Введение

Тайная операция США в Гватемале 1952 года

Операция PBFortune, также известная как Операция Фортуна, была тайной операцией Соединенных Штатов по свержению демократически избранного президента Гватемалы Якобо Арбенса в 1952 году. Операция была санкционирована президентом США Гарри Трумэном и спланирована Центральным разведывательным управлением. Компания United Fruit интенсивно лоббировала свержение, поскольку земельная реформа, инициированная Арбенсом, угрожала ее экономическим интересам. США также опасались, что правительство Арбенса подвергается влиянию коммунистов. Попытка государственного переворота была спланирована при поддержке компании United Fruit и Анастасио Сомосы Гарсиа, Рафаэля Трухильо и Маркоса Переса Хименеса, правых диктаторов Никарагуа, Доминиканской Республики и Венесуэлы, которых поддерживали США, и которые чувствовали угрозу со стороны демократической Гватемальской революции и стремились ее подорвать. План предусматривал поставку оружия изгнанному гватемальскому военному офицеру Карлосу Кастильо Армасу, которому предстояло возглавить вторжение из Никарагуа. Госдепартамент США обнаружил, что детали плана стали широко известны. Государственный секретарь США Дин Эчесон выразил обеспокоенность тем, что попытка государственного переворота нанесет ущерб имиджу США, которые придерживались политики невмешательства, и поэтому прекратил операцию. Операция PBFortune была предварена через два года операцией PBSuccess, еще одной тайной операцией, в которой Кастильо Армас сыграл заметную роль. Операция PBSuccess свергла правительство Арбенса и положила конец Гватемальской революции.

Предыстория

С конца XIX века и до 1944 года Гватемалой управляли авторитарные правители. В период между 1898 и 1920 годами Мануэль Эстрада Кабрера предоставил значительные концессии компании United Fruit Company и лишил многих представителей коренных народов их общинных земель. При Хорхе Убико, правившем как диктатор с 1931 по 1944 год, этот процесс усилился установлением жестоких трудовых норм и созданием полицейского государства. В июне 1944 года популярное продемократическое движение, возглавляемое студентами и рабочими организациями, вынудило Убико подать в отставку. Убико передал власть военной хунте, которая была свергнута в результате военного переворота под руководством Якобо Арбенса в октябре 1944 года, событие, известное как Октябрьская революция. Лидеры переворота призвали к открытым выборам, на которых победил Хуан Хосе Аревало, прогрессивный профессор философии, ставший лидером народного движения. Он реализовал умеренную программу социальных реформ, включая успешную кампанию по ликвидации неграмотности и в значительной степени свободные выборы, хотя неграмотным женщинам не было предоставлено право голоса, а деятельность коммунистических партий была запрещена. После завершения крайне популярного президентства Аревало в 1951 году Арбенс был избран президентом. Он продолжил реформы Аревало и начал амбициозную программу земельной реформы, известную как Декрет 900. В соответствии с этим декретом необрабатываемые участки крупных земельных владений экспроприировались с выплатой компенсации и перераспределялись среди нуждающихся сельскохозяйственных рабочих. Некоторые правительства в Центральной Америке и Карибском бассейне враждебно относились к Арбенсу и Гватемальской революции. Анастасио Сомоса Гарсия, Рафаэль Леонидас Трухильо и Маркос Перес Хименес, правые диктаторы Никарагуа, Доминиканской Республики и Венесуэлы, соответственно, пользовавшиеся поддержкой США, чувствовали угрозу от реформ Аревало. При Аревало Гватемала стала убежищем для сторонников демократии из этих трех стран. Сомоса, Трухильо и Хименес поддерживали гватемальских эмигрантов, работавших над подрывом гватемальского правительства, а также подавляли демократические народные движения в своих странах. Политический климат холодной войны заставил правительство США рассматривать политику Аревало и Арбенса как коммунистическую. Это представление укрепилось благодаря поддержке Аревало Карибского легиона, и к 1950-м годам правительство США рассматривало возможность свержения Арбенса. На позицию Соединенных Штатов также повлияла доктрина Монро – философия внешней политики, сформулированная Джеймсом Монро в 1823 году, которая оправдывала поддержание гегемонии США в регионе. Заявленной целью доктрины было поддержание порядка и стабильности, а также обеспечение доступа к ресурсам и рынкам. Историк Марк Гилдерхус отмечает, что доктрина также содержала уничижительные в расовом отношении высказывания, сравнивающие латиноамериканские страны с враждующими детьми. До 1944 года правительству США не приходилось прибегать к военным интервенциям в Гватемале для поддержания этой гегемонии, учитывая наличие дружественных США военных правителей.

Визит Сомозы

В мае 1952 года Арбенс принял декрет 900, официальное название гватемальского закона об аграрной реформе. Около 500 000 человек получили выгоду от этого декрета. Компания United Fruit потеряла несколько сотен тысяч акров необработанной земли из-за этого закона, а компенсация, которую она получила, была основана на заниженной цене, которую она ранее указала правительству Гватемалы в целях налогообложения. В связи с этим компания активизировала лоббирование в Вашингтоне, округ Колумбия, против правительства Гватемалы. Этот закон убедил правительство США в том, что правительство Гватемалы находится под влиянием коммунистов. Центральное разведывательное управление (ЦРУ) США начало изучать возможность оказания поддержки оппонентам и противникам Арбенса. Директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит поручил главе отдела Западного полушария Дж. Кингу выяснить, смогут ли гватемальские диссиденты свергнуть правительство Арбенса при поддержке диктатур Центральной Америки. В этот момент к правительству США обратился никарагуанский лидер Сомоса, находившийся в США с частным визитом, во время которого он выступил с публичными речами в похвалу США и был награжден медалью города Нью-Йорка. На встрече с Трумэном и его ближайшими советниками Сомоса заявил, что если ему предоставить оружие, он "наведет порядок в Гватемале". Личный военный советник Трумэна, генерал-майор Гарри Х. Вон, убедил Трумэна изучить эту возможность более подробно, и Трумэн попросил Смита продолжить работу в этом направлении.

Карлос Кастильо Армас

Хотя в то время предложение не было воспринято всерьез, американский полковник Корнелиус Мара вернулся в Никарагуа с Сомосой, чтобы продолжить изучение идеи. Сомоса убедил Мару в осуществимости плана, и Мара вернулся в США, предоставив Трумэну благоприятный отчет. Смит также направил инженера, владеющего испанским языком, под кодовым именем "Сикфорд", для установления контакта с находящимся в изгнании гватемальским армейским офицером Карлосом Кастильо Армасом и его соратниками-диссидентами, находившимися в Гондурасе и Гватемале. Франсиско Хавьер Арана предпринял неудачную попытку государственного переворота против Аревало в 1949 году. Кастильо Армас был протеже Араны и к 1949 году поднялся в армии до начальника военной академии Гватемалы. Историки расходятся во мнениях относительно судьбы Кастильо Армаса после попытки переворота. Пьеро Глейхесес пишет, что Кастильо Армас был изгнан из страны; Ник Куллатер и Эндрю Фрейзер, однако, утверждают, что Кастильо Армас был арестован в августе 1949 года, Арбенс заключил его под сомнительные обвинения до декабря 1949 года, и его обнаружили в Гондурасе спустя месяц. В начале 1950 года сотрудник ЦРУ обнаружил, что Кастильо Армас пытается приобрести оружие у Сомосы и Трухильо. Он еще несколько раз встречался с представителями ЦРУ до ноября 1950 года, когда предпринял атаку на Матаморос – крупнейший форт в столице, за что был заключен в тюрьму, но затем откупился. Кастильо Армас сообщил ЦРУ о поддержке со стороны Гражданской гвардии (Guardia Civil), гарнизона в Кетцальтенанго, второго по величине города Гватемалы, и командира Матамороса. Инженер, направленный ЦРУ, также сообщил, что Кастильо Армас имеет финансовую поддержку Сомосы и Трухильо. На основании этих докладов Трумэн санкционировал операцию "PBFortune". По словам Глейхесеса, он не информировал Государственный департамент США или госсекретаря Дина Эчесона о плане. Однако, основываясь на изучении рассекреченных документов, Куллатер заявил, что ЦРУ действительно запросило одобрение Госдепартамента перед санкционированием операции, и заместитель госсекретаря Дэвид К. Э. Брюс предоставил явное одобрение. Заместитель директора ЦРУ Аллен Даллес ранее связывался с сотрудником Госдепартамента Томасом Манном и помощником госсекретаря по делам стран Америки Эдвардом Г. Миллером-младшим. Оба заявили, что хотят видеть новое правительство в Гватемале, даже если это потребует применения силы, но, будучи спрошены, не дали однозначного одобрения на свержение Арбенса. Даллес предположил, что их уклончивые ответы подразумевают поддержку, но получил явное согласие Брюса перед продолжением.

Сюжет

Детали заговора были окончательно согласованы в течение следующих нескольких недель ЦРУ, Объединенной фруктовой компанией и Сомосой. Заговорщики связались с Трухильо и Хименесом, которые, вместе с Сомосой и Хуаном Мануэлем Гальвесом, правым президентом Гондураса, уже обменивались разведданными о правительстве Арбенса и рассматривали возможность поддержки вторжения гватемальских эмигрантов. Оба диктатора поддержали план и согласились внести финансовый вклад. Хотя операция PBFortune была официально одобрена 9 сентября 1952 года, планирование началось ранее в этом году. В январе 1952 года сотрудники Управления планирования ЦРУ составили список "ведущих коммунистов, которых новое правительство захочет немедленно устранить в случае успеха антикоммунистического переворота". Планы ликвидации стали первым случаем, когда США рассматривали возможность проведения убийств в Гватемале. Список целей был составлен ЦРУ еще до официального утверждения операции. Он был создан на основе списка коммунистов, составленного гватемальской армией в 1949 году, а также собственной разведки. Девять месяцев спустя ЦРУ также получило через "Сикфорда" список из 58 гватемальцев, которых Кастильо Армас хотел убить, и еще 74, которых он хотел арестовать или выслать. "Сикфорд" также сообщил, что поддержка Трухильо была обусловлена убийством четырех человек из Санто-Доминго, проживавших в Гватемале. План должен был быть реализован Кастильо Армасом без прямого вмешательства США. Когда Кастильо Армас был контактирован агентом ЦРУ, направленным Смитом, он предложил план боевых действий для получения поддержки ЦРУ. Этот план предусматривал вторжение трех сил в Гватемалу из Мексики, Гондураса и Сальвадора, которое должно было быть поддержано внутренними восстаниями. Кинг разработал план по предоставлению Кастильо Армасу 225 000 долларов, а также оружия и транспорта. Его план также предусматривал убеждение Сомосы и Гальвеса в предоставлении авиационной поддержки и другой помощи. Предложение было направлено Даллесу. В нем подчеркивалась относительно небольшая роль, которую должно было играть ЦРУ, и отмечалось, что без поддержки ЦРУ заговор, вероятно, будет продолжен, но, скорее всего, потерпит неудачу и приведет к репрессиям против антикоммунистических сил.

Исполнение и прекращение

План был приведен в действие осенью 1952 года ЦРУ. Кинг получил оружие из запасов, конфискованных портовыми властями Нью-Йорка. В их числе было 250 винтовок, 380 пистолетов, 64 пулемета и 4500 гранат. Компания "Юнайтед Фрут" предоставила ЦРУ один из своих грузовых кораблей. Корабль был специально переоборудован в Новом Орлеане и загружен оружием под видом сельскохозяйственной техники. Отправление в Никарагуа было запланировано на начало октября 1952 года. ЦРУ поощряло Сомосу и Гальвеса оказывать поддержку силам Кастильо Армаса. Однако Сомоса проинформировал ряд правительственных чиновников в Центральной Америке о роли ЦРУ в попытке переворота. Например, сын Сомосы, Тачо, на встрече в Панаме небрежно спросил Миллера, "не идет ли техника?". Существуют различные версии о завершении операции. Глейжесес утверждает, что, пока корабль направлялся в Никарагуа, сотрудник ЦРУ попросил Миллера подписать документ от имени отдела вооружений. Миллер отказался и вместо этого показал документ своим начальникам, которые, в свою очередь, сообщили об этом Эчесону. Глейжесес пишет, что Эчесон немедленно доложил об этом Трумэну, и операция была свернута. Ник Каллатер пишет, что из-за распространения Сомосой информации о перевороте Госдепартамент пришел к выводу, что секретность операции была скомпрометирована. Другие дипломаты также начали узнавать о готовящемся перевороте, и 8 октября Эчесон вызвал Смита и отменил операцию. Эчесон особенно опасался, что разглашение деталей переворота нанесет ущерб имиджу США. В соответствии с Рио-пактом 1947 года Организация американских государств (ОАГ) получила юрисдикцию над региональными спорами от Организации Объединенных Наций. Для этого США также взяли на себя обязательство не вмешиваться во внутренние дела других стран. Если бы операция PBFortune стала достоянием общественности, поддержка США вторжения в страну-член ОАГ стала бы серьезным ударом по американской политике, что и побудило Госдепартамент прекратить операцию, как только стало известно о ее раскрытии.

Последствия

Прекращение операции застало ЦРУ врасплох, и Кинг быстро попытался спасти то, что мог. Грузовое судно было перенаправлено в Панаму, где оружие было разгружено; Кинг хранил его там в надежде на возобновление проекта. Кастильо Армасу выплачивалось содержание в размере 3000 долларов в неделю, что позволяло ему содержать небольшой отряд. ЦРУ поддерживало с ним контакт и продолжало оказывать поддержку повстанцам. ЦРУ было сложно прекратить операцию, не привлекая к ней внимания. Перес Хименес открыл кредитную линию, позволявшую Кастильо Армасу закупать самолеты, а Трухильо и Сомоса продолжали оказывать поддержку операции, хотя и признали необходимость ее отсрочки. Выплаченные Кастильо Армасу деньги рассматривались как способ предотвратить преждевременные действия с его стороны. Даже после прекращения операции ЦРУ получало от "Сикфорда" сообщения о планируемых гватемальскими повстанцами убийствах. Кастильо Армас планировал использовать группы солдат в гражданской одежде из Никарагуа, Гондураса и Сальвадора для устранения лидеров коммунистов в Гватемале. Кинг продолжал изучать возможности ЦРУ по перемещению оружия по Центральной Америке без согласования с Государственным департаментом. В ноябре 1952 года Дуайт Эйзенхауэр был избран президентом США по итогам кампании, обещавшей более жесткую линию в отношении коммунизма. Многие высокопоставленные члены его кабинета, включая Джона Фостера Даллеса и его брата Аллена, имели тесные связи с United Fruit Company, что делало Эйзенхауэра более склонным, чем Трумэн, к поддержке свержения Арбенса. В июне 1954 года США обучили и профинансировали вторжение под руководством Кастильо Армаса, поддержанное интенсивной кампанией психологической войны, проводимой ЦРУ. Гальвес, Сомоса, Хименес и Трухильо вновь предложили ЦРУ свою поддержку в подготовке этой операции. Арбенс подал в отставку 27 июня 1954 года, положив конец Гватемальской революции. После его отставки ЦРУ запустило операцию PBHistory – попытку использовать документы из правительства Арбенса и других источников для оправдания переворота в ответ на негативную международную реакцию. Начиная с 1954 года Гватемалой правили последовательно военные диктаторы, поддерживаемые США, что привело к гражданской войне в Гватемале, продолжавшейся до 1996 года. В ходе войны погибло около 200 000 мирных жителей, и было совершено множество нарушений прав человека, включая массовые убийства гражданского населения, изнасилования, воздушные бомбардировки и насильственные исчезновения. 93 процента этих нарушений были совершены военными, поддерживаемыми Соединенными Штатами, включая геноцидную политику выжженной земли против коренного населения майя в 1980-х годах.