Введение

Внутренняя политика президента США Теодора Рузвельта

"Квадратная сделка" была внутренней программой Теодора Рузвельта, отражавшей три его основные цели: сохранение природных ресурсов, регулирование корпораций и защиту прав потребителей. Эти три направления часто называют "тремя К" "Квадратной сделки" Рузвельта. Таким образом, она была направлена на поддержку граждан среднего класса и включала в себя борьбу с плутократией и недобросовестными трестами, одновременно защищая бизнес от наиболее радикальных требований организованного труда. Он объяснил в 1901–1909 годах:
Когда я говорю, что я за "Квадратную сделку", я имею в виду не только честную игру по существующим правилам, но и изменение этих правил для обеспечения более реального равенства возможностей и справедливой оплаты равного труда. Будучи прогрессивным республиканцем, Рузвельт верил в необходимость государственных мер для смягчения социальных проблем и в 1908 году, будучи президентом, осудил "представителей хищнического капитала" за "все формы беззакония – от угнетения рабочих до нечестных и вредных методов подавления конкуренции и обмана общественности посредством спекуляций с акциями и манипулирования ценными бумагами". Во время своего второго президентского срока Рузвельт попытался расширить "Квадратную сделку", но консервативные республиканцы в Конгрессе этому воспрепятствовали.

Первоначальное законодательство

В 1903 году, при поддержке Рузвельта, Конгресс принял закон Элкинса. Закон устанавливал, что железным дорогам больше не разрешалось предоставлять скидки избранным компаниям. Эти скидки несправедливо относились к мелким фермерам Среднего Запада, лишая их равного доступа к услугам железных дорог. Комиссия по межгосударственному commerce регулировала цены, которые могли взимать железные дороги. Был принят закон, предписывающий безопасную переработку мяса с соблюдением санитарных норм. Продукты питания и лекарственные средства больше не могли быть неправильно маркированы, и потребителей нельзя было намеренно вводить в заблуждение. Рузвельт уделял первостепенное внимание охране окружающей среды, защитив миллионы акров дикой природы от коммерческой эксплуатации. Стремление Рузвельта к сохранению природы было обусловлено как практической необходимостью, так и любовью к природе. Под влиянием сторонников рационального природопользования, таких как Гиффорд Пиншот, Рузвельт считал, что природа существует на благо человечества. В охраняемой дикой природе воду можно было использовать для орошения сельскохозяйственных угодий, заниматься спортом и заготавливать древесину. Исходя из этих убеждений, Рузвельт создал федеральную службу мелиорации в 1902 году. Агентство, используя плотины и ирригацию, создавало пахотные земли в районах, слишком засушливых для земледелия, и в конечном итоге Служба мелиорации ввела в оборот миллионы акров сельскохозяйственных угодий. За время пребывания Рузвельта в должности было реализовано 24 мелиоративных проекта и создано 150 национальных лесов.

Второй срок

Рузвельт, сместившись влево от базы своей Республиканской партии, призвал к серии реформ, которые в основном не были приняты. Он добивался принятия национального закона об учреждении корпораций. Все корпорации получали учредительные документы на уровне штатов, которые существенно различались от штата к штату. Он выступал за введение федерального подоходного налога, но Верховный суд в 1895 году постановил, что для введения любого подоходного налога потребуется конституционная поправка. Рузвельт добивался введения налога на наследство, чтобы крупные семейные состояния не могли передаваться по наследству из поколения в поколение без уплаты налога. В сфере трудового законодательства Рузвельт призвал к ограничению использования судебных запретов против профсоюзов во время забастовок. Судебные запреты были мощным инструментом, который в основном служил интересам бизнеса. Он хотел принять закон об ответственности работодателя за производственные травмы, который бы имел преимущественную силу над законами штатов. Он выступал за введение восьмичасового рабочего дня для федеральных служащих. В других областях он также предлагал создать систему почтовых сбережений для обеспечения конкуренции местным банкам и, наконец, реформировать финансирование избирательных кампаний. Ему удалось добиться принятия закона Хепберна в 1906 году, который расширил полномочия Межгосударственной торговой комиссии по регулированию. В конечном итоге, многие из предложений, которые он отстаивал, были реализованы при президентах-демократах Вудро Вильсоне и Франклине Делано Рузвельте. Когда Рузвельт баллотировался на пост президента в 1912 году от независимой Прогрессивной партии, помимо этих мер он предложил установить строгий контроль над судебной системой, особенно над судами штатов, чтобы сделать их более демократичными. Его судебная политика, в частности, побудила его преемника, Уильяма Говарда Тафта, возглавить контркампанию, которая привела к поражению Рузвельта на республиканских предварительных выборах в 1912 году.

Трудовые

Профсоюзы в эпоху Сэмюэля Гомперса обычно поддерживали Демократическую партию, но Рузвельт полагал, что благоприятное отношение к ним может принести голоса или, по крайней мере, нейтрализовать их оппозицию. Он выступал против профсоюзов в 1896 году, когда они поддержали Уильяма Дженнингса Брайана, но после 1900 года стал ценить их значимость. Он сыграл ключевую роль в переговорах о компромиссе для прекращения угольной забастовки 1902 года, которая угрожала энергетической безопасности страны. Он пришел к выводу, что профсоюзы также нуждаются в справедливом отношении, более сильном голосе и праве на коллективные переговоры с корпорациями. Был принят закон, устанавливающий восьмичасовой рабочий день на ирригационных работах. Рабство и принудительный труд были отменены на Филиппинских островах, а нарушение этого закона влекло за собой конфискацию контрактов и штраф в размере не менее 10 000 долларов. Был утвержден закон, предоставляющий заработной плате приоритетный статус при выплатах.

Здоровье и благосостояние

Закон о чистой пище и лекарствах 1906 года и закон о мясном контроле 1906 года широко связывались с романом Аптона Синклера «Джунгли». Федеральный закон об ответственности работодателей 1908 года. Закон о компенсациях федеральным служащим 1908 года предусматривал выплату компенсаций ряду федеральных работников. В 1902 году было принято законодательство, расширившее научную работу Акустической лаборатории и выделившее специальный бюджет для её деятельности. В 1902 году Конгресс предоставил полномочия для укрепления Службы общественного здравоохранения. Закон 1903 года уполномочил министра сельского хозяйства «предотвращать распространение заразных и инфекционных заболеваний скота». В 1902 году Конгресс выделил 5000 долларов Бюро химии «для изучения химических консервантов и красителей, а также их влияния на пищеварение и здоровье», что привлекло внимание к проблеме фальсификации продуктов питания. Закон об олеомаргарине (1902) уполномочил определение олеомаргарина «в целях взимания налогов на импортную продукцию, а также для предотвращения имитации сливочного масла». Закон о контроле за биологическими препаратами был принят в 1902 году «для обеспечения чистоты и безопасности сывороток, вакцин и аналогичных продуктов, используемых для профилактики или лечения заболеваний у людей». В первом «Регламенте о сертифицированных красителях» (1907) был перечислен 7 красителей, признанных пригодными для использования в пищевых продуктах. Администрация Рузвельта поощряла корпоративную социальную работу, эта политика была продолжена преемником Рузвельта Уильямом Говардом Тафтом.

Сохранение

Закон о рекультивации Ньюлендса (1902) привёл к реализации первых 21 федерального ирригационного проекта, таких как плотина Теодора Рузвельта в Аризоне. На Аляске Рузвельт учредил лесные заповедники Тонгасс и Чугач. Проводились работы по улучшению судоходных путей и резервированию участков для гидроэнергетики. Положения Закона Ньюлендса были распространены на Техас (1906). Национальная лесная служба была создана в 1905 году. В рамках серии актов, направленных на регулирование охоты на диких животных на Аляске, Конгресс принял "Закон о защите дичи на Аляске и в других целях", известный как Закон об охоте на Аляске, который защищал определённые виды дичи на Аляске. За время пребывания Рузвельта на посту президента было объявлено 18 национальных памятников.

Общественные проекты

Закон о рекультивации Ньюлендса 1902 года. Закон Кинкейда 1904 года. Закон о лесных участках (1906) разрешил оформление прав собственности, или передачу в собственность, миллионов акров потенциально сельскохозяйственных земель в пределах национальных лесов. Комиссия по внутренним водным путям была создана в 1907 году с целью разработки нового подхода к развитию речного судоходства.

Ветераны

Программа для ветеранов Гражданской войны была преобразована в систему пенсий по старости для ветеранов Союза. Его указ 1904 года устанавливал, что сам по себе преклонный возраст является основанием для получения пенсии: "Когда заявитель достигает возраста шестидесяти двух лет, он признается наполовину утратившим способность к выполнению физического труда и имеет право на получение шести долларов в месяц; после шестидесяти пяти лет – восьми долларов в месяц; после шестидесяти восьми лет – десяти долларов в месяц, а после семидесяти лет – двенадцати долларов в месяц". Этот указ обеспечил десятки тысяч ветеранов Союза неподлежащими возврату пенсиями по старости. Закон 1906 года предусматривал для ветеранов, что "возраст шестидесяти двух лет и старше считается постоянной, конкретной нетрудоспособностью в рамках пенсионного законодательства". В 1907 году пенсионные выплаты федерального правительства были расширены и стали доступны всем ветеранам Гражданской войны от Союза, независимо от наличия у них инвалидности. Фонд Карнеги по развитию преподавания был учрежден законом Конгресса (1906). Поправка Нельсона к Второму закону Моррилла 1907 года предусматривала ежегодное финансирование в размере 25 000 долларов для поддержки курсов подготовки учителей в области механических искусств и сельского хозяйства.

Сельские районы

Почтовая служба сельской бесплатной доставки стала постоянной (1902). Закон о выделении земель коренным народам Аляски (1906) уполномочил министра внутренних дел "выделить отдельным коренным жителям Аляски наделы земли площадью до 160 акров". Комиссия по вопросам сельской жизни была создана (1908) для изучения путей повышения привлекательности жизни в сельской местности.

Регулирование бизнеса

Закон об ускорении судоходства 1903 года. Закон Элкинса 1903 года. В 1903 году был создан Департамент торговли и труда для регулирования бизнеса и обеспечения соблюдения экономических норм. Закон Хепберна 1906 года усилил Межгосударственную торговую комиссию; до этого комиссия располагала минимальными ресурсами для выполнения своих функций. Закон об иммунитете свидетелей (1906) лишил должностных лиц корпораций возможности ссылаться на иммунитет, чтобы избежать дачи показаний по делам, связанным с незаконной деятельностью их корпораций. Закон Олдриха-Вриленда (1908) ввел государственное регулирование выпуска "аварийной" валюты.