Тей Бахадур Сапру: Индийский политик и юрист

Введение

Индийский юрист и политик (1875–1949)

Сэр Теж Бахадур Сапру (8 декабря 1875 – 20 января 1949) был индийским борцом за свободу, юристом и политиком. Он был ключевой фигурой в борьбе Индии за независимость и участвовал в разработке Конституции Индии. Он являлся лидером Либеральной партии в Британской Индии.

Ранние годы и карьера

Теж Бахадур Сапру родился в Алигархе в Объединенных провинциях (ныне Уттар-Прадеш) в семье кашмирских пандитов. Сапру был единственным сыном Амбики Прасада Сапру, землевладельца, и его жены Гауры Сапру (урождённой Хукку). Мать Сапру, Гаура, была сестрой Ниранджана Хукку, чья дочь Ума была замужем за Шьямалалом Неру, двоюродным братом Джавахарлала Неру. Сапру также приходился восьмым кузеном Алламе Икбалу, национальному поэту Пакистана и мусульманскому идеологу, который в 1930-х годах был одним из тех, кто сформулировал саму идею создания Пакистана. Он получил образование в колледже Агры. Сапру работал адвокатом в Высоком суде Аллахабада, где Прушоттам Дас Тандон, будущий национальный лидер, был его помощником. Позже он занимал должность декана в Банарасском индуистском университете. 13 декабря 1930 года Сапру был принят в "Мидл Темпл", но 14 января 1932 года покинул его, так и не получив звания адвоката в Англии.

Политическая карьера

Сапру служил в Законодательном совете Объединенных провинций (1913–16) и Императорском Законодательном совете (1916–20) и в качестве члена по юридическим вопросам в Совете вице-короля (1920–23). Сапру и индийские либералы сотрудничали с Конгрессом после возвышения Махатмы Ганди, который выступал за ненасильственное гражданское неповиновение против британского правления. Сапру поддерживал движение за несотрудничество до 1920–22 годов. В 1923 году Сапру был посвящен в рыцари как кавалер-командующий Ордена Звезды Индии (KCSI) в списке почетных наград в честь дня рождения короля. Уже в 1927 году Сапру организовал Всепартийную конференцию для начала разработки индийской конституции. В 1928 году он помог разработать доклад комитета Неру о конституционных реформах, который признан самым важным документом, связанным с эволюцией индийской конституции. Впервые в истории Индии в нем было предложено объединить княжеские государства с остальной частью Индии в составе федеративной системы. Хотя изначально Сапру был членом Индийского национального конгресса, крупнейшей политической партии Индии, он покинул его, чтобы присоединиться к Либеральной партии Индии. Поддерживая Сварадж (самоуправление) и гражданское неповиновение против британского колониального правления, Сапру, как конституционалист, выступал за расширение политических прав и свобод для индийцев, которые должны были быть достигнуты путем диалога с британскими властями. Например, 28 февраля 1930 года он посетил обед, организованный Постоянным комитетом Британской Индии и советниками министров. На обеде также присутствовал Чиманлал Сеталвад из Бомбея, готовый к сотрудничеству с мусульманскими лидерами М. А. Джинна и М. Р. Джаякаром, а также с Ч. П. Рамасвами Айером из Мадраса. Комитет принял доклад Хаксара и согласился проводить ежемесячные заседания, обсуждения которых стали известны как рекомендации Комитета Сапру. "Эти беседы с принцами очень важны", – заявили в Нью-Дели. Кайлас Натх Хаксар, личный друг Сапру, также предложил федерацию британской и княжеской Индии, выступая консервативным противовесом радикализации. Они установили хорошие отношения с британским Министерством общественных работ и Ганди, чтобы создать форум для конференции за круглым столом. 17 ноября 1930 года Всеиндийская федерация получила поддержку княжеских государств в отношении конституционных отношений. Не осознавая последствий этого сдвига, Сапру обратился к Ганди и Неру за разговорами против движений гражданского неповиновения, но не добился успеха, за исключением критики Нехру в отношении британского контроля над армией и финансовых гарантий. Однако им удалось добиться большего успеха в Бхопале и Биканере, где они предложили создать Центристскую партию с союзниками в Оудхе и Объединенных провинциях. Их положение не стало сильнее, когда началась Вторая конференция за круглым столом. Фракционные разногласия оказались роковыми для дела княжеских государств, а резкая критика Сапру махараджи Дхолпура лишь отложила федерацию. Но он продолжал работу с коллегами Джаякаром и Хаксаром, лоббируя чиновников, и ему сообщили, что вице-король предостерег от отказа от обязательств. Лорд Уиллингдон оставался отстраненным и безразличным к его усилиям. Бюрократические отказы замедлили прогресс, и в начале 1932 года лорд Лотиан из комитета по избирательному праву предпринял шаги к федерации, привлекая орган Хейли "Пионер" для убеждения княжеских государств сделать пожертвования. Сапру и другие либеральные политики, стремящиеся к независимости через диалог, участвовали в центральных и провинциальных законодательных органах, созданных британцами, хотя большинство индийских политических партий выступали против них, а народ игнорировал их, считая законодательные органы нерепрезентативными "резиновыми штампами" для вице-короля Индии. Многие политики Конгресса уважали Сапру как выдающегося юриста, ценя его как эффективного посредника. Сапру выступал посредником между Ганди и вице-королем лордом Ирвином, способствуя заключению Пакт Ганди-Ирвина, который положил конец соляной сатьяграхе. Сапру также выступал посредником между Ганди, доктором Бхимрао Рамджи Амбедкаром и британцами по вопросу о раздельных избирательных округах для "неприкасаемых" Индии, который был урегулирован Пунским пактом. Сапру был выбран представителем индийских либералов на конференциях за круглым столом (1931–33), которые были направлены на выработку планов по предоставлению большей автономии индийцам. Его усилия, наряду с усилиями его современника М. Р. Джаякара на конференциях за круглым столом по преодолению разногласий между британской администрацией и Конгрессом, хорошо известны. Однако к Третьей конференции за круглым столом многие княжеские государства не явились, их министры проявляли мало энтузиазма в отношении федерации, и произошли столкновения личностей, которые привели к исключению его способного помощника Хаксара. Сапру пришлось бороться с консервативной непреклонностью и непостоянством княжеских государств, когда участие было в значительной степени добровольным. 26 февраля 1934 года он был назначен членом Тайного совета. Сапру поддержал решение вице-короля вовлечь Индию во Вторую мировую войну в 1939 году, даже когда Конгресс критиковал это решение как одностороннее и принятое без консультаций с представителями индийского народа. Сапру также был одним из главных юристов, привлеченных для защиты захваченных солдат Индийской национальной армии, созданной националистическим лидером Субхасом Чандра Босом при помощи Имперской Японии во время войны и движения "Покинь Индию" (1942–46).

Sapru served in the Legislative Council of the United Provinces (1913–16) and the Imperial Legislative Council (1916–20) and as a member for law affairs in the Viceroy's Council (1920–23). Sapru and Indian Liberals collaborated with the Congress after the ascent of Mahatma Gandhi, who advocated non violent civil disobedience against British rule. Sapru supported the Non cooperation movement until (1920–22). He was knighted as a Knight Commander of the Order of the Star of India (KCSI) in the 1923 King's Birthday Honours list, As early as 1927, Sapru organised an All Party Conference to begin drafting the Indian Constitution. In 1928, he helped draft the Nehru Committee Report on Constitutional Reforms. It is acknowledged as the most important document related to the evolution of the Indian Constitution. For the first time in the history of India, it proposed uniting the princely states with the rest of India as a part of the federal polity. Although initially a member of the Indian National Congress, India's largest political party, Sapru left it to join the Liberal Party of India. While he supported Swaraj (Self Rule) and civil disobedience against British colonial rule, as a constitutionalist, Sapru advocated for greater political rights and freedoms for Indians to be achieved through dialogue with British authorities. For example, on 28 February 1930, he attended a dinner party organised by the Standing Committee of British India and minister advisers. Chimanlal Setalvad from Bombay was also present ready to co operate with Muslims M. A. Jinnah, and M. R. Jayakar, alongside C. P. Ramaswami Aiyer from Madras. The Committee absorbed Haksar's Report, and agreed to hold monthly meetings; their deliberations became known as the Sapru Committee recommendations. These "conversations with the princes are very important" declared New Delhi. Kailas Nath Haksar was a personal friend who also proposed federation of British and princely India, responsibility was a conservative counter weight to radicalisation. They established good relations with the British Ministry of Works and Gandhi to build a forum for the round table conference. On 17 November 1930 the All India Federation gained princely support for a constitutional relationship. Although unaware of the impact of this shift, Sapru sought out Gandhi and Nehru for conversations against civil disobedience movements. He was not successful, other than drawing criticism from Nehru about British control over the Army and financial safeguards. However they had more success in Bhopal and Bikaner, proposed the establishment of a Centre Party with allies in Oudh and United Provinces. They were in no stronger position when the Second Round Table Conference started. The factional splits were fatal to the princes cause; and Sapru's severe criticisms of Maharaja of Dhollpur only served to postpone federation. But he persevered with colleagues Jayakar and Haksar to lobby officials, when he was informed the Viceroy warned against repudiation. Lord Willingdon remained aloof and indifferent to his efforts. The bureaucratic denials slowed attempts, and so in early 1932 Lord Lothian of the Franchise Committee made overtures towards Federation, they recruited Hailey's organ The Pioneer to persuade the princes to donate. Sapru and other Liberal politicians, eager to achieve independence through dialogue, participated in the central and provincial legislatures set up by the British, even though they were opposed by most Indian political parties and ignored by the people, who considered the legislatures to be unrepresentative "rubber stamps" for the Viceroy of India. Many Congress politicians respected Sapru as an eminent jurist, as he was a valuable and effective mediator. Sapru mediated between Gandhi and the Viceroy Lord Irwin, helping to forge the Gandhi–Irwin Pact that ended the Salt Satyagraha. Sapru also mediated between Gandhi, Dr. Bhimrao Ramji Ambedkar and the British over the issue of separate electorates for India's "Untouchables", which was settled by the Poona Pact. Sapru was chosen as the representative of Indian Liberals at the Round Table Conferences (1931–33), which sought to deliberate plans over granting more autonomy to Indians. His efforts along with those of his contemporary M. R. Jayakar at the Round Table Conferences for bridging the differences between the British administration and Congress are well known. But by Third Round Table many princes would not turn up, and their ministers were lukewarm about federation, and personalities clashed to exclude his able lieutenant Haksar. Sapru had to battle conservative intransigent and princely fickleness when participation was largely voluntary. He was appointed a member of the Privy Council on 26 February 1934. Sapru supported the Viceroy's decision to bring India into the Second World War in 1939, even as the Congress criticised the decision as unilateral and made without consulting the representatives of India's people. Sapru was also one of the main lawyers engaged to defend captured soldiers of the rebel Indian National Army, raised by nationalist leader Subhas Chandra Bose with the aid of Imperial Japan during the warand the Quit India Movement (1942–46).

Доклад Комитета Сапру

В 1944 году Постоянный комитет Непартийной конференции принял резолюцию о создании комитета для разработки рекомендаций по конституционным принципам, с особым учетом вопросов межобщинного разделения в Индии. Сапру был приглашен возглавить этот комитет и назначить членов, представляющих различные общины, для участия в подготовке его доклада. Доклад, получивший название «Конституционные предложения Комитета Сапру», стал широко известен как Доклад Комитета Сапру и содержал 21 рекомендацию по конституционным вопросам, касающимся управления и политики Индии. Доклад был опубликован вместе с подробным обоснованием этих рекомендаций и включал в себя ряд отдельных мнений членов комитета, а также сведения о переписке между комитетом и политическими деятелями, такими как Б. Р. Амбедкар, Ганди и другие, касающейся обсуждений.

Личная жизнь

Сапру и его жена были родителями пятерых детей. У них было три сына – Пракаш Нараин Сапру, Триджуги Нараин Сапру и Ананд Нараин Сапру, а также две дочери – Джагдамбашвари и Бхуванешвари. Сапру был дедом Джагдиша Нараина Сапру, бывшего председателя компаний British Oxygen и ITC Limited. Сэр Теж Бахадур Сапру скончался 20 января 1949 года в Аллахабаде, спустя семнадцать месяцев после обретения Индией независимости.