Введение

Президент Турции с 1950 по 1960 год.

Махмут Селяльтин "Селяль" Баяр (16 мая 1883 – 22 августа 1986) – турецкий экономист и политик, ставший третьим президентом Турции в период с 1950 по 1960 год; ранее он занимал должность премьер-министра Турции с 1937 по 1939 год. Баяр начал свою карьеру в Комитете Союза и Прогресса, основав его отделения в Измире и Бурсе. После провозглашения Республики он основал многие из первых финансовых учреждений Турции, включая первый банк страны – İş Bankası. Сторонник либеральной экономической политики, Мустафа Кемаль Ататюрк назначил Баяра премьер-министром в 1937 году для либерализации экономики, после чего он подал в отставку в 1939 году при преемнике Ататюрка, Исмете Иненю. До 1945 года он был членом Республиканской народной партии (РНП), которая являлась единственной легальной партией. В 1946 году он основал Демократическую партию вместе с Аднаном Мендересом, Фуатом Кёпрюлю и Рефиком Коралтан, положив начало многопартийному периоду в Турции, который продолжается и по сей день. Он был третьим сыном Абдуллы Фемми Эфенди, религиозного деятеля и учителя, эмигрировавшего из Лома (Османская Болгария) как мухаджир после этнических чисток мусульманского населения болгарами во время русско-турецкой войны 1877–1878 годов. Его старшими братьями были Бехзат и Асым. После школы Баяр работал клерком, сначала в суде в Гемлике, а затем в банке Зираат. В 1906 году он был принят на работу в Deutsche Orientbank в Бурсе.

В КУП

В 1907 году Баяр присоединился к неофициальному отделению Комитета Союза и Прогресса (CUP) в Бурсе. После провозглашения Второй конституционной эры в результате революции молодых турок он стал генеральным секретарем недавно созданного местного отделения организации, получив указания организовать инфраструктуру сторонников Союза и Прогресса в Анатолии. Баяр сформировал в Бурсе союзническое ополчение с намерением присоединиться к Армии действий Махмуда Шевкета-паши во время инцидента 31 марта. Он дошел до Муданьи, но к тому времени восстание было подавлено. В 1911 году он основал измирское отделение "Союза и прогресса". Баяр создал организацию и рупор CUP, известную как Halkın Doğru (Истина народу), где он писал статьи в поддержку CUP под псевдонимом Тургут Альп. Он участвовал в османском перевороте 1913 года и был свидетелем убийства военного министра Назима-паши. Имея хорошие связи в финансовых кругах, Баяр играл важную роль в политике национального хозяйства (Millî İktisat). Он был членом Специальной организации и работал вместе с Эшрефом Сенджером Кушчубаши, чтобы помочь организовать депортацию греков в 1914 году с целью сокращения численности османских греков на побережье Эгейского моря. Он инициировал открытие Измирской женской гимназии, профессионально-технического училища Шимендифер в Басмахане и библиотеки в Измире. Баяр также сыграл важную роль в создании измирского спортивного клуба Altay S. K.

Война за независимость

После перемирия в Мудросе, которое положило конец Первой мировой войне для Османской империи, он был судим и оправдан как военный преступник в Измирском военном суде. Однако, когда союзные державы продолжили продвижение на османскую территорию, несмотря на перемирие, начали создаваться различные националистические организации, известные как Ассоциации защиты национальных прав. Баяр создал Ассоциацию за отмену аннексии Измира (İzmir Redd i İlhak Cemiyeti) и Ассоциацию за защиту османского Измира (İzmir Müdâfaa i Hukuku Osmaniye Cemiyeti). Услышав слухи о скорой оккупации Измира союзниками и узнав, что его имя включено в список арестованных правительством «Свобода и Согласие» в Константинополе, Баяр бежал в горы. После оккупации Измира он сотрудничал с бойцами национального сопротивления в регионе Сёке. На стороне сопротивления он участвовал в битве при Айдыне против греков. По решению Балыкесирского конгресса он был назначен командующим полком фронта Ахисар. На выборах 1919 года Баяр был избран депутатом в Османский парламент от Сарухана (ныне Маниса), где выступал с речами, осуждающими безразличие дворца к союзной оккупации. После оккупации Константинополя он бежал в Анкару, чтобы присоединиться к Мустафе Кемалю (Ататюрку) Паше и Турецкому движению за независимость. По пути восстание Анзавура угрожало Бурсе, поэтому Мустафа Кемаль попросил Баяра остаться в Бурсе для подавления мятежников. Некоторое время он состоял в Организации Зеленой армии и в Коммунистической партии Турции – фиктивной коммунистической партии, созданной Мустафой Кемалем для противодействия влиянию Коммунистической партии Турции. Он стал депутатом Бурсы в новообразованном Великом национальном собрании Турции. В том же году он занимал должность заместителя министра экономики, а в 1921 году был назначен министром экономики. Он возглавлял переговорную комиссию во время восстания Черкес Этема. В 1922 году Баяр был членом турецкой делегации на Лозаннской мирной конференции в качестве советника Исмета Иненю.

Период односторонней работы

Баяр был избран членом Ассоциации защиты национальных прав Анатолии и Румелии (ADNRAR) на выборах 1923 года и стал депутатом Измира в парламенте. Вскоре АДНРАР переименовалась в Республиканскую народную партию (CHP) и продолжила однопартийную систему, начатую Комитетом «Единение и прогресс» (CUP) в 1913 году. 6 марта 1924 года Джеляль Баяр был назначен министром по вопросам обмена, строительства и расселения (до 7 июля 1924 года). Благодаря близости к Мустафе Кемалю в этот период, Баяр оказал значительное влияние на формирование экономической политики режима. Проводилась политика современного капитализма при поддержке государства. 26 августа 1924 года Ататюрк поручил Баяру основать национальный банк, что привело к созданию İşbank в Анкаре за счет золотых слитков, отправленных мусульманами из Индии для поддержки турецкой войны за независимость. Налог ашар был отменен, земля была распределена, был принят Закон о стимулировании промышленности (Teşvik i Sanayi Kanunu), ускорено строительство железных дорог и учрежден Центральный банк. Последствия Великой депрессии привели к замене этой более "либеральной" политики на государственную. В период пребывания на посту министра экономики (между 1932 и 1937 годами) Баяр стал одним из главных сторонников государственного капитализма. Баяр рассматривал государственный капитализм как эффективный инструмент для создания националистической и капиталистической экономики. Во время его пребывания в должности министра экономики наблюдалось увеличение государственного регулирования экономики и высокий уровень индустриализации. С этой целью был принят Первый пятилетний план развития промышленности. Для финансирования индустриализации были созданы такие институты, как Sümerbank и Etibank. Были проведены национализации, принята протекционистская экономическая политика и созданы многочисленные государственные монополии. Однако Исмет Инёню выступал за еще более жесткий государственный контроль и не мог полностью согласиться с его экономической политикой. 1 ноября 1937 года Ататюрк назначил Баяра премьер-министром 9-го правительства Турции после ухода Инёню из правительства. Во время правительства Баяра был принят Закон о Denizbank, который продолжил государственную политику, и проведены несколько национализаций. Однако существенных изменений в составе правительства или экономической политике не произошло. Он продолжал занимать пост премьер-министра после смерти Ататюрка и прихода Инёню к власти в качестве президента в 1938 году (10-е правительство Турции). Разногласия с Инёню привели к его отставке с поста премьер-министра 25 января 1939 года. Соперничество между Инёню и Баяром стало одним из самых значительных в истории Турции.

Создание Демократической партии

Во время Второй мировой войны политическая активность Баяра была ограничена; хотя он был переизбран депутатом парламента, он сторонился участия в кабинете министров. После 1943 года он занял умеренную оппозиционную позицию по отношению к правительству. Окончание Второй мировой войны вызвало глобальную волну демократии, которая возобновила борьбу за власть в однопартийном режиме между двумя концепциями государственности, отстаиваемыми Инёню и Баяром. Оппозиция администрации CHP проявилась во время голосования по бюджетному закону 1945 года; Баяр, Аднан Мендерес, Фуат Кёпрюлю, Рефик Коралтан и Эмин Сазак проголосовали против законопроекта на голосовании по семимесячному бюджету правительства Шюкрю Сарачоглу. Раскол внутри партии стал более очевидным 7 июня 1945 года, когда Баяр, Мендерес, Коралтан и Кёпрюлю представили на рассмотрение председательствующей парламентской фракции CHP предложение о "внесении изменений в устав партии и некоторые законы", известное как "предложение с четырьмя подписями". В предложении требовалась политическая либерализация в стране и в партии, но оно было решительно отклонено членами Центрального совета CHP. 21 сентября 1945 года Совет CHP единогласно исключил Кёпрюлю и Мендереса из партии, а вскоре и Коралтана. Баяр сложил свои депутатские полномочия в сентябре 1945 года и вышел из CHP в декабре 1945 года. 7 января 1946 года четверо основали Демократическую партию (ДП), и Баяр был избран лидером партии. В партийной программе ДП были представлены подходы в стиле Баяра к экономической политике, политической демократизации, сокращению влияния бюрократии и стимулированию частной инициативы при сохранении принципа государственности. ДП добилась относительного успеха на выборах 1946 года против CHP и избрала 62 депутата. Баяр также был избран депутатом от Стамбула. В период с 1946 по 1950 год, будучи лидером оппозиции, он возглавлял порой жесткую оппозицию своей бывшей партии. На первом съезде ДП в январе 1947 года Баяр потребовал внести поправки в Избирательный закон, чтобы один и тот же человек не мог одновременно быть президентом и председателем партии, а также отменить другие антидемократические законы. Хотя ДП пользовалась поддержкой религиозных кругов, недовольных эффективной политикой секуляризма однопартийного периода, кемалистское прошлое Баяра рассматривалось как гарантия приверженности партии секуляризму. Однако он принадлежал к умеренному крылу ДП в отношении оппозиции CHP. Позже "экстремисты" покинули партию и основали Партию нации (которая была распущена в 1953 году).

Председательство

На первых свободных выборах в истории Турции демократы выиграли всеобщие выборы 1950 года, получив поддержку 53% избирателей. Хотя Баяр не стремился к посту президента, парламент избрал его президентом Турции 22 мая 1950 года. Впоследствии он ушел в отставку с поста лидера ДП, однако регулярно обсуждал политику со своим премьер-министром и преемником на посту лидера ДП, Мендересом. Он стал первым президентом республики, не имевшим военного прошлого. Он также первым отошел от непартийного имиджа, участвуя в предвыборных митингах и используя трость с гравировкой логотипа ДП. Он был переизбран в 1954 и 1957 годах, проработав на посту президента 10 лет. В период президентства Баяра улучшились отношения с западным блоком, и после кризиса в Турецких проливах Турция вступила в Корейскую войну в 1951 году, а затем в НАТО в феврале 1952 года. Баяр стал первым президентом Турции, совершившим официальный визит в Соединенные Штаты в 1954 году. В своей речи на митинге ДП в Стамбуле перед выборами 1957 года он заявил, что "Турция станет "Маленькой Америкой" через 30 лет. За десять лет правления демократов турецкое общество претерпело глубокие преобразования. Проводилась инфляционная экономическая политика, стимулирующая частное предпринимательство, хотя роль государства не была сокращена. Увеличилось политическое участие, что привело к притоку большого числа представителей Анатолии в политику и бизнес. Хотя секуляризм не был отменен, явно секуляристская политика однопартийного режима была прекращена. Во второй половине 1950-х годов, под влиянием экономического спада, ДП проводила все более авторитарную политику и оказывала сильное давление на оппозицию. Именно во время его президентства 6-7 сентября 1955 года произошел Стамбульский погром. Баяр также оказал значительное влияние на усиление авторитарных тенденций у демократов.

Переворот в 1960 году и тюремное заключение

27 мая 1960 года вооруженные силы совершили государственный переворот. Баяр сначала попытался оказать сопротивление офицерам, пришедшим арестовать его в особняке Чанкая утром в день переворота, а затем попытался покончить с собой, приложив пистолет, находившийся в кармане пиджака, к виску. Однако солдаты оказались проворнее 77-летнего Баяра и сумели выхватить у него оружие. Баяр был арестован вместе с другими членами Демократической партии и предстал перед Высшим судом в Яссыаде по обвинениям в "государственной измене" и "нарушении конституции". Находясь в тюрьме Яссыада, он предпринял еще одну попытку самоубийства, используя пояс, но не преуспел. 15 сентября 1961 года он был приговорен к смертной казни. Комитет национального единства утвердил смертный приговор для Мендереса, Зорлу и Полаткана, но наказание для Баяра и еще двенадцати членов партии было заменено на пожизненное заключение. Баяр был переведен из Яссыады в тюрьму Кайсери, но 7 ноября 1964 года был освобожден по состоянию здоровья. 14 февраля 1962 года из-за ухудшения здоровья он был доставлен в Анкару для лечения, а через пять дней возвращен в тюрьму Кайсери. Под давлением бывших сторонников ДП правительство приостановило действие приговора Баяру на шесть месяцев из-за проблем со здоровьем, и он был освобожден 22 марта 1963 года. На следующий день Баяр прибыл в Анкару, где его встретил большой кортеж и толпа. Этот восторженный прием вызвал хаос на улицах, в ходе протестов были повреждены штаб-квартира преемника ДП – Партии справедливости, дом Баяра и редакция газеты Yeni İstanbul. Возникли опасения, что Партию справедливости могут закрыть. В итоге было решено отложить освобождение Баяра из тюрьмы до 28 марта. После шести месяцев наблюдения в больнице Анкары он был отправлен обратно в тюрьму Кайсери (5 октября 1963 года), несмотря на отсутствие изменений в его состоянии здоровья. Он оставался в тюрьме Кайсери до 8 ноября 1964 года, когда был вновь освобожден по состоянию здоровья. 8 июля 1966 года президент Чевдет Сунай помиловал его. С принятием нового закона об амнистии правительством Партии справедливости 8 августа 1966 года на свободу были выпущены все бывшие члены ДП, включая тех, кто был приговорен к пожизненному заключению.

Поздние годы и смерть

Восстановление полных политических прав бывших демократов было предметом острых разногласий в Турции в 1960-х годах. После помилования Баяр работал над восстановлением политических прав бывших членов ДП. В 1968 году он основал клуб под названием Bizim Ev (Наш Дом), целью которого было объединить бывших демократов, лишенных политических прав. 14 мая 1969 года он провел историческую встречу со своим политическим соперником Иноню, что привело к принятию CHP конституционной поправки, восстановившей приостановленные права бывшим членам ДП. Эта поправка вызвала недовольство Суная и армии, а также расколола Партию справедливости, что привело к созданию в 1970 году Демократической партии (которую поддерживал Баяр). Полные политические права Баяру были возвращены в 1974 году, но он отклонил предложение стать пожизненным членом Сената, мотивируя это тем, что представлять народ можно только через выборы. Когда большая группа членов Демократической партии вернулась в Партию справедливости после объявления амнистии, Баяр также поддержал Партию справедливости на частичных выборах в Сенат в 1975 году; он выступил на митинге Партии справедливости в Бурсе вместе с Сулейманом Демирелем. Он поддержал военную хунту 1980 года и Конституцию 1982 года. 16 мая 1983 года ему исполнилось 100 лет. Он скончался 22 августа 1986 года в Стамбуле в возрасте 103 лет после непродолжительной болезни. Возникли споры о том, чтобы похоронить Баяра в Аныткабире, как его давнего соперника Исмета Иноню, что предлагали лидер партии "Родина" (АНАП) Тургут Озал и лидер SHP Эрдаль Иноню, сын Исмета. Однако президент Кенан Эврен возразил, и Баяр был похоронен в своем родном городе Умурбей после государственных похорон в Анкаре, на которых присутствовал Эврен. С 24 апреля 1978 года, после смерти бывшего президента Парагвая Федерико Чавеса, и до своей смерти Баяр был самым пожилым в мире бывшим главой государства.

Награды и наследие

В 1954 году Баяру был вручен Большой крест особого класса Ордена «За заслуги» Федеративной Республики Германия (Sonderstufe des Großkreuzes des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland). 27 января 1954 года Баяр получил награду «Легион за заслуги» от президента Соединенных Штатов за участие Турции в Корейской войне. Он также был награжден орденом Югославской звезды. В 1954 году Белградский университет присвоил Баяру степень почетного доктора. В 1958 году Свободный университет Берлина (Freie Universität Berlin) удостоил его степенью почетного доктора. Университет Челаля Баяра, основанный в 1992 году в Манисе, назван в его честь.

Семья

В 1904 году Селал Баяр женился на Решиде, когда ему было 21 год, а ей – 18 лет. Рефий Баяр был генеральным директором перестраховочной компании "Milli Reasurans" с 1929 по 1939 год, основателем образовательного государственного учреждения "Halk Evleri" в Стамбуле, журналистом и издателем газеты "Халк" вместе с Джемалем Кутаем с 1939 по 1941 год. Нилюфер была замужем за Ахметом Ихсаном Гюрсоем (1913–2008), который был депутатом от Демократической партии по округу Кутахия с 1946 по 1960 год, депутатом от Партии справедливости по округу Бурса с 1965 по 1969 год и депутатом от Демократической партии по округу Стамбул с 1973 по 1975 год, а затем депутатом от Партии справедливости по тому же округу с 1975 по 1980 год.