Департамент по делам ветеранов Канады: история и современность.

Введение

Ветеранское дело Канады (VAC) — это департамент в правительстве Канады, отвечающий за пенсии, льготы и услуги для ветеранов войны, отставных и действующих военнослужащих Канадских вооруженных сил и Королевской канадской конной полиции (RCMP), их семей, а также некоторых гражданских лиц.

Создание

Во время Первой мировой войны стало ясно, что необходим скоординированный подход к лечению и реабилитации больных и раненых солдат. 21 февраля 1918 года для этой цели был создан Департамент по вопросам гражданской адаптации. Впоследствии, 11 июня 1928 года, правительство Канады учредило Департамент пенсий и национального здравоохранения, который принял на себя ответственность за заботу о больных и раненых солдатах. После Второй мировой войны, масштаб возвращения солдат домой показал, что правительству Канады потребуется департамент, полностью посвященный обслуживанию больных и раненых ветеранов. В результате, в 1944 году правительство премьер-министра Маккензи Кинга приняло решение, официально учредившее Департамент по делам ветеранов. Канада действовала по программе льгот, аналогичной американской G.I. Bill, оказавшей столь же значительное экономическое влияние. Право ветерана на определенные льготы зависело от его статуса "зарубежного" (overseas), определяемого Департаментом по делам ветеранов как служба на расстоянии не менее двух морских миль от берегов Канады. Во время Второй мировой войны (1939–1945) Канада еще не включала Ньюфаундленд, который стал канадской провинцией в 1949 году. Таким образом, ветераны Первой и Второй мировых войн, служившие в Ньюфаундленде (в составе Королевского новофундлендского полка и Королевского военно-морского резерва Ньюфаундленда), Департаментом по делам ветеранов считаются "зарубежными ветеранами" (и в связи с этим могут быть направлены в Агентство по обслуживанию военнослужащих и ветеранов Великобритании). В конце 1970-х годов премьер-министр Пьер Эллиот Трюдо инициировал программу децентрализации государственного управления и переноса его из Оттавы. Он и его министр по делам ветеранов, Дэниел Дж. Макдональд (член парламента от округа Кардиган), разработали план переноса штаб-квартиры Департамента по делам ветеранов из Оттавы в Шарлоттаун, остров Принца Эдуарда. С 1980 года головной офис департамента располагается в здании имени Дэниела Дж. Макдональда, в столице острова Принца Эдуарда. В начале XXI века в двух кварталах от здания ДЖМ было построено второе здание, названное в честь Жана Кенфилда, для размещения Департамента по делам ветеранов и других федеральных государственных учреждений. Департамент стал важным фактором экономического развития острова Принца Эдуарда и оказал значительное влияние на культурную жизнь Шарлоттауна. Ветеранское управление Канады – единственный крупный федеральный департамент, штаб-квартира которого находится за пределами Оттавы.

During World War I, it became clear that a coordinated approach was needed to deal with ill and injured soldiers. On February 21, 1918, the Department of Civil Re establishment was created for that purpose. Subsequently, on June 11, 1928, the Government for Canada created the Department of Pensions and National Health, which took over responsibility for caring for ill and injured soldiers Following World War II, the volume of soldiers returning home made it clear that the Government of Canada would require a department dedicated entirely to serving ill and injured veterans. Consequently, in 1944 Prime Minister Mackenzie King's government passed a motion that officially created the Department of Veterans Affairs. Canada operated a benefits program similar to the American G. I. Bill for its World War II veterans, with a strong economic impact similar to the American case. A war veteran's eligibility for certain benefits depended on the veteran's "overseas" status, defined by Veterans Affairs as having served at least two miles offshore from Canada. In the Second World War (1939–45) Canada did not yet include Newfoundland, which became a Canadian province in 1949. Thus, World War I and World War II veterans who served in Newfoundland (with Royal Newfoundland Regiment and Newfoundland Royal Naval Reserve) are considered by Veterans Affairs to be "overseas veterans" (and as such may be referred to the British Service Personnel and Veterans Agency). In the late 1970s, Prime Minister Pierre Elliott Trudeau undertook an initiative to decentralize government away from Ottawa. He and his Minister of Veterans Affairs, Daniel J. MacDonald (Member of Parliament for Cardigan) devised the plan to move the headquarters of the Department of Veterans Affairs from Ottawa to Charlottetown, Prince Edward Island. The department's head office has been located in the Daniel J. MacDonald Building in PEI's capital since 1980. In the early 21st century, a second building two blocks from the DJM, the Jean Canfield Building, was constructed to house Veterans Affairs and other federal government offices. The department has become a major economic contributor to PEI, and has had an important impact on Charlottetown's cultural landscape. Veterans Affairs Canada is the only major federal department whose headquarters is located outside of Ottawa.

Программы

Департамент несёт основную ответственность за медицинское обслуживание, реабилитацию, увековечение памяти, а также выплату инвалидных пенсий и премий ветеранам. Апелляции на решения Департамента по вопросам инвалидных пенсий и премий ветераны подают в Совет по пересмотру апелляций ветеранов, как правило, с помощью юристов из полуавтономного Бюро адвокатов по вопросам пенсий, оказывающих услуги бесплатно.

Билль о правах ветеранов

В 2007 году правительство Харпера приняло Закон о правах ветеранов. Закон включал положение о том, что Ветераны Канады обязаны проявлять уважение к ветеранам.

2010 Нарушение конфиденциальности

В своем докладе за октябрь 2010 года, подготовленном по результатам официальных жалоб ветерана войны в Персидском заливе 1991 года, служившего в Афганистане и ставшего активным критиком Департамента по делам ветеранов, федеральный комиссар по вопросам конфиденциальности Дженнифер Стоддарт выявила доказательства масштабных нарушений конфиденциальности в VAC. В докладе было установлено, что конфиденциальность бывшего капитана Шона Брюи, уволенного из армии по медицинским показаниям, была нарушена VAC после того, как он раскритиковал Новую хартию ветеранов и отношение правительства к ветеранам Афганистана – его "медицинские и финансовые данные были переданы" многочисленным должностным лицам ведомства. Стоддарт заявила, что это вызывает "серьезную обеспокоенность" и является нарушением Закона о конфиденциальности, и дело было урегулировано в ноябре 2010 года.

Инициативы по памяти

Программа Canada Remembers отвечает за все мероприятия, посвященные увековечению памяти о войне, такие как День памяти, и координирует и финансирует различные "паломничества" канадских ветеранов на зарубежные поля сражений и международные церемонии (например, 50-летие освобождения Нидерландов в начале 1995 года, 60-летие Дня "Д" 6 июня 2004 года). Правительство Канады объявило 2005 год Годом ветерана. Его целью было обучать, помнить, выражать благодарность, чтить и отмечать. Изображение цветка мака, наложенного на золотой кленовый лист, стало особым символом в ходе кампании, использовавшимся на плакатах, листовках, закладках и документах. 9 ноября 2008 года уважаемый Грег Томпсон, занимавший в то время пост министра по делам ветеранов, принял участие в церемонии памяти у Канадского мемориала в Грин-парке, Лондон, Англия, ответственность за который Канада недавно взяла на себя; мемориал воздает дань уважения почти миллиону канадских мужчин и женщин, служивших в Соединенном Королевстве во время Первой и Второй мировых войн.

Новая хартия ветеранов

Программа пособий, администрируемая Ветеранами Канады для заболевших и раненых военнослужащих, редко менялась с момента ее создания после Первой мировой войны. В результате этого возник ряд устаревших положений, которые больше не соответствовали потребностям канадских ветеранов. Эта программа предусматривала выплату пожизненной пенсии человеку, заболевшему или получившему ранение в результате военной службы. В 2005 году все партии в Палате общин приняли Новую хартию ветеранов. Эта хартия заменила выплату пожизненной пенсии единовременной выплатой и стала использовать выплаты пожизненной пенсии гораздо более умеренно. Хартия вступила в силу 1 апреля 2006 года при правительстве меньшинства премьер-министра Стивена Харпера. Согласно Новой хартии ветеранов, заболевший или раненый военнослужащий может получить единовременную выплату в размере до 550 000 долларов США без уплаты налогов (300 000 долларов единовременной выплаты и 250 000 долларов страхового обеспечения), а также максимальную ежемесячную налогооблагаемую пенсию в размере 9685 долларов США. В июле 2013 года премьер-министр Стивен Харпер назначил Джулиана Фантино министром по делам ветеранов. Фантино быстро заявил о своей готовности внести поправки в Новую хартию ветеранов, чтобы обеспечить ветеранам положенные им льготы и поддержку. Весной 2014 года всепартийный Постоянный комитет по делам ветеранов собрался для обсуждения обновлений Новой хартии ветеранов. Результатом стал единогласно одобренный доклад под названием «Новая хартия ветеранов: Движение вперед», который был представлен в парламент в июне 2014 года. Комитет внес 13 рекомендаций по обновлению Новой хартии ветеранов, чтобы устранить лазейки и обеспечить продолжение предоставления ветеранам Канады необходимой поддержки и ухода. В октябре 2014 года правительство ответило, заявив, что соглашается с «духом и намерением» всех 13 рекомендаций и немедленно приступит к их реализации.

Мобильное приложение

Департамент по делам ветеранов Канады недавно запустил ряд мобильных приложений, предназначенных для помощи ветеранам в получении доступа к услугам, предоставляемым VAC. Среди них – Veterans Matter, OSI Connect и PTSD Coach Canada.