Введение

Правительственный департамент Crown–Indigenous Relations and Northern Affairs Canada (CIRNAC;) является департаментом правительства Канады, ответственным за северные земли и территории Канады, и одним из двух департаментов, отвечающих за политику в отношении коренных народов Канады (другой – Департамент услуг коренных народов, или ISC). CIRNAC и ISC были созданы для замены Департамента по делам коренных народов и северного развития (DIAND). Деятельность департамента курируется двумя министрами кабинета министров: министром по отношениям между правительством и коренными народами (в чью компетенцию входят договорные права и земельные переговоры) и министром по делам северных территорий. Штаб-квартира департамента расположена в комплексе Terrasses de la Chaudière в центре города Гатино, провинция Квебек.

Номенклатура

"Первая нация" используется с 1970-х годов вместо слова "индейцы", которое некоторые считают оскорбительным. Этот термин также используют коренные народы, проживающие в Канаде и заявляющие о правах на суверенитет или права собственности на землю.

Дела с аборигенами

В 1755 году британская корона учредила Департамент по делам коренных народов. Генерал-губернатор Канады осуществлял контроль над делами коренных народов, но обычно делегировал значительную часть ответственности подчиненным гражданским секретарям. В 1860 году ответственность за дела коренных народов была передана от британского правительства провинции Канада; впоследствии эта ответственность была делегирована Комиссиям Департамента земель короны, ответственным за дела коренных народов. Законодательная ответственность федерального правительства в отношении Первых наций и инуитов проистекает из пункта 91(24) Конституционного акта 1867 года, и была возложена на государственного секретаря провинций, ответственного за дела коренных народов. В 1876 году был принят Закон об индейцах, который и по сей день является основным актом, определяющим федеральную юрисдикцию в этой области, и был заключен ряд договоров между Канадой и различными общинами коренных народов по всей стране. Ответственность за дела коренных народов и развитие Севера находилась в ведении различных государственных департаментов в период с 1873 по 1966 год. Министр внутренних дел также занимал должность генерального инспектора по делам коренных народов после создания Департамента по делам коренных народов в 1880 году. В 1939 году суды истолковали федеральную юрисдикцию в отношении коренных народов как распространяющуюся и на инуитов. В 1951 году был принят пересмотренный Закон об индейцах. С 1950 по 1965 год портфель по делам коренных народов возглавлял министр гражданства и иммиграции. 1 октября 1966 года был создан Департамент по делам коренных народов и развитию Севера в соответствии с Законом об организации правительства 1966 года. С 13 июня 2011 года департамент начал использовать, наряду с официальным названием, наименование «Департамент по делам коренных народов и Северное развитие Канады». В рамках Федеральной программы идентификации департамент известен как «Канада по делам коренных народов и Северных территорий».

Ежегодные экспедиции в Арктику

Начиная с начала XX века правительство Канады спонсировало ежегодные экспедиции в Канадский Север. Эти экспедиции принесли обширную фотодокументацию жизни северных коренных народов, созданную участвовавшими в них исследователями, инженерами, учеными и медицинскими работниками. Исследователь, фотограф, кинорежиссер, писатель и лектор Ричард С. Финни сопровождал множество экспедиций на Север. Его первое путешествие состоялось на борту CGS Arctic под командованием капитана Бернье в 1924 году. Во время экспедиции в Западную Арктику в 1930–1931 годах Финни работал кинооператором. Лаклан Т. Берваш, инженер-исследователь из Департамента внутренних дел, провел обследование восточного побережья Гудзонова залива и залива Джеймса, а также островов Белчера в конце 1920-х годов. Зоолог Джозеф Дьюи Сопер отправился в регион острова Баффина (Qikiqtaaluk) в конце 1920-х годов для документирования ландшафта, а также растительного и птичьего мира. Дж. Г. Райт, руководитель Восточного арктического патруля и фотограф Национального совета по кино, участвовал в экспедиции 1945–1946 годов, спонсируемой Канадским национальным институтом для слепых. С. Дж. Бейли, будучи региональным директором по пособиям на детей для Юкона и Северо-Западных территорий, служил в составе Восточного арктического патруля, начиная с конца 1940-х годов.

Реструктуризация DIAND

В августе 2017 года правительство Трюдо объявило о ликвидации Департамента по делам коренных народов и развития Севера (DIAND) и о его замене Департаментом услуг для коренных народов и Департаментом по отношениям между правительством и коренными народами и делам Севера Канады. Эти изменения вступили в силу 15 июля 2019 года. Переход осуществлялся не сразу: сначала были изданы распоряжения Совета, разделившие соответствующие сферы ответственности, а затем в июле 2019 года был принят официальный закон, учреждающий новые департаменты. По словам Трюдо, причина реструктуризации заключалась в том, что "структуры, существовавшие в Департаменте по делам коренных народов и развития Севера Канады, были созданы в эпоху, когда подход к Закону об индейцах и к взаимодействию с коренными народами носил ярко выраженный патерналистский и колониальный характер". Новые департаменты соответствуют рекомендациям Королевской комиссии по вопросам коренных народов 1996 года, направленным на существенное улучшение качества предоставляемых услуг и ускорение процесса самоуправления. В этом отчете также рекомендуется увеличить участие инуитов в федеральной и территориальной государственной службе Нунавута.