Введение

Экономическое и социальное развитие негосударственных органов власти в Великобритании

В Соединенном Королевстве региональные агентства развития (RDA) представляли собой девять обособленных государственных органов, созданных в период с 1998 по 2010 год для целей развития, преимущественно экономического, регионов, относящихся к управлению Англией. Для каждого региона Англии уровня NUTS 1 был создан один RDA. Аналогичная деятельность осуществлялась в Уэльсе Департаментом экономики и транспорта правительства Уэльса, в Северной Ирландии – Департаментом предпринимательства, торговли и инвестиций, а в Шотландии – Scottish Enterprise и Highlands and Islands Enterprise. В июне 2010 года правительство Великобритании объявило о ликвидации RDA, которая состоялась 31 марта 2012 года, с целью сокращения государственного дефицита; предполагалось, что аналогичное экономическое развитие будет осуществляться местными советами и локальными партнерствами предприятий (LEPs). Прямой замены RDA не последовало, поскольку LEPs первоначально не получали финансирование из центрального бюджета, а местные советы не получили эквивалентного увеличения поступлений из центральных фондов, поскольку им было предписано осуществлять экономию и поддерживать подобные инициативы.

Структура

Восемь из девяти RDA отчитывались перед Департаментом по вопросам бизнеса, инноваций и навыков (BIS), за исключением Лондонского агентства развития (LDA), которое отчитывалось непосредственно перед мэром Лондона и Лондонской ассамблеей. Каждый RDA возглавлялся председателем и советом из 15 человек, назначаемых министрами BIS (за исключением Лондона, где назначения осуществлял мэр). Председателями RDA были исключительно представители бизнес-сообщества, а в состав советов входили представители бизнеса, органов местного самоуправления, профсоюзов и общественных организаций. Ежедневное управление RDA осуществлял главный исполнительный директор, назначаемый советом директоров с одобрения министров BIS (или мэра Лондона в случае LDA).

Операция

Цели РДА были определены в региональной экономической стратегии каждого региона. RES был документом, разработанным и поддерживаемым РДА для всего региона, то есть он был не просто руководством для РДА, а предназначался для руководства работой других организаций. Каждый РДА регулярно (примерно каждые три года) обновлял свою RES, проводя широкие консультации со своими партнерами и заинтересованными сторонами в регионе, включая органы местного самоуправления, некоммерческие организации, частные компании и другие заинтересованные группы. Проект RES представлялся в Департамент по делам бизнеса, инноваций и навыков для официального утверждения. РДА стремились достичь своих целей различными способами. Наиболее очевидным из них было финансирование проектов, направленных на их решение, либо непосредственно из средств РДА, либо косвенно через финансируемые организации. Кроме того, они стремились повлиять на другие заинтересованные стороны в регионе, чтобы побудить их к самостоятельным действиям. В-третьих, они стремились повлиять на политику центрального правительства в тех случаях, когда она могла оказать влияние на регион. РДА сотрудничали в ряде областей, при этом разные РДА играли ведущую роль в различных направлениях политики. Помимо этого, РДА совместно финансировали центральный секретариат для координации этой деятельности. Наконец, три северных агентства регионального развития (Северо-Западное агентство регионального развития, Yorkshire Forward и One NorthEast) сотрудничали в рамках инициативы "The Northern Way". В каждом РДА был создан совет по науке и промышленности (SIC), состоящий из экспертов из бизнеса, университетов и государственного сектора. Каждый SIC консультировал свою РДА по вопросам инвестиций в науку и инновации. Каждый регион имел несколько отличный фокус, но все SIC вносили вклад в национальную технологическую стратегию (принадлежащую Совету по технологической стратегии). Это осуществлялось через стратегическую консультативную группу, в которую входили председатели каждого совета по науке и промышленности.

Отмена и замена

После "экстренного" бюджета июня 2010 года коалиционное правительство объявило о намерении заменить агентства регионального развития (RDA) на партнерства меньшего масштаба между местными органами власти и бизнесом, известные как локальные партнерства предприятий (LEPs). RDA были упразднены 31 марта 2012 года. Агентство регионального развития для Юго-Западного региона стало Regen, некоммерческой организацией, ориентированной на ускорение перехода к экологически чистой энергии.