перед возвращением в Сантьяго, где их встретили сотрудники аэропорта, отказавшиеся оказывать какую-либо помощь самолету (вместо этого был вызван фиджийский военный контингент), длительные и тщательные таможенные досмотры, непомерные тарифы на топливо и авиационные услуги, а также сотни возмущенных протестующих, забросавших самолет яйцами и помидорами. Обычно сдержанный и спокойный Пиночет пришел в ярость, уволив министра иностранных дел Эрнан Кубильоса, нескольких дипломатов и выслав посла Филиппин. Отношения между двумя странами были восстановлены только в 1986 году, когда Корасон Акино заняла пост президента Филиппин после свержения Маркоса в результате ненасильственной революции – Народной революции.

Аргентина

Президент Аргентины Хуан Перон осудил переворот 1973 года как "роковую случайность для континента", заявив, что Пиночет представлял интересы, "хорошо известные" ему. Он высоко оценил "мужественную позицию" Альенде и отметил роль Соединенных Штатов в провоцировании переворота, вспомнив о своем опыте в организации переворотов. Перон умер в июле 1974 года, и его жена, Изабель Перон, сменила его на посту президента. В 1976 году она была свергнута аргентинскими военными, которые установили в Аргентине новую диктатуру. Чили находилась на грани вторжения со стороны Аргентины, поскольку аргентинская хунта начала операцию "Суверениа" 22 декабря 1978 года из-за стратегических островов Пиктон, Леннокс и Нуэва, расположенных на южной оконечности Южной Америки в Бигль-канале. Полномасштабная война была предотвращена лишь отменой операции Аргентиной по военно-политическим соображениям. Однако отношения оставались напряженными, когда Аргентина вторглась на Фолклендские (Мальвинские) острова (операция "Росарио"). Чили и Колумбия стали единственными странами в Южной Америке, которые осудили применение силы Аргентиной в войне с Великобританией за Фолклендские (Мальвинские) острова. Чили фактически оказала помощь Соединенному Королевству во время войны. В конечном итоге обе страны (Чили и Аргентина) согласились на папское посредничество в споре о Бигль-канале, что привело к заключению Договора о мире и дружбе 1984 года между Чили и Аргентиной (Tratado de Paz y Amistad). Суверенитет Чили над островами и Аргентины над восточной частью прилегающего моря теперь не оспаривается.

Соединенные Штаты

Правительство США вмешивалось в чилийскую политику с 1961 года и потратило миллионы долларов, пытаясь предотвратить приход Альенде к власти, а впоследствии подорвало его президентство, финансируя оппозицию. Рассекреченные документы Центрального разведывательного управления (ЦРУ) свидетельствуют о знании США о перевороте и их предполагаемом участии в нем. После переворота они оказали материальную поддержку военному режиму, хотя и публично его критиковали. Документ ЦРУ, опубликованный в 2000 году под названием «Деятельность ЦРУ в Чили», показал, что ЦРУ активно поддерживало военную хунту во время и после свержения Альенде, а многие офицеры Пиночета стали оплачиваемыми агентами ЦРУ или американской армии, несмотря на то, что некоторые из них были замешаны в нарушениях прав человека. США продолжали оказывать хунте значительную экономическую поддержку в период с 1973 по 1979 год, несмотря на опасения более либеральных конгрессменов, что подтверждается результатами работы Комиссии Черча. Хотя официальная позиция США осуждала нарушения прав человека, рассекреченные документы показывают, что эти нарушения не являлись препятствием для членов администраций Никсона и Форда. Генри Киссинджер посетил Сантьяго в 1976 году для участия в ежегодной конференции Организации американских государств. Во время визита он провел частную встречу с Пиночетом и заверил его в поддержке со стороны администрации США. В 1976 году, после убийства Орландо Летелье в Вашингтоне, США пошли на более решительные меры, введя эмбарго на продажу оружия Чили, которое действовало до восстановления демократии в 1989 году. Этот более жесткий курс совпал с избранием Джимми Картера, который переориентировал внешнюю политику США на защиту прав человека. Эмбарго на поставки американского оружия стимулировало развитие чилийской оружейной промышленности, при этом авиастроительная компания ENAER выделялась как наиболее развивающийся военный производитель после введения эмбарго. Напротив, судостроительная компания ASMAR пострадала от эмбарго в наименьшей степени. При лейбористском правительстве (1974–1979 гг.) Великобритания регулярно осуждала хунту в Организации Объединенных Наций за нарушения прав человека, однако двусторонние отношения между двумя странами не пострадали в той же степени. Великобритания официально отозвала своего посла из Сантьяго в 1974 году, но восстановила его должность в 1980 году при правительстве Маргарет Тэтчер. Чили сохраняла нейтралитет во время Фолклендской войны, но ее радиолокационная станция Westinghouse большой дальности, расположенная в Пунта-Аренасе на юге Чили, обеспечила британской группировке раннее предупреждение об аргентинских воздушных атаках, что позволило британским кораблям и войскам в зоне боевых действий принять оборонительные меры. Маргарет Тэтчер заявила, что день, когда радар был выведен из эксплуатации из-за несвоевременного технического обслуживания, стал днем, когда аргентинские истребители-бомбардировщики атаковали транспортные суда Sir Galahad и Sir Tristram, в результате чего погибло около 50 человек и 150 получили ранения. По словам членов чилийской хунты и бывшего командующего ВВС Фернандо Маттеи, поддержка Чили включала сбор военной разведки, радиолокационное наблюдение, использование британских самолетов с чилийской маркировкой и безопасный возврат британских спецназовцев, среди прочего. В апреле и мае 1982 года эскадрилья списанных британских истребителей-бомбардировщиков Hawker Hunter была отправлена в Чили, прибыв 22 мая и позволив чилийским ВВС восстановить 9-ю эскадрилью «Черные Пантеры». В октябре в Чили была отправлена еще одна партия из трех самолетов для пограничного наблюдения и разведки судоходства Canberra. Некоторые авторы предполагают, что Аргентина могла бы выиграть войну, если бы ей было разрешено использовать VI и VIII горные бригады, которые оставались для охраны горной цепи Анд. Впоследствии Пиночет неоднократно посещал Маргарет Тэтчер на чае. Противоречивые отношения Пиночета с Тэтчер привели к тому, что премьер-министр Великобритании Тони Блэр в 1999 году высмеял консерваторов Тэтчер как «партию Пиночета».

Франция

Хотя Франция приняла множество чилийских политических беженцев, она также тайно сотрудничала с Пиночетом. Французская журналистка Мари Моник Робин показала, как правительство Валери Жискара д’Эстена тайно сотрудничало с хунтой Виделы в Аргентине и с режимом Пиночета в Чили. Депутаты от партии "зеленых" Ноэль Мамер, Мартин Бильяр и Ив Коше 10 сентября 2003 года обратились с просьбой о создании парламентской комиссии по "роли Франции в поддержке военных режимов в Латинской Америке в период с 1973 по 1984 год" перед Комиссией по иностранным делам Национального собрания, возглавляемой Эдуардом Балладуром. За исключением газеты "Монд", другие газеты промолчали об этой просьбе. Однако депутат Роланд Блум, ответственный за работу комиссии, отказался заслушать Мари Моник Робин и опубликовал в декабре 2003 года 12-страничный доклад, который Робин назвала пиком недобросовестности. В докладе утверждалось, что никаких соглашений не было подписано, несмотря на соглашение, обнаруженное Робин в Клюэ д’Орсе. Когда тогдашний министр иностранных дел Доминик де Вильпен посетил Чили в феврале 2004 года, он заявил об отсутствии какого-либо сотрудничества между Францией и военными режимами.

Перу

Как сообщается, одной из главных целей Хуана Веласко Альварадо было военное возвращение земель, потерянных Перу в войне за Тихий океан в пользу Чили. По оценкам, с 1970 по 1975 год Перу потратило до 2 миллиардов долларов США (примерно 20 миллиардов долларов США по курсу 2010-х годов) на советское вооружение. Огромное количество приобретенного Перу оружия стало причиной встречи бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера с Пиночетом в 1976 году. Признавая ревизионистский характер перуанских планов, ученый Калеви Дж. Холсти утверждает, что за "идеологической несовместимостью" между режимами Веласко Альварадо и Пиночета стояли более важные вопросы, и что Перу могло бы беспокоить геополитическое видение Пиночета относительно необходимости для Чили военно-морской гегемонии в юго-восточной части Тихого океана. Чилийцы, прекратите нести чушь, или завтра я позавтракаю в Сантьяго. — Хуан Веласко Альварадо.

Испания

Франкоистская Испания поддерживала теплые отношения с Чили во время правления Альенде. Когда Пиночет отправился на похороны Франсиско Франко в 1975 году, президент Франции Валери Жискар д’Эстен оказал давление на испанское правительство, чтобы тому отказали Пиночету в посещении коронации Хуана Карлоса I, уведомив испанские власти о том, что Жискар не будет присутствовать, если там будет Пиночет. Хуан Карлос I лично позвонил Пиночету, чтобы сообщить ему о нежелательности его присутствия на коронации. Находясь в Испании, Пиночет, по сообщениям, встретился со Стефано Дель Чиае для планирования убийства Карлоса Алтамирано, генерального секретаря Социалистической партии Чили.

Иностранная помощь

Предыдущее сокращение иностранной помощи в годы правления Альенде было немедленно отменено после прихода к власти Пиночета; Чили получил 322,8 миллиона долларов США в виде займов и кредитов в год, последовавший за переворотом. Военный режим подвергся широкому международному осуждению за нарушения прав человека, что вызвало обеспокоенность и в Соединенных Штатах, особенно после убийства Орландо Летелиера в Вашингтоне в 1976 году. (Поправка Кеннеди, позднее Закон о международной помощи в области безопасности и контроле за экспортом вооружений 1976 года).

Кубинское участие

После военного переворота в Чили в 1973 году Фидель Кастро обещал чилийским революционерам всестороннюю помощь. Первоначально кубинская поддержка сопротивления заключалась в тайной передаче средств в Чили, проведении кампаний по защите прав человека в ООН с целью изоляции чилийской диктатуры и усилиях по подрыву двусторонних отношений между США и Чили. В конечном итоге политика Кубы изменилась и стала заключаться в вооружении и обучении повстанцев. После завершения подготовки Куба помогла партизанам вернуться в Чили, предоставив им поддельные паспорта и удостоверения личности. В феврале 1981 года официальная газета Кубы Granma похвасталась, что "Чилийское Сопротивление" успешно провело более 100 "вооруженных акций" по всей территории Чили в 1980 году. К концу 1980 года в Чили вернулись по меньшей мере 100 хорошо обученных партизан MIR, и MIR приступило к созданию базы для будущих партизанских операций в Нельтуме – горном лесном районе на юге Чили. В ходе масштабной операции, возглавляемой чилийскими паракоммандос, силы безопасности, в состав которых входило около 2000 военнослужащих, были вынуждены развернуться в горах Нельтуме с июня по ноябрь 1981 года, где они уничтожили две базы MIR, захватили крупные запасы боеприпасов и уничтожили несколько бойцов MIR. В 1986 году чилийские силы безопасности обнаружили 80 тонн боеприпасов, включая более трех тысяч винтовок M16 и более двух миллионов патронов, в крошечной рыбацкой гавани Каррисал-Бахо, которые были контрабандой доставлены на берег с кубинских рыболовных траулеров у побережья Чили. Операцией руководивала кубинская военно-морская разведка, в ней также участвовал Советский Союз. Кубинские спецназовцы также инструктировали партизан ФПМР, которые 8 сентября 1986 года совершили нападение на кортеж Аугусто Пиночета, в результате чего погибли пять телохранителей и десять получили ранения.

Культурная жизнь

Под влиянием работы Антонио Грамши о культурной гегемонии, утверждающей, что правящий класс может удерживать власть, контролируя культурные институты, Пиночет подавил культурную диссидентность. Это привело чилийскую культурную жизнь к состоянию, которое социолог Соледад Бьянки назвала «культурным затмением». Правительство подвергало цензуре лиц, не выражающих поддержку, одновременно беря под контроль средства массовой информации. Дефицит записей и цензура части музыкального каталога породили «кассетную культуру» среди пострадавшей аудитории, а в некоторых случаях эта деятельность приобрела коммерческий характер, что подтверждается пиратским кассетным брендом Cumbre y Cuatro. В первые годы диктатуры Пиночет часто посещал фестиваль. Советник Пиночета Хайме Гусман также иногда появлялся на фестивале. Начиная с 1980 года, когда фестиваль стал транслироваться на международном уровне, режим использовал его для продвижения позитивного имиджа Чили за рубежом. Есть свидетельства того, что военные называли мексиканскую музыку «коммунистической». Специалист по куэке Эмилио Игнасио Сантана утверждает, что присвоение и продвижение куэки диктатурой нанесло ущерб этому жанру. Современная чилийская рок-группа Los Prisioneros жаловалась на легкость, с которой аргентинская группа Soda Stereo появлялась на чилийском телевидении или в чилийских журналах, и на простоту получения ими музыкального оборудования для концертов в Чили. Soda Stereo были приглашены на Международный песенный фестиваль в Винья-дель-Мар, в то время как Los Prisioneros были проигнорированы, несмотря на их популярность. Отчуждение Los Prisioneros со стороны СМИ усугубилось их призывом голосовать против диктатуры на плебисците 1988 года.

Театр и литература

Экспериментальные театральные группы Чилийского университета и Папского католического университета Чили были ограничены военной хунтой исполнением лишь классических пьес. Некоторые известные коллективы, такие как Grupo Ictus, допускались к работе, в то время как новые группы, такие как Grupo Aleph, подвергались репрессиям. Члены последней группы были заключены в тюрьму и вынуждены были покинуть страну после постановки пародии на чилийский переворот 1973 года.

1988 год

После утверждения Конституции 1980 года, 5 октября 1988 года был запланирован плебисцит для голосования о новом восьмилетнем президентском сроке для Пиночета. Конституция, вступившая в силу 11 марта 1981 года, установила "переходный период", в течение которого Пиночет продолжал осуществлять исполнительную власть, а хунта – законодательную, в течение следующих восьми лет. По окончании этого периода кандидатура на пост президента должна была быть предложена главнокомандующими видами вооруженных сил и генерал-директором карабинерос на последующие восемь лет. Затем кандидатура должна была быть утверждена зарегистрированными избирателями на общенациональном плебисците. 30 августа 1988 года Пиночет был объявлен кандидатом. Конституционный суд Чили постановил, что плебисцит должен быть проведен в соответствии со статьей 64 Конституции. Это предусматривало предоставление эфирного времени на телевидении (franja electoral), в течение которого все позиции – в данном случае две: "Sí" (да) и "No" – получали два равных и непрерывных блока времени, одновременно транслируемых всеми телеканалами, без какой-либо политической рекламы вне этих блоков. Распределение времени было запланировано на два слота вне прайм-тайма: один перед дневными новостями, а другой – перед ночными новостями, с 22:45 до 23:15 каждую ночь (выпуск вечерних новостей проходил с 20:30 до 21:30, а прайм-тайм – с 21:30 до 22:30). Оппозиционная кампания "No", возглавляемая Рикардо Лагосом, создала красочные и оптимистичные программы, призывая чилийцев голосовать против продления президентского срока. В одном из телеинтервью Лагос, указывая пальцем на камеру, напрямую потребовал от Пиночета отчитаться за всех "исчезнувших". Кампания "Sí" не аргументировала преимущества продления срока, а вела негативную кампанию, утверждая, что голосование "No" равносильно голосованию за возвращение к хаосу, царившему при правительстве UP. Пиночет проиграл референдум 1988 года: 56% голосов высказались против продления президентского срока, против 44% за "Sí". В соответствии с конституционными положениями, он оставался президентом еще в течение одного года. Президентские выборы состоялись в декабре 1989 года одновременно с выборами в Конгресс, которые должны были пройти. Пиночет покинул пост президента 11 марта 1990 года и передал власть своему политическому оппоненту Патрисио Айлвину, новоизбранному демократически избранному президенту. В силу тех же переходных положений Конституции, Пиночет оставался главнокомандующим армией до марта 1998 года.

Общие выборы 1989 года

С 1989 года, после выборов, военные официально покинули политическую сферу в Чили. Пиночет публично не поддерживал ни одного кандидата. Бывший министр экономики Пиночета Эрнан Бючи баллотировался на пост президента как кандидат от двух правых партий RN и UDI. У него было немного политического опыта, он был относительно молод и признан одним из создателей успешной экономической политики Чили во второй половине 1980-х годов. Правые партии столкнулись с рядом проблем на выборах: существовала значительная внутренняя борьба между RN и UDI, Бючи крайне неохотно согласился баллотироваться, а правые политики затруднялись определить свою позицию по отношению к режиму Пиночета. Кроме того, за пост президента независимо баллотировался правый популист Франсиско Хавьер Эразуриз Талавера, который давал предвыборные обещания, которые Бючи не мог выполнить. Однако в 2019 году правительство Чили столкнулось с критикой общественности в связи со своей экономической политикой, в частности, с долгосрочными последствиями неолиберальной политики Пиночета. По всему Сантьяго вспыхнули массовые протесты из-за повышения цен на проезд в метро. Для многих чилийцев это высветило непропорциональное распределение богатства в стране. "Чилийская модель" рассматривается как потенциальный образец для стран, не сумевших добиться значительного экономического роста. Недавно это касается России, в отношении которой Дэвид Кристиан еще в 1991 году предупреждал, что "диктаторское правительство, осуществляющее переход к капитализму, представляется одним из наиболее вероятных сценариев, даже если это потребует высокой цены в виде нарушений прав человека". Опрос, опубликованный социологической службой CERC накануне 40-й годовщины государственного переворота, позволил оценить отношение чилийцев к диктатуре. Согласно опросу, 55% чилийцев оценивают 17 лет диктатуры как плохие или очень плохие, в то время как 9% считают их хорошими или очень хорошими. В 2013 году газета El Mercurio спросила чилийцев, считает ли государство, что в достаточной мере компенсировало жертвам диктатуры страдания, которые они пережили; 30% ответили "да", 36% - "нет", а остальные затруднились с ответом. Чтобы сохранить память о жертвах и пропавших без вести, по всей Чили были возведены мемориальные комплексы, как символ прошлого страны. Среди наиболее известных – Вилла Гримальди, Лондон 38, Мемориал в Пайне и Музей памяти и прав человека. Эти мемориалы были созданы семьями жертв, правительством и бывшими политзаключенными диктатуры. Они стали популярными туристическими объектами и представляют собой наглядное свидетельство зверств диктатуры. Эти мемориалы способствовали процессу примирения в Чили, однако в чилийском обществе продолжаются дебаты о том, достаточно ли они способствуют объединению страны. Относительный экономический успех диктатуры Пиночета привел к определенной политической поддержке бывшего режима. В 1998 году тогдашний бразильский конгрессмен и отставной военный офицер Жаир Болсонару похвалил Пиночета, заявив, что его режим "должен был убить больше людей". Каждый год в годовщину переворота по всей стране проходят протестные акции. Арест и предъявление обвинений Пиночету произошли 10 октября 1998 года в Лондоне. В марте 2000 года он вернулся в Чили, но обвинения в преступлениях против него не были предъявлены. В свой 91-й день рождения, 25 ноября 2006 года, в публичном заявлении своим сторонникам Пиночет впервые взял на себя "политическую ответственность" за происходившее в Чили во время его правления, хотя он по-прежнему защищал государственный переворот 1973 года против Сальвадора Альенде. В заявлении, зачитанном его женой Люсией Ириарт, он сказал: "Сегодня, на закате моих дней, я хочу сказать, что не питаю злобы ни к кому, что я люблю свою родину превыше всего. Я беру на себя политическую ответственность за все, что было сделано".