Введение
Форма государственной субсидии, ограниченная законодательством ЕС
Государственная помощь в Европейском Союзе – это термин, используемый для обозначения субсидии или любой другой помощи, предоставляемой государством, которая искажает конкуренцию. В соответствии с антимонопольным законодательством Европейского Союза, этот термин имеет юридическое определение: любая мера, обладающая признаками, перечисленными в статье 107 Договора о функционировании Европейского Союза, считается государственной помощью, если она искажает конкуренцию или свободный рынок и, следовательно, признается Европейским Союзом незаконной. Меры, подпадающие под определение государственной помощи, считаются незаконными, если не предусмотрены исключением из правил или не были уведомлены Европейской Комиссии.
Ограничения государственной помощи ЕС
Юрисдикция ЕС – редкий случай, когда были введены конкретные обязательные правовые нормы для контроля государственной помощи. Эти нормы, по сути, требуют от Комиссии санкционировать все случаи предоставления помощи, что оказалось сложной, если не невозможной задачей с учетом 27 государств-членов ЕС. Такой контроль может показаться излишним, поскольку большинство субсидий (включая налоговые льготы) призваны стимулировать новые предприятия к размещению в субсидирующем государстве. Существует аргумент, что поскольку страны активно конкурируют за привлечение предприятий, предлагая развитую инфраструктуру, образование, здравоохранение и т.д., государственная помощь не должна существенно различаться (например, региональная помощь). Это будет именуться "Контролем субсидий". Новый порядок будет основываться на обязательствах, изложенных в главе 3 Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией. Правительство Великобритании опубликовало руководство для государственных организаций, чтобы помочь им соблюдать этот порядок, и подтвердило, что в 2021 году проведет консультации по поводу внесения в него изменений.
Банковский кризис
В 2008 году британское правительство получило разрешение Европейской комиссии на предоставление государственной помощи для национализации Lloyds TSB во время финансового кризиса 2007–2008 годов. Однако Комиссия постановила, что поскольку финансовые трудности Lloyds TSB были вызваны поглощением ими HBOS, для легитимности государственной помощи они должны были продать часть своего бизнеса.
Дело об обложении яблоками
В 2016 году, после двухлетнего расследования, Европейская комиссия постановила, что Республика Ирландия предоставила компании Apple Inc. налоговые решения (rulings), которые являлись формой незаконной государственной помощи в соответствии с законодательством ЕС о конкуренции. Apple использовала индивидуальную версию схемы уклонения от уплаты налогов "двойной Ирландии" (используемой многими американскими транснациональными корпорациями в Ирландии). Налоговые решения, выданные ирландской налоговой службой, которые обеспечили эту индивидуализацию, были признаны несправедливой государственной помощью. Комиссия заявила, что в результате Apple должна выплатить ирландскому правительству 13 миллиардов евро налогов за период с 2004 по 2014 год, а также проценты по пени. Ирландский кабинет министров заявил, что оспорит решение комиссии о государственной помощи и подаст апелляцию на него.