Незаконная передача рецептурных препаратов: что такое диверсия лекарств, правовые последствия и программы реабилитации для нарушителей. США, закон о наркотиках.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Передача контролируемых лекарственных средств, назначаемых по закону, другим лицам
Transfer of legally prescribed controlled pharmaceuticals to other individuals
Отклонение лекарственных средств – это медицинское и юридическое понятие, обозначающее передачу любого контролируемого вещества, назначенного по закону, от лица, для которого оно было назначено, другому лицу для любого незаконного использования. Определение может незначительно различаться в зависимости от юрисдикции, однако сама по себе передача контролируемого вещества обычно не считается отклонением, поскольку некоторые контролируемые вещества, назначаемые ребенку, предназначены для введения взрослым по указанию медицинского работника. Этот термин происходит от "отклонения" лекарственных средств от их первоначальной законной медицинской цели. В некоторых юрисдикциях для лиц, впервые совершивших правонарушение в сфере отклонения лекарственных средств, существуют специальные программы, которые "направляют" нарушителей из системы уголовного правосудия в программы обучения и реабилитации.
Drug diversion is a medical and legal concept involving the transfer of any legally prescribed controlled substance from the individual for whom it was prescribed to another person for any illicit use. The definition varies slightly among different jurisdictions, but the transfer of a controlled substance alone usually does not constitute a diversion, since certain controlled substances that are prescribed to a child are intended to be administered by an adult, as directed by a medical professional. The term comes from the "diverting" of the drugs from their original licit medical purpose. In some jurisdictions, drug diversion programs are available to first time offenders of diversion drug laws, which "divert" offenders from the criminal justice system to a program of education and rehabilitation.
Регистрация поставщиков лекарственных средств
21 U.S.C. § 823 Закона о контролируемых веществах предусматривает регистрацию производителей и дистрибьюторов контролируемых веществ. Критерии регистрации производителей наркотических средств Списков I и II особенно строгие и предусматривают "ограничение импорта и крупномасштабного производства таких контролируемых веществ числом предприятий, способных обеспечить адекватное и непрерывное снабжение этими веществами при достаточной конкуренции для законных медицинских, научных, исследовательских и промышленных целей". Генеральный прокурор должен сделать положительное заключение о том, что регистрация будет "соответствовать общественным интересам". Для производителей других наркотических средств и дистрибьюторов правила существенно менее строгие: "Генеральный прокурор должен зарегистрировать заявителя, если он не установит, что выдача такой регистрации противоречит общественным интересам". Критерии как для производства, так и для дистрибуции в некоторой степени предвзяты в пользу устоявшихся предприятий, отдавая предпочтение "опыту работы" и соблюдению законодательства о наркотиках. Закон о контролируемых веществах также предусматривает регистрацию медицинских работников (т.е. врачей, стоматологов, ветеринаров и т.д.), аптек и больниц, выписывающих, вводящих или отпускающих контролируемые вещества непосредственно пациентам, а также лиц, проводящих утвержденные исследования с использованием контролируемых веществ. В эту категорию также входят программы лечения наркозависимости, которые в основном применяют и отпускают метадон для лечения наркотической зависимости.
21 U. S. C. § 823 of the Controlled Substances Act provides for registration of manufacturers and distributors of controlled substances. The criteria for registering manufacturers of Schedule I and II drugs are particularly strict and call for "limiting the importation and bulk manufacture of such controlled substances to a number of establishments which can produce an adequate and uninterrupted supply of these substances under adequately competitive conditions for legitimate medical, scientific, research, and industrial purposes." The Attorney General must make a positive determination that the registration would be "consistent with the public interest." For manufacturers of other drugs, and for drug distributors, the regulations are substantially less strict: "The Attorney General shall register an applicant unless he determines that the issuance of such registration is inconsistent with the public interest." The criteria for both manufacture and distribution is somewhat biased in favor of established industries, favoring "past experience" and a record of compliance with drug laws The Controlled Substances Act also provides for the registration of medical practitioners (i. e., physicians, dentists, veterinarians, etc. ), pharmacies and hospitals that prescribe, administer, or dispense controlled substances directly to patients, as well as individuals conducting approved research involving controlled substances. This category also includes narcotic treatment programs that administer and dispense primarily methadone for narcotic addiction treatment.
Расследование DEA по поводу отвлечения оксикодона
По данным Министерства юстиции США, в 2011 году аптеки CVS в городе Санфорд, штат Флорида, заказали обезболивающих препаратов в количестве, достаточном для обеспечения населения, в восемь раз превышающего фактическое. В Санфорде проживает 53 тысячи человек, однако запасов хватило бы на 400 тысяч. Согласно данным Управления по борьбе с наркотиками (DEA), в 2010 году одна аптека CVS в Санфорде заказала 1,8 миллиона таблеток оксикодона, что в среднем составляет 137 994 таблетки в месяц. Другие покупатели аптек во Флориде в среднем приобретали 5364 таблетки оксикодона в месяц. Следователи DEA, выполнявшие ордер на обыск в аптеке CVS в Санфорде 18 октября 2011 года, отметили, что "примерно каждый третий автомобиль, проезжавший через окно выдачи, имел рецепты на оксикодон или гидрокодон". По информации DEA, фармацевт в этой аптеке сообщила следователям, что "ее клиенты часто запрашивали определенные марки оксикодона, используя уличный жаргон", что свидетельствует о перенаправлении препаратов и их нецелевом использовании для облегчения боли. В ответ на вопросы USA Today, касающиеся оборота опиоидов, компания CVS опубликовала заявление 17 февраля, в котором заявила о своей приверженности сотрудничеству с DEA и предпринятых "значительных мерах для обеспечения надлежащей отпуска обезболивающих препаратов во Флориде". В феврале 2012 года Джозеф Раннацизи, руководитель Управления по борьбе с наркотиками, издал приказы о немедленной приостановке поставок оксикодона компании Cardinal Health, подозреваемой в поставках таблеток нелегальным аптекам. Заместитель генерального прокурора Джеймс М. Коул затем вызвал Раннацизи на встречу в штаб-квартиру Министерства юстиции, где предупредил его, что "стоит прислушаться к позиции Cardinal Health".
According to the US Justice Department, in 2011 CVS pharmacies in Sanford, Florida, ordered enough painkillers to supply a population eight times its size. Sanford has a population of 53,000 but the supply would support 400,000. According to the Drug Enforcement Administration (DEA), in 2010 a single CVS pharmacy in Sanford ordered 1.8 million oxycodone pills, an average of 137,994 pills a month. Other pharmacy customers in Florida averaged 5,364 oxycodone pills a month. DEA investigators serving a warrant to a CVS pharmacy in Sanford on October 18, 2011 noted that "approximately every third car that came through the drive thru lane had prescriptions for oxycodone or hydrocodone." According to the DEA, a pharmacist at that location stated to investigators that "her customers often requested certain brands of oxycodone using street slang," an indicator that the drugs were being diverted and not used for legitimate pain management. In response, CVS in a statement issued February 17 in response to opioid trafficking questions from USA Today said the company is committed to working with the DEA and had taken "significant actions to ensure appropriate dispensing of painkillers in Florida." In February 2012, Joseph Rannazzisi, chief of the Drug Enforcement Administration’s Office of Diversion Control, issued immediate suspension orders against Cardinal Health's supply of oxycodone to suspected pill mills. Deputy Attorney General James M. Cole then called Rannazzisi to a meeting at Justice Department headquarters where Cole warned him “it made good sense to listen to what Cardinal had to say”.