Национальное управление рек: от создания до упразднения.

Введение

Национальное управление рек (NRA) было одним из предшественников Агентства по окружающей среде Англии и Уэльса, существовавшего в период с 1989 по 1996 год. До 1989 года регулирование водной среды в основном осуществлялось десятью региональными управлениями водными ресурсами (РУВР). РУВР отвечали за поставку и распределение питьевой воды, канализацию и очистку сточных вод, мелиорацию земель и управление рисками наводнений, рыболовство, управление качеством воды, предотвращение загрязнения, управление водными ресурсами и многие аспекты управления водной экологией, а также некоторые аспекты рекреационной деятельности. С принятием Закона о воде 1989 года десять управлений водными ресурсами в Англии и Уэльсе были приватизированы путем выхода на фондовый рынок. Они передали деятельность по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод приватизированным компаниям. Остальные функции остались за вновь созданным Национальным управлением рек. Активы и персонал РУВР были разделены при приватизации между новыми водопроводными компаниями и НУР. Однако все активы, связанные с водохранилищами, были переданы вновь созданным частным водопроводным компаниям, даже в тех случаях, когда в водохранилищах были значительные интересы в области рекреации и рыболовства. Были также введены сложные схемы оплаты, в соответствии с которыми вновь созданные компании платили НУР плату за забор воды из поверхностных и подземных источников, но затем НУР должно было платить за сброс этой воды в реки. В ситуациях, когда водохранилища были построены для регулирования речного стока и, следовательно, для обеспечения независимого водозабора питьевой воды, это могло привести к тому, что НУР платило за сброс воды больше, чем получало за ее забор. Это также означало, что некоторые сбросы воды из водохранилищ, которые ранее осуществлялись главным образом в экологических или рекреационных целях, теперь осуществлялись с учетом экономических интересов как основного фактора. Логотипом НУР было стилизованное изображение лосося в круге воды, которое сотрудники НУР иногда в шутку называли стиральной машиной. Председателем НУР на протяжении всего периода его существования был лорд Крикхоуэлл. В 1996 году НУР прекратило свое существование, будучи включено в состав Агентства по окружающей среде вместе с HMIP – Инспекцией по загрязнению окружающей среды Ее Величества (HMIP) и функциями регулирования отходов местных органов власти. В 2013 году его функции в Уэльсе перешли к Natural Resources Wales.

The National Rivers Authority (NRA) was one of the forerunners of the Environment Agency of England and Wales, existing between 1989 and 1996. Before 1989 the regulation of the aquatic environment had largely been carried out by the ten regional water authorities (RWAs). The RWAs were responsible for the supply and distribution of drinking water, sewerage and sewage disposal, land drainage and flood risk management, fisheries, water quality management, pollution prevention, water resource management and many aspects of the management of aquatic ecology and some aspects of recreation. With the passing of the Water Act 1989, the ten water authorities in England and Wales were privatised by flotation on the stock market. They took the water supply, sewerage and sewage disposal activities into the privatised companies. The remaining duties remained with the newly created National Rivers Authority. The assets and the staff of the RWAs were divided up at privatisation between the new water companies and the NRA. However, all the assets relating to water supply reservoirs were transferred to the newly created private water companies, even in those cases where there were strong recreational and fisheries interests in the reservoirs. Complex charging arrangements were also put in place whereby the newly created companies paid abstraction charges to the NRA for water removed from surface and ground waters but the NRA then had to pay to have such waters released into rivers. In circumstances where reservoirs had been built to control river flow and thus independently support drinking water abstractions, this could entail the NRA paying out more to have the water released than it had charged for its abstraction. It also meant that some releases of water from reservoirs, which in the past had been made principally for ecological or recreational interests, were now made with economic interests as the principal driver. The logo of the NRA was a stylised image of a salmon in a circle of water, sometimes frivolously referred to by the staff of the NRA as the washing machine. The chair of the NRA throughout its existence was Lord Crickhowell. In 1996, the NRA ceased to exist when it was subsumed into the Environment Agency, together with HMIP Her Majesty's Inspectorate of Pollution (HMIP) and the local authority waste regulation functions. Its duties in Wales passed to Natural Resources Wales in 2013.