Введение
Бюллетень, требующий дополнительной проверки права голоса избирателя
На выборах в Соединенных Штатах используется временный бюллетень (в Нью-Йорке называемый бюллетенем под присягой) для регистрации голоса, когда существуют сомнения в праве голоса данного избирателя, которые должны быть устранены до подсчета голоса. Федеральный закон Help America Vote Act 2002 гарантирует, что в большинстве штатов избиратель может получить временный бюллетень, если он заявляет о своем праве на участие в голосовании. Некоторые из наиболее распространенных причин для получения временного бюллетеня включают:
Имя избирателя отсутствует в списке избирателей для данного избирательного участка (места голосования), поскольку избиратель не зарегистрирован или зарегистрирован для голосования в другом месте.
Право избирателя на участие в голосовании не может быть установлено или было оспорено.
У избирателя отсутствует документ, удостоверяющий личность с фотографией (в юрисдикциях, где это требуется).
Избиратель запросил бюллетень для голосования по почте, но утверждает, что не получил его или не воспользовался им.
В регистрации избирателя содержится неточная или устаревшая информация, такая как неправильный адрес или опечатка в имени.
В случае закрытого предварительного голосования (ограниченного членами политической партии) информация о партийной принадлежности избирателя указана неверно.
Одной из установленных ролей наблюдателей является функция оспаривающего лица, в случае если кто-либо пытается проголосовать на избирательном участке, не имея на это права. До введения временных бюллетеней законодательство некоторых штатов позволяло избирателю, чье право голоса было оспорено, подать оспоренный бюллетень. Однако эти штаты могут выбрать использование временных бюллетеней. По состоянию на 2015 год Северная Дакота, Висконсин и Вайоминг использовали их в определенных целях, в то время как в остальных трех штатах временные бюллетени отсутствовали. Компьютерный ученый и специалист по проведению выборов Дуглас В. Джонс критиковал возможность получения временного бюллетеня как "способ отделаться от проблемных избирателей, позволив им думать, что они проголосовали". Он выразил опасение, что в соответствии с законами некоторых штатов подача временного бюллетеня на неправильном участке может лишить избирателей права голоса, которые могли бы подать действительные бюллетени, если бы их направили на правильный участок. Академические исследования показали, что временные бюллетени, как правило, склоняются к Демократической партии в большей степени, чем электорат в целом, и что это способствует феномену, впервые выявленному Эдвардом Фоули, известному как "голубой сдвиг", при котором доля голосов, отданных за демократов, увеличивается по мере подсчета большего количества бюллетеней. Это потенциально может привести к результату, отличному от того, который был объявлен при предварительном подсчете голосов в ночь выборов. Некоторые эксперты в области голосования предположили, что этот сдвиг может быть неправильно истолкован и привести к необоснованным обвинениям в фальсификации или коррупции на выборах.
The voter's eligibility cannot be established or has been challenged
The voter lacks a photo identification document (in jurisdictions that require one)
The voter requested to vote by absentee ballot but claims to have not received, or not cast, the absentee ballot
The voter's registration contains inaccurate or outdated information such as the wrong address or a misspelled name
In a closed primary (limited to members of a political party), the voter's party registration is listed incorrectly One of the established roles for such observers is to act as challengers, in the event that someone attempts to vote at the polling place who is not eligible to vote. Before the implementation of provisional ballots, some state laws allowed a voter whose eligibility was challenged to cast a challenged ballot. However, those states may choose to use provisional ballots. as of 2015, North Dakota, Wisconsin, and Wyoming used them for some purposes, while the other three did not have provisional ballots at all. Computer scientist and election official Douglas W. Jones has criticized the offer of a provisional ballot as "a way to brush off troublesome voters by letting them think they have voted." He expressed the concern that, under some states' laws, casting a provisional ballot at the wrong precinct would disenfranchise voters who could have cast valid ballots had they been redirected to the proper precinct. Academic research has suggested that provisional ballots tend to lean more toward the Democratic Party than the electorate as a whole, and that this contributes to a phenomenon, first identified by Edward Foley known as "blue shift," under which Democrats increase their share of the vote as more ballots are counted. This can potentially result in a different outcome from the one indicated by the initial count on the night of the election. Some experts on voting have suggested that this shift could be misunderstood and lead to erroneous claims of electoral fraud or corruption.
Уровень принятия
По данным Комиссии по оказанию помощи в проведении выборов, тысячи предварительных бюллетеней не подсчитываются на каждых выборах. Президентские выборы 2004 года в США стали первыми президентскими выборами, проведенными в соответствии с положениями Закона о помощи в голосовании в Америке. По всей стране было подано не менее 1,9 миллиона предварительных бюллетеней, и 676 000 так и не были подсчитаны из-за правил различных штатов, касающихся подсчета предварительных бюллетеней. Исследования использования предварительных бюллетеней на всеобщих выборах 2006 года в Соединенных Штатах показывают, что около 21% предварительных бюллетеней были отклонены. Примерно 44% из них были поданы избирателями, которые не были зарегистрированы, но многие другие отклонения произошли по причинам, которые можно было предотвратить, например, из-за неправильного избирательного участка или отсутствующей подписи. Уровень отклонения значительно варьируется от штата к штату: в одних штатах подсчитываются все или почти все предварительные бюллетени, а в других отклоняется более половины.