Введение
Политический кризис в Великобритании. Британские реакции на нехватку боеприпасов.
British responses to the ammunition shortages
«Шелл-кризис» 1915 года – это нехватка артиллерийских снарядов на передовой во время Первой мировой войны, которая привела к политическому кризису в Соединенном Королевстве. Предыдущий военный опыт привел к излишней зависимости от осколочно-фугасных снарядов для поражения пехоты на открытой местности, что оказалось неэффективным с переходом к позиционной войне, для которой лучше подходили фугасные снаряды. В начале войны произошла революция в военной доктрине: вместо представления об артиллерии как о вспомогательной силе для пехотных атак, новая доктрина утверждала, что только тяжелая артиллерия способна контролировать поле боя. Благодаря стабильной линии фронта на Западном фронте было легко строить железнодорожные пути для доставки всех снарядов, которые могли производить заводы. «Шелл-скандал» разразился в 1915 году, поскольку высокая интенсивность огня в течение длительного времени не была учтена, и запасы снарядов истощились. Толчком к кризису стала катастрофическая битва при Оберсе, которая, по сообщениям, была сорвана из-за нехватки снарядов. Нехватка широко освещалась в прессе. Газета The Times, в сотрудничестве с Дэвидом Ллойдом Джорджем и лордом Нортклиффом, стремилась заставить парламент принять национальную политику в области вооружений с централизованным управлением. Это привело к передаче Департамента боеприпасов из Военного министерства в ведомство уровня кабинета министров и к формированию коалиционного правительства, в котором Ллойд Джордж занял пост министра вооружений. В 1916 году долгосрочными последствиями стали отставка премьер-министра Х. Х. Асквита и его замена Ллойдом Джорджем в декабре 1916 года.
Daily Mail нападает на Китченера
Нехватка боеприпасов была серьезной проблемой с осени 1914 года, и британский главнокомандующий фельдмаршал сэр Джон Френч дал интервью газете Daily Mail (27 марта), призывая к увеличению поставок боеприпасов. Основываясь на заверениях Китченера, Асквит заявил в своей речи в Ньюкасле (20 апреля), что армия обеспечена достаточным количеством боеприпасов. После провальной атаки на Оберс-Ридж 9 мая 1915 года военный корреспондент Daily Mail, полковник Чарльз à Кур Репингтон, отправил в газету телеграмму, обвиняя недостаток фугасных снарядов в неудачах. Френч, несмотря на отрицание Репингтоном того, что он был заранее осведомлен, предоставил ему информацию и направил Бринсли Фицджеральда и Фредди Геста в Лондон, чтобы показать те же документы Ллойду Джорджу и ведущим консерваторам Бонару Лоу и Артуру Бальфуру. Заголовок в Daily Mail от 14 мая 1915 года гласил: "Необходимость в снарядах: британские атаки остановлены: ограниченные поставки – причина: урок из Франции". В статье отмечалось: "У нас не хватало достаточного количества фугасных взрывчатых веществ, чтобы разрушить вражеские парапеты. Отсутствие неограниченного запаса фугасных взрывчатых веществ стало роковым препятствием для нашего успеха", обвиняя правительство в провале сражения. Однако, благодаря репутации Китченера, британская общественность не решалась подвергать его критике, что привело к последующему снижению тиражей газет, несмотря на растущее мнение о том, что его политическая роль была неуместна.
Коалиционное правительство
По мере того, как кризис продолжался, непосредственным катализатором смены правительства стала отставка адмирала Фишера с поста первого морского лорда 15 мая в связи с разногласиями с его непосредственным начальником, первым лордом адмиралтейства Уинстоном Черчиллем, относительно военно-морской атаки на Дарданеллы (предшествовавшей последующим зашедшим в тупик высадкам в Галлиполи). Черчилля ненавидели консерваторы, так как он более десяти лет назад перешел из их партии. Канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж и лидер консерваторов Бонар Лоу посетили Асквита 17 мая 1915 года, и после очень короткой встречи Асквит написал своим министрам, требуя их отставки, после чего сформировал новое коалиционное правительство, в котором назначил Ллойда Джорджа министром вооружений, возглавившим вновь созданный правительственный департамент. "Кризис снарядов" позволил Ллойду Джорджу настоять на создании коалиции, в которой Либеральная партия отказалась от полного контроля, а консерваторы остались на подчиненных позициях. С тех пор в Великобритании не формировалось чисто либеральных правительств, хотя либеральные политики занимали посты в последующих коалициях.
Daily Mail нападает на Китченера
В то время как Асквит все еще формировал свое новое правительство, 21 мая в популярной газете Daily Mail была опубликована сенсационная версия критики в прессе, обвиняющая Китченера под заголовком "Скандал с артиллерийскими снарядами: трагическая ошибка лорда Китченера". Ллойду Джорджу пришлось предупредить Нортклиффа, что эта кампания была контрпродуктивной и вызывала сочувствие к Китченеру. Китченер хотел, чтобы скандал с снарядами затих. Стэнли Брентон фон Доноп, главный интендант артиллерии, потребовал проведения расследования для оправдания своего имени, но Китченер убедил его отозвать эту просьбу, так как это могло привести к отставке Френча. Китченер, пользовавшийся популярностью у населения, оставался на посту военного министра, ответственного за подготовку и оснащение новобранческих армий, но потерял контроль над производством боеприпасов и все больше отстранялся от управления военной стратегией. Френч также был скомпрометирован своим явным вмешательством в политику, что способствовало его вынужденной отставке в декабре 1915 года.
Министерство боеприпасов
Закон о боеприпасах 1915 года положил конец снарядному кризису и гарантировал поставку боеприпасов, которую немцы не смогли обеспечить. Политика правительства, по словам Дж. А. Р. Марриотта, заключалась в том, что,
No private interest was to be permitted to obstruct the service, or imperil the safety, of the State. Trade Union regulations must be suspended; employers' profits must be limited, skilled men must fight, if not in the trenches, in the factories; man power must be economised by the dilution of labour and the employment of women; private factories must pass under the control of the State, and new national factories be set up. Results justified the new policy: the output was prodigious; the goods were at last delivered. Following the creation of the Ministry of Munitions, new factories began to be built for the mass production of war materiel. The construction of these factories took time and to ensure that there was no delay in the production of munitions to deal with the Shell Crisis, the Government turned to railway companies to manufacture materials of war. Railway companies were well placed to manufacture munitions and other war materials, with their large locomotive, carriage works and skilled labourers; by the end of 1915 the railway companies were producing between 1,000 and 5,000 6 inch high explosive shells per week. As well as the components for a number of different types of shell, the railway companies, under the direction of the Railway War Manufactures Sub Committee of the Railway Executive Committee, produced mountings for larger artillery, water tank carts, miners' trucks, heavy capacity wagons, machinery for howitzer carriages, armoured trains and ambulances. In 1916, when the many factories being constructed by the Ministry of Munitions began producing large volumes of munitions, the work of the railway companies in producing war materials actually increased and they continued to produce high volumes of munitions throughout the war. The official record, presented to the government in May 1920, of the munitions work done throughout the war by the various railway companies ran to a total of 121 pages, giving some idea of the scale of what was undertaken by the railway companies across the country. Many of the companies undertook this vital war work to the detriment of the maintenance of their locomotives, carriages and wagons. The Munitions of War Act 1915 prevented the resignation of munitions workers without their employer's consent. It was a recognition that the whole economy would have to be mobilised for the war effort if the Allies were to prevail on the Western Front. Supplies and factories in British Commonwealth countries, particularly Canada, were reorganised under the Imperial Munitions Board, to supply adequate shells and other materiel for the remainder of the war. The Health of Munitions Workers Committee, one of the first investigations into occupational safety and health, was set up in 1915 to improve productivity in factories. A huge munitions factory, HM Factory, Gretna was built on the English Scottish border to produce cordite. There were at least three major explosions in such factories:
An explosion at Faversham involving 200 tons of TNT killed 105 in 1916. The National Shell Filling Factory, Chilwell exploded in 1918, killing 137. The Silvertown explosion occurred in Silvertown (now part of the London Borough of Newham, in Greater London) killing 73 and injuring 400 on Friday, 19 January 1917 at 6.52 pm.
Никаким частным интересам не должно быть позволено препятствовать службе или ставить под угрозу безопасность государства. Правила профсоюзов должны быть приостановлены; прибыль работодателей должна быть ограничена; квалифицированные рабочие должны воевать, если не в окопах, то на заводах; рабочая сила должна быть экономически использована за счет разбавления труда и привлечения женщин; частные заводы должны перейти под контроль государства, и должны быть созданы новые государственные заводы. Результаты оправдали новую политику: выпуск продукции был огромным; товары были, наконец, доставлены. После создания Министерства боеприпасов началось строительство новых заводов для массового производства военной техники. Строительство этих заводов требовало времени, и чтобы избежать задержек в производстве боеприпасов для решения снарядного кризиса, правительство обратилось к железнодорожным компаниям для производства военных материалов. Железнодорожные компании были хорошо подготовлены к производству боеприпасов и других военных материалов, располагая крупными локомотивными и вагонными мастерскими, а также квалифицированными рабочими; к концу 1915 года железнодорожные компании производили от 1000 до 5000 шестидюймовых осколочно-фугасных снарядов в неделю. Помимо компонентов для различных типов снарядов, железнодорожные компании, под руководством Подкомитета по военному производству железных дорог при Исполнительном комитете железных дорог, производили лафеты для крупной артиллерии, цистерны для воды, вагонетки для шахтеров, грузовые вагоны большой грузоподъемности, оборудование для лафетов гаубиц, бронепоезда и машины скорой помощи. В 1916 году, когда многие заводы, строящиеся Министерством боеприпасов, начали выпускать большие объемы боеприпасов, работа железнодорожных компаний по производству военной техники фактически увеличилась, и они продолжали производить большие объемы боеприпасов на протяжении всей войны. Официальный отчет, представленный правительству в мае 1920 года, о работе по производству боеприпасов, выполненной различными железнодорожными компаниями на протяжении всей войны, состоял из 121 страницы, что дает представление о масштабах работы, выполняемой железнодорожными компаниями по всей стране. Многие компании взялись за эту жизненно важную военную работу в ущерб техническому обслуживанию своих локомотивов, вагонов и цистерн. Закон о боеприпасах 1915 года запрещал работникам боеприпасов увольняться без согласия работодателя. Это было признанием того, что вся экономика должна быть мобилизована для военных усилий, если союзники должны одержать победу на Западном фронте. Поставки и заводы в странах Британского Содружества, особенно в Канаде, были реорганизованы под руководством Имперского совета по боеприпасам для обеспечения достаточным количеством снарядов и других материалов на оставшуюся часть войны. Комитет по охране здоровья работников боеприпасов, одно из первых исследований в области охраны труда и здоровья, был создан в 1915 году для повышения производительности на заводах. Огромный завод по производству боеприпасов, HM Factory, Gretna, был построен на границе Англии и Шотландии для производства кордита. На таких заводах произошло по меньшей мере три крупных взрыва: взрыв в Фэвершеме с участием 200 тонн тротила унес жизни 105 человек в 1916 году. Национальная фабрика по снаряжению снарядов в Чилвелле взорвалась в 1918 году, убив 137 человек. Взрыв в Сильвертауне произошел в Сильвертауне (ныне часть лондонского района Ньюхэм, в Большом Лондоне), в результате чего в пятницу, 19 января 1917 года, в 18:52 погибли 73 человека и 400 получили ранения.
No private interest was to be permitted to obstruct the service, or imperil the safety, of the State. Trade Union regulations must be suspended; employers' profits must be limited, skilled men must fight, if not in the trenches, in the factories; man power must be economised by the dilution of labour and the employment of women; private factories must pass under the control of the State, and new national factories be set up. Results justified the new policy: the output was prodigious; the goods were at last delivered. Following the creation of the Ministry of Munitions, new factories began to be built for the mass production of war materiel. The construction of these factories took time and to ensure that there was no delay in the production of munitions to deal with the Shell Crisis, the Government turned to railway companies to manufacture materials of war. Railway companies were well placed to manufacture munitions and other war materials, with their large locomotive, carriage works and skilled labourers; by the end of 1915 the railway companies were producing between 1,000 and 5,000 6 inch high explosive shells per week. As well as the components for a number of different types of shell, the railway companies, under the direction of the Railway War Manufactures Sub Committee of the Railway Executive Committee, produced mountings for larger artillery, water tank carts, miners' trucks, heavy capacity wagons, machinery for howitzer carriages, armoured trains and ambulances. In 1916, when the many factories being constructed by the Ministry of Munitions began producing large volumes of munitions, the work of the railway companies in producing war materials actually increased and they continued to produce high volumes of munitions throughout the war. The official record, presented to the government in May 1920, of the munitions work done throughout the war by the various railway companies ran to a total of 121 pages, giving some idea of the scale of what was undertaken by the railway companies across the country. Many of the companies undertook this vital war work to the detriment of the maintenance of their locomotives, carriages and wagons. The Munitions of War Act 1915 prevented the resignation of munitions workers without their employer's consent. It was a recognition that the whole economy would have to be mobilised for the war effort if the Allies were to prevail on the Western Front. Supplies and factories in British Commonwealth countries, particularly Canada, were reorganised under the Imperial Munitions Board, to supply adequate shells and other materiel for the remainder of the war. The Health of Munitions Workers Committee, one of the first investigations into occupational safety and health, was set up in 1915 to improve productivity in factories. A huge munitions factory, HM Factory, Gretna was built on the English Scottish border to produce cordite. There were at least three major explosions in such factories:
An explosion at Faversham involving 200 tons of TNT killed 105 in 1916. The National Shell Filling Factory, Chilwell exploded in 1918, killing 137. The Silvertown explosion occurred in Silvertown (now part of the London Borough of Newham, in Greater London) killing 73 and injuring 400 on Friday, 19 January 1917 at 6.52 pm.