Введение
Американское местное государственное учреждение
Комиссия по коммунальным услугам Сан-Франциско (SFPUC) – это государственное учреждение города и округа Сан-Франциско, которое обеспечивает водоснабжение, водоотведение и электроснабжение города, а также еще 1,9 миллиона потребителей в трех округах района залива Сан-Франциско.
Функции
SFPUC управляет сложной системой водоснабжения, состоящей из водохранилищ, туннелей, трубопроводов и очистных сооружений, и является третьим по величине муниципальным коммунальным предприятием в Калифорнии. SFPUC охраняет свои водосборные территории с помощью служебных грузовиков и пожарной техники, окрашенных в белый цвет поверх зеленого. SFPUC обеспечивает пресной водой из водохранилища Хетч-Хетчи 2,7 миллиона потребителей для бытовых, коммерческих и промышленных нужд. Около трети поставляемой воды направляется потребителям в Сан-Франциско, а остальные две трети – в округа Аламеда, Сан-Матео и Санта-Клара. С момента своего создания в феврале 2005 года подразделение Power Enterprise SFPUC поставляет электроэнергию многим городским объектам, включая муниципальный транспорт, международный аэропорт Сан-Франциско, а также ирригационные округа Модесто и Турлок. SFPUC также администрирует и эксплуатирует CleanPowerSF, программу Community Choice Aggregation в соответствии с законодательством штата Калифорния. SFPUC также является поставщиком воды, электроэнергии в розницу и услуг по очистке сточных вод для жителей островов Трежер и Ерба Буэна. SFPUC управляет обширной системой очистки сточных вод, которая собирает, транспортирует и обеспечивает вторичную очистку смешанных сточных потоков (дождевых и бытовых) в пределах города и округа Сан-Франциско, прежде чем сбрасывать их в залив Сан-Франциско и Тихий океан. Юго-восточный завод по контролю за загрязнением воды обрабатывает около 80% сточных вод города, а завод по контролю за загрязнением воды в Оушенсайде – остальные 20%. Третий объект, North Point Wet Weather Facility, работает только в дождливую погоду для первичной очистки смешанных сточных вод перед сбросом в залив Сан-Франциско.
Историческое происхождение
С середины 19 века большая часть водосбора округа Аламеда принадлежала компании Spring Valley Water Company (SVWC), частному предприятию, обладавшему монополией на водоснабжение Сан-Франциско. В 1906 году Уильям Бауэрс Борн II, крупный акционер SVWC и владелец гигантской шахты Empire, нанял Уиллиса Полка для проектирования "водного храма" на месте схождения трех подземных водоводов: из Арройо-де-ла-Лагуна и Аламеда-Крик, галерей инфильтрации Sunol и 30-дюймового трубопровода от артезианского месторождения в Плезантоне. Муниципальные усилия по выкупу SVWC были источником постоянных разногласий с 1873 года, когда избиратели Сан-Франциско отклонили первую попытку покупки из-за слишком высокой цены. Другие источники утверждают, что, происходя из богатой семьи и получив классическое образование, Борн был частично движим чувством гражданского долга. До завершения строительства акведука Хетч-Хетчи в 1934 году половина водоснабжения Сан-Франциско, примерно 6 миллионов галлонов в день, проходила через храм Сунола. Компания SVWC, включая храм, была приобретена городом Сан-Франциско в 1930 году за 40 миллионов долларов США. Подобным образом, в 1994 году Муниципальная железная дорога была передана в ведение отдельной Комиссии по общественному транспорту.
Структура и лидерство
SFPUC возглавляется советом, состоящим из пяти комиссаров, которые выдвигаются мэром Сан-Франциско и утверждаются Советом руководителей Сан-Франциско. Каждый из пяти комиссаров отбирается в соответствии с критериями, установленными в Уставе города Сан-Франциско:
Место 1 в Комиссии должно быть занято членом с опытом в области экологической политики и пониманием вопросов экологической справедливости. Место 2 должно быть занято членом с опытом защиты прав налогоплательщиков или потребителей. Место 3 должно быть занято членом с опытом в области проектного финансирования. Место 4 должно быть занято членом, обладающим опытом в области систем водоснабжения, энергоснабжения или управления коммунальными предприятиями, а место 5 – членом, представляющим интересы широкой общественности. Комиссия заседает во второй и четвертый вторник каждого месяца. В их обязанности входит оперативный контроль в таких областях, как тарифы и сборы за услуги, утверждение контрактов и организационная политика. Совет директоров назначает генерального менеджера в качестве главного исполнительного директора SFPUC, а каждое подразделение возглавляет заместитель генерального менеджера (AGM). В состав SFPUC входят шесть подразделений: отдел бизнес-услуг, отдел внешних связей, инфраструктурное подразделение, энергетическое предприятие, водоснабжающее предприятие и предприятие по очистке сточных вод.
Противоречия
Директор SFPUC Харлан Келли, занимавший эту должность с 2012 года, подал в отставку 30 ноября 2020 года после предъявления ему обвинений в получении взяток от подрядчика. Судебное разбирательство в отношении Келли началось в июне 2023 года.
Экологическая устойчивость
С целью повышения устойчивости и достижения цели города Сан-Франциско стать "городом с нулевым уровнем выбросов" к 2030 году, SFPUC реализует ряд проектов во всех своих основных направлениях: водоснабжение, электроснабжение и канализация. Вода: SFPUC применяет "Программу улучшения системы водоснабжения" (WSIP) для управления широким спектром проектов, направленных на оптимизацию использования трубопроводов, насосных станций и водохранилищ. Электроэнергия: SFPUC производит и предоставляет различные типы чистой энергии (гидроэлектроэнергия, солнечная энергия и биогаз) для муниципальных служб и нужд граждан. Кроме того, в сотрудничестве с Paradox Engineering стремится использовать столбы уличного освещения для разработки интегрированной инфраструктуры, предназначенной для мониторинга использования городских услуг, оптимизации энергопотребления и, как следствие, сокращения отходов. Канализация: SFPUC применяет "Программу улучшения канализационной системы" (SSIP) для управления широким спектром проектов, включающих оптимизацию насосных станций и процессов очистки сточных вод. Кроме того, SFPUC выделил более 50 миллионов долларов США на пилотные проекты и реализует различные проекты с низким воздействием на окружающую среду (LID) в рамках своих "Проектов ранней реализации", чтобы оценить, смогут ли элементы LID, такие как био-удерживающие системы или проекты по восстановлению естественного русла ручьев, снизить объем ливневых вод, подлежащих сбору, транспортировке и очистке. Сокращение потоков ливневых вод в очистные сооружения может привести к снижению энергопотребления. SFPUC также уделяет большое внимание вопросам экологической справедливости и планирует решать проблему затопления канализационными стоками в ряде районов Сан-Франциско, подверженных риску затопления: (1) Кайуга-авеню, (2) Alemany Circle, (3) Фолсом и 17-я улицы, (4) Толанд-стрит, (5) Фёрстер-стрит, (6) Урбано-драйв и Виктория-стрит, (7) Вавона-авеню и 15-я авеню. Низменные районы Сан-Франциско вдоль залива Сан-Франциско уязвимы к периодическим затоплениям от поверхностного стока и сточных вод во время зимних штормов. Продолжающееся оседание грунта, повышение уровня моря и рост городов на территории бывших промышленных районов будут и впредь создавать проблемы для систем сбора и транспортировки поверхностного стока и сточных вод.