Введение
Исследовательская организация в области продовольственной безопасности
CGIAR (ранее Консультативная группа по международным сельскохозяйственным исследованиям) – это глобальное партнерство, объединяющее международные организации, занимающиеся исследованиями в области продовольственной безопасности. Исследования CGIAR направлены на сокращение сельской бедности, повышение продовольственной безопасности, улучшение здоровья и питания населения, а также на устойчивое управление природными ресурсами. Исследования CGIAR проводятся в 15 центрах, которые сотрудничают с партнерами из национальных и региональных исследовательских институтов, организаций гражданского общества, академических кругов, организаций развития и частного сектора. Эти исследовательские центры расположены по всему миру, преимущественно в странах Глобального Юга и в Центрах генетического разнообразия сельскохозяйственных культур имени Вавилова. Ежегодный исследовательский портфель CGIAR составляет чуть более 900 миллионов долларов США, в нем задействовано более 9 000 сотрудников, работающих в 89 странах. Финансирование осуществляется национальными правительствами, многосторонними фондами и агентствами развития, а также ведущими частными фондами. Представители стран-доноров и развивающихся стран встречаются в Совете системы CGIAR для оценки стратегии, миссии, влияния и сохраняющейся актуальности системы CGIAR в условиях быстро меняющегося ландшафта сельскохозяйственных исследований для развития.
Видение и миссия
Видение CGIAR: Мир с устойчивыми и жизнестойкими продовольственными, земельными и водными системами, обеспечивающими разнообразное, здоровое, безопасное, достаточное и доступное питание, а также улучшение средств к существованию и большее социальное равенство в рамках планетарных и региональных экологических границ. Миссия CGIAR – предоставлять научные знания и инновации, способствующие преобразованию продовольственных, земельных и водных систем в условиях климатического кризиса.
Реформа единого ЦГИАР
Концепция единого и интегрированного "Одного CGIAR" была одобрена Советом системы CGIAR (ноябрь 2019 года) для адаптации к быстро меняющимся глобальным условиям и повышения актуальности и эффективности системы CGIAR. Разрозненность управления и институтов CGIAR ограничивала способность системы реагировать на все более взаимосвязанные вызовы и последовательно предлагать передовые практики и эффективно масштабируемые научно-исследовательские решения, необходимые для достижения максимального эффекта. "Один CGIAR" предусматривает единую систему управления и руководство посредством обновленного Совета по управлению системой и новой команды исполнительного управления.
Исследовательский портфель CGIAR
Исследовательский портфель CGIAR состоит из инициатив – основных приоритетных областей инвестиций, которые объединяют возможности внутри и за пределами CGIAR для решения четко определенных ключевых задач. Тридцать две инициативы соответствуют единому набору требований, изложенных в документации Совета по системе и оцениваемых по критериям качества исследований для развития, разработанным Независимым советом по науке для развития. Исследовательский портфель организован в соответствии с тремя направлениями деятельности, описанными в Стратегии исследований и инноваций CGIAR на 2030 год: трансформация систем, устойчивые агропродовольственные системы и генетические инновации. Каждая инициатива относится к основному направлению деятельности, однако большинство инициатив предполагает сотрудничество в рамках нескольких направлений. Но было очевидно, что только фонды Рокфеллера и Форда не могли финансировать все необходимые сельскохозяйственные исследования и разработки для обеспечения продовольствием мирового населения. В 1969 году Комиссия Пирсона по международному развитию призвала международное сообщество предпринять «интенсивные международные усилия» для поддержки «исследований, специализирующихся на обеспечении продовольствием и тропическим сельским хозяйством». В 1970 году Фонд Рокфеллера предложил создать глобальную сеть сельскохозяйственных исследовательских центров под эгидой постоянного секретариата. Австралийский экономист сэр Джон Кроуфорд был назначен первым председателем Технического консультативного комитета. Первоначально CGIAR поддерживал четыре центра: CIMMYT, IRRI, Международный центр тропического сельского хозяйства (CIAT) и Международный институт тропического сельского хозяйства (IITA). Первоначальный фокус на основных зерновых культурах – рисе, пшенице и кукурузе – расширился в 1970-х годах и охватил маниок, нут, сорго, картофель, просо и другие продовольственные культуры, а также животноводство, агроэкосистемы, сохранение генетических ресурсов, питание растений, управление водными ресурсами, политические исследования и поддержку национальных сельскохозяйственных исследовательских центров в развивающихся странах.
Расширение и консолидация (1991-2000)
К 1990-м годам число центров, поддерживаемых CGIAR, возросло до 18. Слияние двух центров, занимающихся животноводством – Международной лаборатории исследований болезней животных (ILRAD) и Международного центра животноводства для Африки (ILCA) – и включение исследований по бананам и плантанам в программу Международного института генетических ресурсов растений (IPGRI; ныне Bioversity International) сократили их число до 16. Позже был поглощен еще один центр (ISNAR), в результате чего общее количество поддерживаемых центров уменьшилось до 15. Однако сокращение числа поддерживаемых центров оказалось недостаточным для решения проблем, стоявших перед организацией. Эти проблемы включали логистические трудности как для доноров, так и для самой организации при работе с большим количеством центров. Это привело к созданию трех категорий центров, разделенных по уровню воздействия: высокий, средний и низкий. Одновременно ряд стран, ранее получавших помощь, таких как Китай, Индия и Малайзия, создали собственные агентства по развитию и подготовили специалистов в области сельского хозяйства. Частные доноры и промышленность также вносили свой вклад, а исследовательские институты в развитых странах обратили внимание на проблемы беднейших слоев населения. Тем не менее, CGIAR не сумел эффективно адаптироваться к этим изменениям.
Новый CGIAR (2008-2021)
В 2008 году CGIAR начал процесс изменений для улучшения взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами в международном сельскохозяйственном исследовании в интересах развития – донорами, исследователями и бенефициарами – и для переориентации усилий центров на решение ключевых глобальных проблем развития. Важной целью было интегрировать работу центров и их партнеров, избегая фрагментации и дублирования усилий. В состав CGIAR в этот период входили Консорциум международных сельскохозяйственных исследовательских центров CGIAR, Фонд CGIAR, Независимый научный и партнерский совет CGIAR (ISPC) и партнеры. Исследования проводились в соответствии со Стратегией и рамками результатов CGIAR. Консорциум CGIAR объединял центры, поддерживаемые CGIAR; он координировал ограниченную исследовательскую деятельность примерно 15 исследовательских проектов (см. список ниже) между центрами и предоставлял донорам единую точку контакта с центрами. Фонд CGIAR был создан для гармонизации усилий доноров в области сельскохозяйственных исследований в целях развития, увеличения объема доступного финансирования за счет сокращения или устранения дублирования усилий между центрами и повышения финансовой стабильности. Независимый научный и партнерский совет CGIAR (ISPC), назначаемый Советом Фонда CGIAR, предоставлял консультации финансирующим организациям CGIAR, в частности, обеспечивая соответствие исследовательских программ CGIAR Стратегии и рамкам результатов. Он служил связующим звеном между финансирующими организациями и Консорциумом CGIAR. Предполагалось, что Стратегия и рамки результатов обеспечат стратегическое направление для центров и исследовательских программ CGIAR, гарантируя их сосредоточенность на достижении измеримых результатов, способствующих достижению целей CGIAR. Однако исследовательские программы были разработаны до завершения работы над рамками, поэтому потребовалась их адаптация для приведения в соответствие с ними.
Консорциум международных сельскохозяйственных исследовательских центров CGIAR
Консорциум международных сельскохозяйственных исследовательских центров CGIAR был создан в апреле 2010 года для координации и поддержки работы 15 международных сельскохозяйственных исследовательских центров, поддерживаемых CGIAR. Он сыграл центральную роль в разработке Стратегии CGIAR и Рамки результатов (SRF), которая определяла направления работы центров, финансируемых CGIAR, в рамках исследований, финансируемых CGIAR, и при создании исследовательских программ CGIAR в соответствии с SRF. Деятельностью Консорциума CGIAR руководил Совет Консорциума – коллегиальный орган из 10 членов, ответственный за финансовое управление исследовательскими программами CGIAR, включая мониторинг и оценку, а также предоставление отчетов о прогрессе донорам. Исследовательские программы CGIAR утверждались и финансировались Фондом CGIAR на договорной основе посредством соглашений о достижении результатов.
Влияние CGIAR
Влияние исследований ЦГИАР было всесторонне оценено. Инвестиции в исследования ЦГИАР приносят возврат, в 10 раз превышающий объем инвестиций. Значительная часть влияния центров ЦГИАР обусловлена улучшением генетики сельскохозяйственных культур. Это включает высокоурожайные сорта пшеницы и риса, которые стали основой Зеленой революции. Оценка воздействия работы по селекции культур в центрах ЦГИАР в период с 1965 по 1998 год показала, что ЦГИАР участвовал в 65% площадей, засеянных 10 культурами, которыми занимался ЦГИАР, а именно: пшеницей, рисом, кукурузой, сорго, просом, ячменем, чечевицей, фасолью, маниокой и картофелем. Из них 60% были засеяны сортами, имеющими происхождение от ЦГИАР (более 90% в случае чечевицы, фасоли и маниоки), и половина этих сортов получена в результате скрещиваний, проведенных в центре ЦГИАР. Денежная стоимость инвестиций ЦГИАР в улучшение культур значительна и исчисляется миллиардами долларов. Центры также внесли вклад в такие области, как повышение питательной ценности основных продуктов питания; борьба с вредителями и болезнями путем выведения устойчивых сортов; интегрированная защита растений и биологический контроль (например, борьба с кассавовым мелибугом в странах Африки к югу от Сахары путем выпуска хищной осы); улучшение систем животноводства и рыбоводства; характеристика и сохранение генетических ресурсов; улучшение управления природными ресурсами; а также вклад в совершенствование политики в различных областях, включая лесное хозяйство, использование удобрений, маркетинг молока и сохранение и использование генетических ресурсов. Улучшение питания для 20 миллионов человек в странах с низким уровнем дохода благодаря расширению доступа к необходимым питательным веществам через культуры, обогащенные микроэлементами с повышенным содержанием витамина А, железа и цинка. Увеличение урожайности риса на 0,6–1,8 тонны на гектар и прибыльности до 200 долларов США на гектар благодаря использованию интеллектуального мобильного инструмента управления посевами под названием "RiceAdvice", применяемого в 13 странах Африки к югу от Сахары. При ежегодных инвестициях в размере около 30 миллионов долларов США выгоды от исследований пшеницы составляют от 2,2 до 3,1 миллиарда долларов США ежегодно в период с 1994 по 2014 год. На каждый вложенный в селекцию пшеницы доллар возвращалось от 73 до 103 долларов США прямой выгоды. Почти половина мировых площадей, засеянных пшеницей, засеяна сортами, полученными в результате исследований ученых ЦГИАР и их глобальной сети партнеров. Например, внедрение систем нулевой обработки почвы в системах рис-пшеница в Индо-Гангской равнине принесло экономическую выгоду в размере около 165 миллионов долларов США в период с 1990 по 2010 год при инвестициях всего в 3,5 миллиона долларов США. ЦГИАР направил 20% своих расходов на укрепление потенциала национальных партнеров посредством формального и неформального обучения и обучил более 80 000 специалистов по всему миру.