Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Министры в правительстве Новой Зеландии – это члены парламента (депутаты), которым Корона выдала министерские полномочия для выполнения определенных государственных функций. Это включает разработку и реализацию политики, а также консультирование генерал-губернатора. В совокупности министры формируют исполнительную власть новозеландского государства. Генерал-губернатор обязан руководствоваться советом премьер-министра при назначении и увольнении министров. Большинство министров входят в состав Кабинета министров, и все министры, включая тех, кто не входит в Кабинет, одновременно являются членами Исполнительного совета Новой Зеландии. Эти должностные лица также официально именуются "министрами Короны", как и в других странах Содружества.
Ministers in the New Zealand Government are members of Parliament (MPs) who hold ministerial warrants from the Crown to perform certain functions of government. This includes formulating and implementing policies and advising the governor general. Ministers collectively make up the executive branch of the New Zealand state. The governor general is obliged to follow the advice of the prime minister on the appointment and dismissal of ministers. Most ministers are members of Cabinet, and all ministers, including those outside Cabinet, serve concurrently as councillors of the Executive Council of New Zealand. These executives are also formally titled "ministers of the Crown", as in other Commonwealth realms.
Терминология
"Министр Короны" – официальное наименование, используемое в странах Содружества для обозначения министра действующего монарха или генерал-губернатора. Юридический термин "Корона" в широком смысле относится как к монарху, так и к государству, включающему в себя все ветви власти. В Новой Зеландии советник монарха или генерал-губернатора также может именоваться просто "министр", однако официальное наименование используется в Руководстве кабинета министров Новой Зеландии.
"Minister of the Crown" is the formal title used in Commonwealth realms to describe a minister of the reigning sovereign or governor general. The legal term "the Crown" vaguely refers to both the sovereign and the state, the latter encompassing the branches of government. In New Zealand, an adviser to the sovereign or governor general is also referred to simply as "minister", but the formal title is used in the New Zealand Cabinet Manual.
Назначение и увольнение
Назначение депутата в качестве министра формально осуществляется генерал-губернатором, который должен подписать министерский патент, прежде чем это вступит в силу. Генерал-губернатор назначает премьер-министра (главу правительства) исходя из его способности заручиться доверием парламента. Премьер-министр дает генерал-губернатору рекомендации по назначению или отставке других министров. Рекомендации, которые премьер-министр решает предоставить, теоретически являются его прерогативой, однако политическая партия (или партии), поддерживающие его, почти наверняка имеют собственное мнение по этому вопросу, и большинство рекомендаций формируются только после переговоров и компромиссов. Разные партии используют различные механизмы для этого – например, в Лейбористской партии парламентская фракция имеет право выбирать министров, а Национальная партия предоставляет премьер-министру право назначать министров по своему усмотрению.
The appointment of an MP as a minister is formally made by the governor general, who must sign a ministerial warrant before it officially comes into effect. The governor general appoints the prime minister (head of government) on the basis of whether they are able to command the confidence of Parliament. The prime minister will advise the governor general on the appointment or dismissal of other ministers. The recommendations that the prime minister chooses to give are theoretically their own affair, but the political party (or parties) behind them will almost certainly have views on the matter, and most recommendations are made only after negotiation and bargaining. Different parties have different mechanisms for this – the Labour Party, for example, has provision for its parliamentary caucus to select ministers, while the National Party allows the prime minister to select ministers at their discretion.
Ответственность и полномочия
Формальные полномочия исполнительной власти осуществляются через Исполнительный совет, состоящий из всех министров и возглавляемый генерал-губернатором. Когда Исполнительный совет принимает решение об издании указа, и этот указ подписывается генерал-губернатором, он приобретает юридическую силу. Одновременно с назначением в Исполнительный совет министру обычно поручается руководство определенным направлением деятельности правительства, известным как "портфель", например, оказание медицинских услуг (министр здравоохранения) или поддержание правопорядка (министр полиции). Министр с портфелем также несет ответственность за соответствующую организацию государственного сектора, обычно называемую департаментом или министерством. Министры без портфеля – это депутаты парламента, назначенные на должность министра без конкретных обязанностей. Такие назначения стали редкими в настоящее время, хотя иногда депутата могут назначить на формальный портфель, например, "государственный министр", с аналогичными целями. Индивидуальная ответственность министра – это конституционная конвенция, согласно которой министр несет окончательную ответственность за решения и действия (и вытекающие из них последствия) лиц и организаций, находящихся в его ведении.
The formal powers of the executive are exercised through the Executive Council, which consists of all ministers, and is headed by the governor general. When the Executive Council resolves to issue an order, and the order is signed by the governor general, it becomes legally binding. At the same time as they are appointed to the Executive Council, a minister is generally charged with supervising a particular aspect of the government's activities, known as a "portfolio", such as the provision of health services (minister of health) or the upkeep of law enforcement (minister of police). A minister with portfolio is also responsible for a corresponding public sector organisation, usually known as a department or ministry. Ministers without portfolio are MPs appointed as minister without a specific role. Such appointments have become rare today, although sometimes an MP may be appointed to a sinecure portfolio such as "minister of state" for similar purposes. Individual ministerial responsibility is a constitutional convention that a minister is ultimately responsible for the decisions and actions (and the consequences that follow) of individuals and organisations for which they have ministerial responsibility.
История
Первоначально Исполнительный совет функционировал как консультативная группа при губернаторе, а министерские функции исполнялись назначенными должностными лицами, а не политиками. Различные "министры", работавшие в Совете, такие как Колониальный секретарь (Эндрю Синклер с 1844 года) и Колониальный казначей (Александр Шепард с 1842 года), отчитывались перед губернатором. Однако, после образования Парламента, многие полагали, что он вскоре заменит этих назначенных должностных лиц, и министерские посты будут предоставляться членам Парламента. Исполняющий обязанности губернатора Роберт Уайнард с этим не согласился, заявив, что управление не может быть передано Парламенту без одобрения Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии. Этот вопрос вызвал споры и привел к попытке исполняющего обязанности губернатора (с частичным успехом) распустить 1-й парламент Новой Зеландии. Впоследствии, во 2-м парламенте Новой Зеландии, Парламент одержал победу, и первые политические министры были назначены в министерстве Сеуэлла в 1856 году. Генри Сьюэлл стал Колониальным секретарем, Диллон Белл – Колониальным казначеем, Фредерик Уитакер – генеральным прокурором, а Генри Танкред – министром без портфеля. С тех пор все министры назначаются из числа членов Парламента. Позже Парламент добился дальнейших успехов, установив, что действия генерал-губернатора в Исполнительном совете должны соответствовать рекомендациям министров. Сегодня Исполнительный совет не используется для обсуждений – вместо него площадкой для дебатов является Кабинет министров. Исполнительный совет формально консультирует генерал-губернатора по решениям, уже согласованным Кабинетом министров. Отдельные министры должны получить коллективное одобрение Кабинета министров, чтобы вынести вопросы на рассмотрение Исполнительного совета.
Originally, the Executive Council functioned as an advisory group to the governor, and ministerial functions were performed by appointed officials, not politicians. The various "ministers" serving on the Council, such as the Colonial Secretary (Andrew Sinclair from 1844) and the Colonial Treasurer (Alexander Shepherd from 1842), reported to the Governor. When Parliament was established, however, many believed that they would soon replace these appointed officials, with ministerial positions being given to members of Parliament instead. The Acting Governor, Robert Wynyard, did not agree, however, saying that the levers of government could not be turned over to Parliament without approval from United Kingdom of Great Britain and Ireland. The issue was controversial, and ended with the Acting Governor attempting (with only partial success) to suspend the 1st New Zealand Parliament. Later, in the 2nd New Zealand Parliament, Parliament was victorious, and the first political ministers were appointed in the 1856 Sewell Ministry. Henry Sewell became Colonial Secretary, Dillon Bell became Colonial Treasurer, Frederick Whitaker became Attorney General, and Henry Tancred became a minister without portfolio. Since then, all ministers have been appointed from among the ranks of Parliament. Later, Parliament made further gains, with the convention being established that the governor general's actions in the Executive Council were bound by the advice that ministers gave. Today, the Executive Council is not used for deliberation—rather, Cabinet is the forum for debate. The Executive Council formally advises the governor general on decisions already agreed by Cabinet. Individual ministers must obtain collective agreement from Cabinet to bring items to the Executive Council.
Рейтинг
Премьер-министр ранжирует министров Кабинета министров для определения старшинства, или "порядка клюва". Этот рейтинг зависит от таких факторов, как стаж работы, относительная важность портфеля и "личные отношения с премьер-министром".
The prime minister ranks the Cabinet ministers to determine seniority, or the "pecking order". This ranking depends on factors such as length of service, the relative prominence of a portfolio, and "personal standing with the prime minister".