Введение
Правительственный департамент Crown–Indigenous Relations and Northern Affairs Canada (CIRNAC;) является департаментом правительства Канады, ответственным за северные земли и территории Канады, и одним из двух департаментов, отвечающих за политику в отношении коренных народов Канады (другой – Департамент услуг коренных народов, или ISC). CIRNAC и ISC были созданы для замены Департамента по делам коренных народов и северного развития (DIAND). Деятельность департамента курируется двумя министрами кабинета министров: министром по отношениям между правительством и коренными народами (в чью компетенцию входят договорные права и земельные переговоры) и министром по делам северных территорий. Штаб-квартира департамента расположена в комплексе Terrasses de la Chaudière в центре города Гатино, провинция Квебек.
Crown–Indigenous Relations and Northern Affairs Canada (CIRNAC; ) is the department of the Government of Canada responsible for Canada's northern lands and territories, and one of two departments with responsibility for policies relating to Indigenous peoples in Canada (the other being the Department of Indigenous Services, or ISC). CIRNAC, along with ISC, were established to replace the Department of Indian Affairs and Northern Development (DIAND). The department is overseen by two cabinet ministers, the Minister of Crown–Indigenous relations (whose portfolio includes treaty rights and land negotiations) and the Minister of Northern Affairs. Its headquarters is in Terrasses de la Chaudière, in downtown Gatineau, Quebec.
Номенклатура
"Первая нация" используется с 1970-х годов вместо слова "индейцы", которое некоторые считают оскорбительным. Этот термин также используют коренные народы, проживающие в Канаде и заявляющие о правах на суверенитет или права собственности на землю.
Дела с аборигенами
В 1755 году британская корона учредила Департамент по делам коренных народов. Генерал-губернатор Канады осуществлял контроль над делами коренных народов, но обычно делегировал значительную часть ответственности подчиненным гражданским секретарям. В 1860 году ответственность за дела коренных народов была передана от британского правительства провинции Канада; впоследствии эта ответственность была делегирована Комиссиям Департамента земель короны, ответственным за дела коренных народов. Законодательная ответственность федерального правительства в отношении Первых наций и инуитов проистекает из пункта 91(24) Конституционного акта 1867 года, и была возложена на государственного секретаря провинций, ответственного за дела коренных народов. В 1876 году был принят Закон об индейцах, который и по сей день является основным актом, определяющим федеральную юрисдикцию в этой области, и был заключен ряд договоров между Канадой и различными общинами коренных народов по всей стране. Ответственность за дела коренных народов и развитие Севера находилась в ведении различных государственных департаментов в период с 1873 по 1966 год. Министр внутренних дел также занимал должность генерального инспектора по делам коренных народов после создания Департамента по делам коренных народов в 1880 году. В 1939 году суды истолковали федеральную юрисдикцию в отношении коренных народов как распространяющуюся и на инуитов. В 1951 году был принят пересмотренный Закон об индейцах. С 1950 по 1965 год портфель по делам коренных народов возглавлял министр гражданства и иммиграции. 1 октября 1966 года был создан Департамент по делам коренных народов и развитию Севера в соответствии с Законом об организации правительства 1966 года. С 13 июня 2011 года департамент начал использовать, наряду с официальным названием, наименование «Департамент по делам коренных народов и Северное развитие Канады». В рамках Федеральной программы идентификации департамент известен как «Канада по делам коренных народов и Северных территорий».
Ежегодные экспедиции в Арктику
Начиная с начала XX века правительство Канады спонсировало ежегодные экспедиции в Канадский Север. Эти экспедиции принесли обширную фотодокументацию жизни северных коренных народов, созданную участвовавшими в них исследователями, инженерами, учеными и медицинскими работниками. Исследователь, фотограф, кинорежиссер, писатель и лектор Ричард С. Финни сопровождал множество экспедиций на Север. Его первое путешествие состоялось на борту CGS Arctic под командованием капитана Бернье в 1924 году. Во время экспедиции в Западную Арктику в 1930–1931 годах Финни работал кинооператором. Лаклан Т. Берваш, инженер-исследователь из Департамента внутренних дел, провел обследование восточного побережья Гудзонова залива и залива Джеймса, а также островов Белчера в конце 1920-х годов. Зоолог Джозеф Дьюи Сопер отправился в регион острова Баффина (Qikiqtaaluk) в конце 1920-х годов для документирования ландшафта, а также растительного и птичьего мира. Дж. Г. Райт, руководитель Восточного арктического патруля и фотограф Национального совета по кино, участвовал в экспедиции 1945–1946 годов, спонсируемой Канадским национальным институтом для слепых. С. Дж. Бейли, будучи региональным директором по пособиям на детей для Юкона и Северо-Западных территорий, служил в составе Восточного арктического патруля, начиная с конца 1940-х годов.
Реструктуризация DIAND
В августе 2017 года правительство Трюдо объявило о ликвидации Департамента по делам коренных народов и развития Севера (DIAND) и о его замене Департаментом услуг для коренных народов и Департаментом по отношениям между правительством и коренными народами и делам Севера Канады. Эти изменения вступили в силу 15 июля 2019 года. Переход осуществлялся не сразу: сначала были изданы распоряжения Совета, разделившие соответствующие сферы ответственности, а затем в июле 2019 года был принят официальный закон, учреждающий новые департаменты. По словам Трюдо, причина реструктуризации заключалась в том, что "структуры, существовавшие в Департаменте по делам коренных народов и развития Севера Канады, были созданы в эпоху, когда подход к Закону об индейцах и к взаимодействию с коренными народами носил ярко выраженный патерналистский и колониальный характер". Новые департаменты соответствуют рекомендациям Королевской комиссии по вопросам коренных народов 1996 года, направленным на существенное улучшение качества предоставляемых услуг и ускорение процесса самоуправления. В этом отчете также рекомендуется увеличить участие инуитов в федеральной и территориальной государственной службе Нунавута.