Банкрофтовские соглашения: Двойное гражданство и утрата гражданства в США
Bancroft Treaties
Банкрофтовские соглашения США: договоры о натурализации, предотвращавшие уклонение от службы и обязательств. История, условия, страны-участницы (1868-1937).
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Банкрофтские договоры, также называемые конвенциями Банкрофта, представляли собой серию соглашений, заключенных в конце XIX и начале XX веков между Соединенными Штатами и другими странами. Они признавали право подданных каждой из сторон на получение гражданства другой страны посредством натурализации и определяли обстоятельства, при которых натурализованные лица юридически считались утратившими новое гражданство и вернувшимися к прежнему.
The Bancroft treaties, also called the Bancroft conventions, were a series of agreements made in the late 19th and early 20th centuries between the United States and other countries. They recognized the right of each party's nationals to become naturalized citizens of the other and defined circumstances in which naturalized persons were legally presumed to have abandoned their new citizenship and resumed their old one.
Происхождение
Названные в честь историка и дипломата Джорджа Бэнкрофта (1800–1891), который заключил первое из этих соглашений с Пруссией, договоры Бэнкрофта были в основном направлены на предотвращение использования натурализации как способа уклонения от военной службы и других юридических обязательств в их странах происхождения. С 1868 по 1937 год Соединенные Штаты заключили 25 договоров Бэнкрофта, охватывающих 34 иностранных государства. Типичный договор Бэнкрофта содержал три основных положения. Первое определяло условия, при которых каждая сторона признавала бы натурализацию своих граждан другой стороной. (Обычно требовалось пять лет непрерывного проживания в принимающей стране.) Второе предусматривало, что натурализованные граждане, вернувшиеся в свою страну происхождения, могли быть привлечены к ответственности за преступления, которые, как утверждается, они совершили до эмиграции. Третье и наиболее важное положение предусматривало, что натурализованные граждане, вернувшиеся в страну своего происхождения и прожившие там два непрерывных года, считались восстановившими свое прежнее гражданство. Это обязывало их выполнить любые неисполненные обязательства по военной службе в своей стране происхождения и лишало их дипломатической защиты со стороны принимающей страны. Статья III договора 1908 года с Португалией была типичной:
Named for historian and diplomat George Bancroft (1800–1891), who negotiated the first of these agreements with Prussia, the Bancroft treaties were mainly intended to prevent individuals from using naturalization as a way to avoid military service and other legal obligations in their native countries. From 1868 to 1937, the United States entered into 25 Bancroft treaties covering 34 foreign countries. A typical Bancroft treaty had three major provisions. The first specified the terms under which each party would recognize the naturalization of its citizens by the other. (Five years' uninterrupted residence in the adopted country was the usual requirement.) The second provided that naturalized citizens who returned to their native country could be prosecuted for crimes that they allegedly committed before they emigrated. The third and most important provided that naturalized citizens who returned to their country of origin and stayed there for two continuous years would be presumed to have resumed their former nationality. That would require them to meet any unfulfilled military service obligation in their native country and deny them the diplomatic protection of their adopted one. Article III of the 1908 treaty with Portugal was typical:
Уставная немощь
Договоры Банкрофта, заключенные в эпоху, когда право индивидуумов на смену гражданства не признавалось повсеместно, стали важным шагом в обеспечении признания иностранными государствами права их граждан становиться гражданами США. Однако американское конституционное право в конечном итоге сделало эти договоры неактуальными. В деле «Шнайдер против Раска», 377 U.S. 163 (1964), Верховный суд признал недействительной часть Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (Акт МакКаррана-Уолтера), которая предусматривала лишение натурализованных американцев гражданства после трех лет непрерывного проживания в стране их происхождения; а в деле «Афроим против Раска», 387 U.S. 253 (1967), Верховный суд, рассматривая часть Закона о гражданстве 1940 года, установил, что Конгресс не обладает полномочиями лишать кого-либо гражданства, независимо от того, получено ли оно по рождению или в результате натурализации. Эти решения убедительно свидетельствовали о том, что любой будущий случай недобровольной потери гражданства на основании одного из договоров Банкрофта, скорее всего, не выдержит проверки в Верховном суде.
Conceived in an era when the right of individuals to change their citizenship was not universally recognized, the Bancroft treaties represented an important step forward in securing recognition by foreign governments of the right of their nationals to become American citizens. But American constitutional law eventually made the treaties obsolete. In Schneider v. Rusk, 377 U. S. 163 (1964), the Supreme Court invalidated a section of the Immigration and Nationality Act of 1952 (the McCarran Walter Act) that would strip naturalized Americans of their citizenship after three years' continuous residence in their country of origin; and in Afroyim v. Rusk, 387 U. S. 253 (1967), the Supreme Court, reviewing part of the Nationality Act of 1940, held that Congress has no power to strip anyone of their citizenship, whether it is acquired by birth or by naturalization. These decisions strongly suggested that any future case of involuntary loss of citizenship under one of the Bancroft treaties probably would not survive a Supreme Court challenge.
Прекращение действия договоров Банкрофта
Придя к выводу о недействительности Банкрофтовских договоров, администрация президента Джимми Картера, действуя в консультации с Комитетом Сената по международным отношениям, в 1980 году уведомила о прекращении действия договоров с 18 из 21 страны, с которыми они все еще действовали. Исключение составили договоры с Албанией, Болгарией и Чехословакией. Договор с Албанией был прекращен в 1991 году, когда Албания и Соединенные Штаты восстановили дипломатические отношения после окончания холодной войны. Договор с Чешской Республикой и Словацкой Республикой, как государствами-правопреемниками бывшей Чехословакии, был прекращен Соединенными Штатами в 1997 году. В последние годы президентства Барака Обамы был прекращен договор с Болгарией.
Concluding that the Bancroft treaties were unenforceable, the administration of President Jimmy Carter, acting in consultation with the Senate Committee on Foreign Relations, gave notice in 1980 terminating the treaties with 18 of the 21 countries with which they were still in force. The exceptions were the treaties with Albania, Bulgaria and Czechoslovakia. The treaty with Albania was terminated in 1991 when Albania and the United States re established diplomatic relations at the end of the Cold War. The treaty with the Czech Republic and the Slovak Republic as successor states to the former Czechoslovakia was terminated by the United States in 1997. In the last years of Barack Obama's Presidency the treaty with Bulgaria was terminated.