Регулирование водоснабжения и водоотведения в Англии и Уэльсе: Роль Ofwat
Ofwat
Ofwat: регулирование водоснабжения и канализации в Англии и Уэльсе. Защита потребителей, долгосрочная устойчивость, ценообразование и конкуренция на рынке.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Управление по регулированию водных услуг (Ofwat) — это орган, ответственный за экономическое регулирование приватизированной отрасли водоснабжения и канализации в Англии и Уэльсе. Основные законодательно закрепленные обязанности Ofwat включают защиту интересов потребителей, обеспечение долгосрочной устойчивости систем водоснабжения и водоотведения, а также гарантию того, что компании выполняют свои функции и имеют возможность их финансировать. Ofwat прежде всего устанавливает ограничения на цены за услуги водоснабжения и канализации, учитывая предлагаемые схемы капитальных вложений (например, строительство новых очистных сооружений) и ожидаемый рост операционной эффективности. Последний пересмотр был проведен в 2019 году; пересмотры проводятся каждые пять лет, следующий запланирован на декабрь 2024 года. Закон о воде 2014 года расширил розничную конкуренцию на всех небытовых потребителей английских водопроводных компаний с апреля 2017 года и предусмотрел возможность будущей конкуренции на оптовых рынках. Ofwat состоит из совета и аппарата сотрудников, выполняющих работу, делегированную советом. Агентство по охране окружающей среды отвечает за экологическое регулирование, а инспекция качества питьевой воды — за регулирование качества питьевой воды. Водоснабжение в Северной Ирландии регулируется Управлением по регулированию коммунальных услуг Северной Ирландии, а поставку и очистку осуществляет государственная компания Northern Ireland Water. Отдельная плата за воду для жителей и компаний Северной Ирландии не взимается. Вместо этого оплата за воду осуществляется через систему налогообложения недвижимости. Регулятором водного хозяйства в Шотландии является Комиссия по водным ресурсам Шотландии.
The Water Services Regulation Authority, or Ofwat, is the body responsible for economic regulation of the privatised water and sewerage industry in England and Wales. Ofwat's main statutory duties include protecting the interests of consumers, securing the long term resilience of water supply and wastewater systems, and ensuring that companies carry out their functions and are able to finance them. Ofwat primarily sets limits on the prices charged for water and sewerage services, taking into account proposed capital investment schemes (such as building new wastewater treatment works) and expected operational efficiency gains. The most recent review was carried out in 2019; reviews are carried out every five years, with the next due to take place in December 2024. The Water Act 2014 extended retail competition to all non household customers of English water companies from April 2017 and provided for possible future competition in wholesale markets. Ofwat consists of a board, plus an office of staff which carries out work delegated to them by the board. The Environment Agency is responsible for environmental regulation, and the Drinking Water Inspectorate for regulating drinking water quality. Water in Northern Ireland is regulated by the Northern Ireland Authority for Utility Regulation, and the supply and treatment is carried out by the government owned Northern Ireland Water. There is no separate charge for water for residents or companies in Northern Ireland. Instead, water is paid for by the rates system. The water industry regulator in Scotland is the Water Industry Commission for Scotland.
История
Ofwat был создан в 1988 году одновременно с приватизацией 10 водохозяйственных объединений в Англии и Уэльсе посредством выхода на фондовый рынок. Его функции и полномочия определены Законом о водоснабжении и водоотведении 1991 года. Компании, образовавшиеся в результате приватизации, известны как "водоканальные компании", что отличает их от примерно дюжины более мелких компаний, предоставляющих только услуги водоснабжения, которые уже находились в частной собственности в 1989 году (и оставались в частной собственности с момента их основания в XIX веке). Компании, предоставляющие только воду, обеспечивают водоснабжением около 25% населения Англии и Уэльса. До 1 апреля 2006 года все регулирующие полномочия принадлежали генеральному директору по водным услугам. Сотрудники, обеспечивавшие деятельность генерального директора, коллективно назывались "Офисом водных услуг", который сокращенно назывался "Ofwat". Ян Байатт занимал должность генерального директора с 1989 по 2000 год; Филип Флетчер был генеральным директором до 2006 года и председателем до 2012 года. 1 апреля 2006 года генеральный директор был заменен Управлением по регулированию водных услуг. Название "Офис водных услуг" больше не используется, поскольку не имеет юридической основы.
Ofwat was set up in 1988, at the same time as 10 water authorities in England and Wales were privatised by flotation on the stock market. Its duties and powers are defined by the Water Industry Act 1991. The resulting companies are known as "water and sewerage companies"; this distinguishes them from around a dozen smaller companies which only provide water services, which were already in private hands in 1989 (having remained in private ownership since their creation in the 19th century). The water only companies provide water to around 25% of the population in England and Wales. Before 1 April 2006, all regulatory powers rested with the Director General of Water Services. The staff who supported the role of the Director General were collectively known as the "Office of Water Services", which was abbreviated to "Ofwat". Ian Byatt was the Director General between 1989 and 2000; Philip Fletcher was Director General until 2006 and chairman until 2012. On 1 April 2006, the Director General was replaced by the Water Services Regulation Authority. The name "Office of Water Services" is no longer used, as it had no legal basis.
Ключевые люди
Нынешним председателем является Иэн Кучер, который вступил в должность в июле 2022 года, сменив Джонсона Кокса, занимавшего этот пост с ноября 2012 года. Дэвид Блэк, который изначально занял должность временного исполнительного директора в апреле 2021 года, сменив Рейчел Флетчер, был утвержден в этой роли в апреле 2022 года.
The current chairman is Iain Coucher, who took up his position in July 2022, replacing Johnson Cox who had held the position since November 2012. Initially taking over from Rachel Fletcher as interim chief executive in April 2021, the current chief executive is David Black who was fully appointed to the role in April 2022.
Обзор цен
Каждые пять лет Ofwat устанавливает ограничения на цены, которые водоснабжающие компании в Англии и Уэльсе могут взимать со своих потребителей; этот процесс известен как пересмотр тарифов или периодический пересмотр.
Every five years, Ofwat set limits on the prices which water companies in England and Wales can charge to their customers; this process is known as a price review or periodic review.