Закон о судебных округах 1866 года: реорганизация и сокращение Верховного суда США

Введение

Закон о судебных округах 1866 года (ch. 210,) реорганизовал окружные суды Соединенных Штатов и предусматривал постепенное упразднение нескольких должностей в Верховном суде Соединенных Штатов. Закон был подписан президентом Эндрю Джонсоном 23 июля 1866 года. Фактически, он лишил его возможности назначать судей в Верховный суд. Это был первый крупный законодательный акт, касающийся судебной системы после Гражданской войны в США. Закон пересмотрел границы судебных округов и уменьшил их количество с десяти до девяти. Он также предусматривал постепенное сокращение числа должностей в Верховном суде с десяти, утвержденных в 1863 году, до семи и в значительной степени установил географические границы округов, которые сохраняются по сей день. В итоге, в течение короткого трехлетнего периода действия закона были упразднены только две должности – Джона Катрона и Джеймса Мура Уэйна, – прежде чем он был заменен Законом о судебной системе 1869 года. Таким образом, Верховный суд так и не был сокращен до семи судей, как это предусматривалось в Законе 1866 года; скорее, на период его действия в суде заседали сначала девять, а затем восемь судей. В 1869 году Конгресс вновь установил численность Верховного суда в девять человек. Однако, смерть Роберта Купера Гриера в 1870 году создала еще одну вакансию до назначения девятого судьи, в результате чего фактическая численность суда временно сократилась до семи, как это было предусмотрено Законом 1866 года, хотя к тому времени он уже утратил силу. Впоследствии Гриер был заменен Уильямом Стронгом, а Джозеф П. Брэдли занял недавно созданную должность, восстановив численность суда до установленных девяти. Последующая стабильность в организации округов положила конец периоду частых изменений в составе штатов в округах. После создания девяти округов в 1837 году Конгресс в 1842 году перераспределил несколько южных штатов, чтобы учесть транспортные маршруты, используемые судьями во время выездных заседаний. В 1862 году Конгресс включил шесть дополнительных штатов в реструктурированную систему из девяти округов, а в течение следующего года упразднил Калифорнийский округ, включив Калифорнию и Орегон в Десятый округ и реорганизовав среднезападные штаты. Закон 1866 года положил конец периоду частой реорганизации штатов в округах. С тех пор географические границы округов изменялись лишь путем добавления новых штатов в округа и разделения двух крупных округов в двадцатом веке. Географическая реорганизация округов в 1866 году совпала с более широкими усилиями республиканского большинства в Конгрессе по сокращению того, что оно считало непропорциональным влиянием южных штатов, которым они пользовались до Гражданской войны. В период с 1837 по 1862 год пять из девяти округов состояли исключительно из рабовладельческих штатов. Традиция назначения судьи из каждого округа позволяла южным рабовладельцам доминировать в Верховном суде. После сокращения числа южных округов в 1862 году Конгресс в 1866 году оставил только два округа, состоящие исключительно из бывших рабовладельческих штатов, и только один – из бывших штатов Конфедерации. Сокращение численности Верховного суда аннулировало выдвижение Генри Стэнбери на десятую должность в суде и помешало президенту Эндрю Джонсону назначить судью на оставшийся срок его полномочий. Законодательство было связано не столько с республиканской оппозицией и Джонсоном, подписавшим акт, сколько с усилиями председателя Верховного суда Салмона П. Чейза. Первый проект закона предусматривал возвращение к девяти судьям, тем самым предотвращая ничейные результаты в суде и обеспечивая наличие судьи для каждого округа. В частных беседах с влиятельными членами Конгресса и коллегами-судьями Чейз настаивал на дальнейшем сокращении числа должностей в надежде получить одобрение на повышение заработной платы судей. Конгресс не одобрил повышение заработной платы судей до 1871 года, после того как численность суда была восстановлена до девяти человек.

The Judicial Circuits Act of 1866 (ch. 210, ) reorganized the United States circuit courts and provided for the gradual elimination of several seats on the Supreme Court of the United States. It was signed into law on July 23, 1866, by President Andrew Johnson. It in effect denied him the opportunity of appointing any justices to the Supreme Court. It was the first major legislation dealing with the judiciary following the American Civil War. The Act redrew the boundaries of the judicial circuits and reduced the number of circuits from ten to nine. It also provided for the gradual reduction in the number of seats on the Supreme Court from the ten that had been authorized in 1863 to seven and established in large measure the geographical outlines of the circuits ever since. As it happened, only two seats, those of John Catron and James Moore Wayne, were abolished during the brief three year interval of the Act's efficacy, before being superseded by the Judiciary Act of 1869. Thus, it never actually happened that the Court was reduced to seven in accordance with the language of the 1866 Act; rather, while it was in effect the Court comprised first nine and then eight justices. With the 1869 Act, Congress set the size of the Supreme Court at a total of nine justices once again. However, because the death of Robert Cooper Grier created another vacancy in 1870 before a ninth justice could be appointed to the Court, the Court's de facto strength was actually reduced to the seven that had been stipulated by the 1866 Act, albeit shortly after that Act was no longer in force. Eventually, Grier was replaced by William Strong, and Joseph P. Bradley was installed in the lately created seat, restoring the Court to its new de jure strength of nine. The subsequent stability in circuit organization ended a period of frequent rearrangement of the states within the circuits. After establishing nine circuits in 1837, Congress in 1842 shifted several southern states in order to accommodate transportation routes used by the justices when traveling on circuit. In 1862 Congress incorporated six additional states into a restructured system of nine circuits, and within another year had abolished the California Circuit, placed California and Oregon in a Tenth Circuit, and reorganized the mid western states. The 1866 Act ended a period in which the arrangement of the states into circuits was frequently reorganized. Since then, the geographical outline of the circuits has only been altered by the addition of new states to circuits and the division of two large circuits in the twentieth century. The geographical reorganization of the circuits in 1866 coincided with the broader effort of the Republican majority in Congress to reduce what it considered the disproportionate influence enjoyed by the southern states before the Civil War. Between 1837 and 1862, five of the nine circuits comprised exclusively slave states. The tradition of appointing a justice from each circuit allowed Southern slaveowners to dominate the Supreme Court. After reducing the number of all southern circuits in 1862, Congress in 1866 left only two circuits that comprised only former slave states, and only one that comprised only former Confederate states. The reduction in the size of the Supreme Court nullified the pending nomination of Henry Stanbery to the tenth seat on the Court and prevented President Andrew Johnson from appointing a justice during the remainder of his term. The legislation owed less to the Republican opposition and to Johnson, who signed the act, than to the efforts of Chief Justice Salmon P. Chase. The first draft of the bill proposed a return to nine justices, thus preventing tie votes on the Court and providing a justice for each circuit. In private communication with influential members of Congress and fellow justices, Chase urged a further reduction in the number of seats in hopes of winning approval for an increase in the justices' salaries. Congress did not approve an increase in judicial salaries until 1871, after it had returned the size of the Court to nine seats.