Новый железнодорожный трансальпийский тоннель Швейцарии

Введение

Швейцарский железнодорожный проект «Новая железнодорожная линия через Альпы» (NRLA; Neue Eisenbahn Alpentransversale, NEAT) — это швейцарский строительный проект, направленный на создание более быстрых железнодорожных связей между севером и югом через Швейцарские Альпы. Он состоит из двух магистралей с рядом улучшений вдоль существующих путей, включая три новых базовых туннеля, проложенных на несколько сотен метров ниже существующих вершинных туннелей: Готтардский базовый туннель, Лёчбергский базовый туннель и базовый туннель Че́нери. Для реализации этого проекта были созданы дочерние компании Swiss Federal Railways – AlpTransit Gotthard AG и дочерняя компания BLS AG – BLS Alp Transit AG (ныне BLS Netz AG), которые и построили эти туннели. Общая прогнозируемая стоимость проекта на момент начала в 1998 году составляла 12,189 млрд швейцарских франков; в декабре 2015 года окончательная стоимость была спрогнозирована в 17,900 млрд швейцарских франков. Прогнозируемая общая стоимость строительства Готтардского базового туннеля в 1998 году составляла 6,323 млрд швейцарских франков; в декабре 2015 года его окончательная стоимость была спрогнозирована в 9,560 млрд швейцарских франков. Он был открыт 1 июня 2016 года и начал функционировать 11 декабря того же года. Базовый туннель Че́нери был открыт 3 сентября 2020 года и стал полностью работоспособным в декабре 2020 года, являясь важной питающей линией для Готтардского базового туннеля. Ожидается, что решение о полном или частичном завершении строительства второй ниши Лёчбергского базового туннеля будет принято в 2023 году.

Политическая ситуация

В конце 1980-х и начале 1990-х годов в ходе переговоров с Европейским экономическим сообществом (предшественником ЕС) Швейцария потребовала ограничить трансальпийский грузовой транспорт. Когда ЕЭС отказался, швейцарские переговорщики вместо этого предложили ввести сбор за проезд тяжелых транспортных средств (HVF), налог на грузовые автомобили, основанный на пройденном километраже, для всех грузовиков свыше 3,5 тонн и предложили построить высокоскоростную железнодорожную линию через Альпы для интермодальных грузоперевозок. Швейцарские избиратели одобрили строительство железнодорожной линии на обязательном референдуме 27 сентября 1992 года. ЕС принял предложение Швейцарии в 2000 году, но потребовал, чтобы существующий 28-тонный предел веса грузовиков был увеличен до 48 тонн. В конечном итоге стороны пришли к компромиссу, установив предел веса в 40 тонн. Было подписано двустороннее соглашение о наземном транспорте с Европейским Союзом, предусматривающее увеличение сбора за проезд (HVF; LSVA, ,) с 1,6 чт/ткм до 1,8 чт/ткм после завершения NRLA. Это условие было признано выполненным после завершения строительства первого пути базового тоннеля Лёчберг в 2007 году. К другим соответствующим швейцарским законам относится Альпийская инициатива 1994 года, которая запрещает строительство дорог в Альпах и поощряет перевозку как можно большего количества трансальпийских грузов по железной дороге, а не по дороге, а также Закон о перераспределении транспортных потоков 1998 года, который устанавливает оптимальное максимальное количество грузовиков, пересекающих Альпы по дороге. Для достижения этой цели необходима полностью функционирующая железнодорожная линия NRLA. Первоначальные планы NRLA предусматривали строительство только одного основного базового тоннеля, но региональные споры помешали выбору между двумя вариантами и поставили под угрозу весь проект. Поэтому в 1995 году Федеральный совет Швейцарии принял решение о строительстве двух базовых тоннелей (Готтард и Лёчберг) одновременно. В 1998 году общая прогнозируемая стоимость проекта NRLA составляла 12,189 млрд швейцарских франков; в декабре 2015 года окончательная стоимость была оценена в 17,900 млрд швейцарских франков. Прогнозируемая стоимость его центральной части, Готтардского базового тоннеля, в 1998 году составляла 6,323 млрд швейцарских франков; в декабре 2015 года стоимость тоннеля оценивалась в 9,560 млрд швейцарских франков. В 1998 году стоимость оси Лёчберг оценивалась в 3,214 млрд швейцарских франков, а в декабре 2015 года – в 4,237 млрд швейцарских франков. Фонд пополняется главным образом за счет вышеупомянутого сбора за проезд тяжелых грузовых автомобилей (HVF) и частично за счет налогов на бензин, первоначально предназначенных для строительства дорог, небольшой доли доходов от НДС и средств из общего бюджета Швейцарской Конфедерации. Двусторонние соглашения с ЕС, содержащие ограничение в 40 тонн и внедрение HVF, были окончательно одобрены швейцарским населением 21 мая 2000 года с поддержкой 67,2% на федеральном факультативном референдуме, инициированном оппозиционными политическими партиями. Базовый тоннель Готтарда является самым длинным и глубоким в мире транспортным тоннелем, как и оригинальный тоннель Готтарда при его завершении в 1881 году. Он состоит из двух однопутевых тоннелей, соединенных 178 поперечными переходами. В каждом тоннеле имеется две аварийные станции, каждая из которых соединена с соответствующей аварийной станцией противоположного тоннеля. Эти станции оснащены водоснабжением для пополнения запасов пожарных и спасательных поездов. Одна (Porta Alpina) предлагалась как железнодорожная станция глубиной 800 м, но это предложение было отклонено по экономическим и техническим причинам. AlpTransit Gotthard передала завершенный тоннель правительству Швейцарии 31 мая 2016 года. На следующий день он был официально открыт на церемонии, во время которой тоннель был передан его оператору: Швейцарским федеральным железным дорогам (SBB CFF FFS).

During late 1980s and early 1990s negotiations with the European Economic Community (the predecessor of the EU), Switzerland demanded a limitation on transalpine truck traffic. When the EEC refused, Swiss negotiators instead proposed a heavy vehicle fee (HVF), a kilometre based tax on freight vehicles, for all lorries above 3.5 tonnes and offered to build a high speed rail link through the Alps for intermodal freight transport. Swiss voters approved the rail link in a 27 September 1992 mandatory referendum. The EU accepted the Swiss offer in 2000, but requested that the extant 28 tonne weight limit for lorries be raised to 48 tonnes. The parties eventually compromised on a 40 tonne weight limit. The bilateral Land Transport Agreement with the European Union was signed, agreeing to an increase of the kilometer based tax (HVF; LSVA, , ) on HGVs from 1.6 ct/tkm to 1.8 ct/tkm when the NRLA was completed. The condition was deemed fulfilled at the completion of the first track of the Lötschberg Base Tunnel in 2007. Other relevant Swiss legislation includes the 1994 Alps initiative, which prohibits road building in the Alps and encourages the transport of as many transalpine goods as possible by rail rather than road, and the 1998 Traffic Transfer Act, which sets an ideal maximum number of trucks crossing the Alps by road. Meeting this goal requires a fully functional NRLA rail link. The original plans for the NRLA were to construct only one main base tunnel, but regional disputes prevented a choice between the two options and threatened to jeopardize the entire project. The Swiss Federal Council therefore decided in 1995 to build two base tunnels (Gotthard and Lötschberg) simultaneously. In 1998, the total projected cost of the NRLA project was CHF 12.189 billion; in December 2015, the final cost was projected to be CHF 17.900 billion. The projected cost of its centerpiece, the Gotthard Base Tunnel, was CHF 6.323 billion in 1998; in December 2015, the tunnel's cost was an estimated CHF 9.560 billion. The 1998 cost of the Lötschberg axis was an estimated CHF 3.214 billion; in December 2015, it was an estimated CHF 4.237 billion. The fund is replenished primarily by the previously mentioned kilometre based tax on heavy goods vehicles (HVF) and partially by taxes on gasoline originally intended for road building, a small fraction of the VAT revenues, and funds from the general budget of the Swiss Confederation. The bilateral agreements with the EU containing the 40 tonne limit and the implementation of the HVF were finally accepted by the Swiss populace on 21 May 2000 with 67.2% support in a federal optional referendum initiated by opposing political parties. The Gotthard Base Tunnel is the world's longest and deepest traffic tunnel, as was the original Gotthard Tunnel at its completion in 1881. It consists of two single track tunnels, connected by 178 cross connections. There are two emergency stations in each tunnel, each connected to the corresponding opposite tunnel emergency station. These stations are equipped with water supplies to refill firefighter and rescue trains. One (Porta Alpina) was proposed as an 800m deep rail station, but that proposal was rejected on both economic and technical grounds. AlpTransit Gotthard handed the completed tunnel over to the Swiss government on 31 May 2016. It was formally opened in a ceremony the next day, during which the tunnel was conveyed to its operator: Swiss Federal Railways (SBB CFF FFS).

Ось Лёчберга

Лоцбергская ось, с базовым туннелем Лоцберг (LBT) в Бернских Альпах, была построена компанией BLS Alp Transit. Она поддерживает западную транзитную сеть через Базель, Ольтен, Берн, Бриг, Домодоссолу и Милан. Туннель заменил существующий более высокогорный туннель Лёчберг 1913 года постройки для большей части трафика. Базовый туннель был открыт для движения 7 декабря 2007 года; он стал первой частью NRLA, которая была сдана, но завершена лишь частично. Из-за превышения стоимости проекта NRLA финансирование оси было перенаправлено на базовый туннель Готтарда, и был завершен и полностью оборудован для железнодорожного использования только один из двух стволов туннеля. 14 километров другого ствола завершены; 14 километров пройдено, но не оборудованы, и 7 километров остаются непройденными. Высокоскоростные стрелочные переводы позволяют использовать 40% завершенного второго ствола в качестве обгонного пути, но наличие всего одного пути без обгонных петель усложняет эксплуатацию и значительно снижает пропускную способность линии. Поезда планируются группами в каждом направлении и разделяются большими интервалами; поезда, опаздывающие более чем на семь минут, направляются по старой линии или должны ждать следующего доступного интервала в расписании в туннеле, что приводит к значительным дополнительным задержкам. В 2016 году был заключен контракт на планирование завершения второго пути LBT, стоимость которого оценивается в 1 миллиард швейцарских франков. Полученный план был представлен весной 2019 года. Теперь необходимо принять решение между оборудованием существующих 14 км необустроенных тоннелей и полным завершением второго ствола, что ожидается в 2023 году. Полный вариант, естественно, дороже и займет на два года больше, но он обеспечит гораздо более высокую пропускную способность и позволит избежать полного закрытия линии на восемь месяцев. Вторая часть оси Лёчберг – это туннель Симплон, завершенный в 1905 году как однопутный базовый туннель и дополненный вторым стволом в 1921 году. Он соединяет Верхний Вале с регионом Пьемонт в Северной Италии.