Введение

Внешняя политика, провозглашенная президентом США Ричардом Никсоном в 1969 году

Доктрина Никсона (иногда именуемая Гуамской доктриной) представляла собой доктрину внешней политики Ричарда Никсона, 37-го президента Соединенных Штатов в период с 1969 по 1974 год. Она была впервые озвучена на пресс-конференции на Гуаме 25 июля 1969 года Никсоном и позднее официально сформулирована в его выступлении о вьетнамизации 3 ноября 1969 года. По словам Грегга Бразински, автора книги «Создание нации в Южной Корее: корейцы, американцы и формирование демократии», Никсон заявил, что «Соединенные Штаты будут оказывать помощь в обороне и развитии союзников и друзей», но не будут «взять на себя полную ответственность за оборону всех свободных наций мира». Эта доктрина подразумевала, что каждая страна-союзник несет основную ответственность за свою собственную безопасность, однако Соединенные Штаты выступали в роли ядерного сдерживания по запросу. Доктрина отстаивала идею достижения мира посредством партнерства с американскими союзниками.

Предыстория

Во время первой инаугурации президента Никсона в январе 1969 года США участвовали в боевых действиях во Вьетнаме уже почти четыре года. К тому времени война унесла жизни более 30 000 американцев и нескольких сотен тысяч вьетнамских граждан. К 1969 году общественное мнение в США решительно склонилось к прекращению войны во Вьетнаме; опрос, проведенный Gallup в мае, показал, что 56% населения считали отправку войск во Вьетнам ошибкой. Среди людей старше 50 лет это мнение разделяли 61%, по сравнению с 49% среди тех, кому от 21 до 29 лет, даже если для этого потребовалось бы фактически отказаться от Договора SEATO и допустить полный коммунистический захват Южного Вьетнама, несмотря на предыдущие гарантии США. Поскольку во время президентской кампании 1968 года Никсон выступал с лозунгом "Мир с честью" в отношении Вьетнама, прекращение войны во Вьетнаме стало для него важной политической задачей.

Доктрина Никсона

Во время пересадки во время международного турне на территории США, Гуам, Никсон официально провозгласил Доктрину. Никсон заявил, что Соединенные Штаты будут выполнять все свои договорные обязательства в Азии, но "в отношении проблем международной безопасности Соединенные Штаты будут поощрять и имеют право ожидать, что эти проблемы будут все больше решаться самими азиатскими государствами, и ответственность за них будет лежать на них". Позже, из Овального кабинета в обращении к нации о войне во Вьетнаме 3 ноября 1969 года, Никсон сказал: "Во-первых, Соединенные Штаты будут выполнять все свои договорные обязательства. Во-вторых, мы предоставим защиту, если ядерная держава угрожает свободе нации, связанной с нами союзническими отношениями, или нации, выживание которой мы считаем жизненно важным для нашей безопасности. В-третьих, в случаях, связанных с другими видами агрессии, мы будем оказывать военную и экономическую помощь по запросу в соответствии с нашими договорными обязательствами. Однако мы будем рассчитывать на то, что непосредственно угрожаемая страна возьмет на себя основную ответственность за предоставление живой силы для своей обороны."

Доктрина на практике

Доктрина была продемонстрирована процессом вьетнамизации в отношении Южного Вьетнама и войны во Вьетнаме. Она также нашла применение в других странах Азии, включая Иран, Тайвань, Камбоджу и Южную Корею. Доктрина представляла собой явный отказ от практики, которая привела к отправке 500 000 американских солдат во Вьетнам, несмотря на отсутствие каких-либо договорных обязательств перед этой страной. Важной долгосрочной целью было снижение напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом, а также Китаем, чтобы создать более благоприятные условия для реализации политики разрядки. Южный Вьетнам был той азиатской страной, на которую была изначально нацелена Доктрина Никсона с посылом о том, что азиатские государства должны нести ответственность за свою оборону. Однако шах Мохаммед Реза Пехлеви из Ирана воспринял Доктрину Никсона, подразумевавшую ответственность азиатских стран за собственную безопасность, как аргумент в пользу продажи ему американского оружия без ограничений, что Никсон охотно поддержал. Рост цен на нефть в 1970 и 1971 годах позволил финансировать военную экспансию обеих стран. Общий объем поставок оружия из США в Иран увеличился с 103,6 миллиона долларов в 1970 году до 552,7 миллиона долларов в 1972 году, а в Саудовскую Аравию – с 15,8 миллиона долларов в 1970 году до 312,4 миллиона долларов в 1972 году. Соединенные Штаты сохранили свой небольшой военно-морской контингент из трех кораблей в Персидском заливе, где он находился со времен Второй мировой войны в Бахрейне, но не брали на себя никаких других формальных обязательств по обеспечению безопасности. Одним из факторов, обусловивших сокращение неограниченных американских обязательств, была финансовая озабоченность. Война во Вьетнаме оказалась чрезвычайно дорогостоящей. В Южной Корее к июню 1971 года было выведено 20 000 из 61 000 американских военнослужащих, дислоцированных там. Применение Доктрины Никсона «открыло шлюзы» для оказания военной помощи США союзникам в Персидском заливе, что, в свою очередь, подготовило почву для Доктрины Картера и последующего прямого военного вмешательства США в войне в Персидском заливе и войне в Ираке.

Современное использование

Ученый Уолтер Лэдвиг в 2012 году утверждал, что Соединенные Штаты должны принять "нео-никсоновскую доктрину" в отношении региона Индийского океана, в рамках которой США будут поддерживать ключевых местных партнеров – Индию, Индонезию, Австралию и Южную Африку – для принятия на себя основной нагрузки по поддержанию регионального мира и безопасности. По мнению Лэдвига, ключевым недостатком первоначальной доктрины Никсона была ее ставка на прозападных автократов, которые не стали надежным фундаментом для устойчивой региональной системы безопасности. В отличие от этого, его "нео-никсоновская доктрина" будет направлена на укрепление ведущих стран Индийского океана, которые являются демократическими и финансово способны обеспечивать региональную безопасность самостоятельно. Хотя Эндрю Филипс из Австралийского института стратегической политики и отмечает, что эта идея обеспечивает "разумный баланс между лидерством США и местной инициативой", он полагает, что она переоценивает "степень согласованности интересов в области безопасности между четырьмя предполагаемыми ключевыми государствами в субрегионах".