Новая карта Пентагона: Война и мир в XXI веке

Введение

Книга 2004 года Томаса П. М. Барнетта «Новая карта Пентагона: война и мир в двадцать первом веке» – это книга 2004 года, основанная на более ранней статье, написанной им для журнала Esquire. В ней изложена новая масштабная стратегия американской внешней политики. Книга является развитием презентации PowerPoint, которую Барнетт демонстрировал на протяжении многих лет и которая известна как «Бриф». Интерес к ней проявляют представители государственного и частного секторов, включая военные организации и иностранные правительства. По состоянию на 2005 год, как минимум две версии презентации Барнетта были показаны на телеканале C-SPAN. В декабре 2004 года телеканал транслировал одну из последних презентаций Барнетта, после чего состоялась прямая трансляция, в ходе которой Барнетт обсуждал свою книгу и её влияние. Подробное изложение его идей можно найти в статье о Барнетте. ВВС США попросили Барнетта представлять эту презентацию каждому новому офицеру, получившему звание генерала. В конце 2004 года его работодатель (Военно-морской колледж) предложил ему выбор: написать вторую книгу или сохранить свою должность. Он выбрал написание книги и создал «План действий: будущее, которое стоит построить». Барнетт также продолжает публиковать статьи в качестве обозревателя в журнале Esquire и консультирует по вопросам глобальной безопасности в качестве старшего управляющего директора в Enterra Solutions. В настоящее время он разрабатывает третью книгу о жизнестойкости в соавторстве со Стивеном ДеАнджелисом, основателем Enterra Solutions.

Основные идеи

Системы правил, называемые наборами правил, снижают уровень насильственных конфликтов. Насилие уменьшается по мере установления правил (например, Соглашение ВТО о разрешении споров) для урегулирования международных конфликтов. Мир можно приблизительно разделить на две группы: функционирующее ядро, характеризующееся экономической взаимозависимостью, и неинтегрированный разрыв, характеризующийся нестабильным руководством и отсутствием участия в международной торговле. Ядро можно подразделить на Старое ядро (Северная Америка, Европа, Япония, Австралия) и Новое ядро (Китай, Индия, Южная Африка, Бразилия, Аргентина, Чили и Россия). К разрыву в связях относятся Ближний Восток, Южная Азия (за исключением Индии), большая часть Африки, Юго-Восточная Азия и северо-запад Южной Америки. Интеграция стран из разрыва в мировую экономику предоставит живущим там людям возможности для улучшения жизни, тем самым предлагая желательную альтернативу насилию и терроризму. Военные США – единственная сила, способная оказать военную поддержку для содействия этой интеграции, выступая в качестве крайней меры принуждения к соблюдению правил. Барнетт утверждает, что они делают это уже более 20 лет, «экспортируя» безопасность (США тратят около половины всех мировых военных расходов). Для достижения успеха американским военным необходимо перестать рассматривать войну как войну, а как контекст «всего остального», то есть демографии, энергетики, инвестиций, безопасности, политики, торговли, иммиграции и т.д. В признание своей двойной роли, военные США должны организовать себя в соответствии с двумя функциями: «Левиафан» и «Системный администратор». Цель Левиафана – применение подавляющей силы для быстрого прекращения насилия. Он будет устранять правительства, защищать страны ядра и в целом выполнять работу по сдерживанию, которую американские военные выполняют с конца Второй мировой войны. Силы Левиафана в основном укомплектованы молодыми, агрессивными военнослужащими и преимущественно американцами. Цель Системного администратора – установление мира: поддержание миропорядка, создание государств, укрепление слабых правительств и т.д. Силы Системного администратора в основном укомплектованы более опытными военнослужащими старшего возраста, хотя и не исключительно (он бы отнес морскую пехоту к Системному администратору как «Левиафан в миниатюре»). Силы Системного администратора будут наиболее эффективны как явление, охватывающее все ядро. Экспортируя безопасность, США и остальные страны ядра получают выгоду от увеличения торговли, увеличения международных инвестиций и других преимуществ.

Systems of rules called Rule sets reduce violent conflict. Violence decreases as rules are established (e. g., the WTO Dispute Settlement Understanding) for dealing with international conflicts. The world can be roughly divided into two groups: the Functioning Core, characterized by economic interdependence, and the Non Integrated Gap, characterized by unstable leadership and absence from international trade. The Core can be sub divided into Old Core (North America, Europe, Japan, Australia) and New Core (China, India, South Africa, Brazil, Argentina, Chile and Russia). The Disconnected Gap includes the Middle East, South Asia (except India), most of Africa, Southeast Asia, and northwest South America. Integration of the Gap countries into the global economy will provide opportunities for individuals living in the Gap to improve their lives, thereby presenting a desirable alternative to violence and terrorism. The US military is the only force capable of providing the military support to facilitate this integration by serving as the last ditch rule enforcer. Barnett argues that it has been doing so for over 20 years by "exporting" security (US spends about half of the world's total in military spending). To be successful the US military must stop thinking of war in the context of war but war in the context of "everything else", i. e. demographics, energy, investment, security, politics, trade, immigration, etc. In recognition of its dual role, the US military should organize itself according to two functions, the "Leviathan" and the "System Administrator." Leviathan's purpose is the use of overwhelming force in order to end violence quickly. It will take out governments, defend Core countries, and generally do the deterrence work that the US military has been doing since the end of WWII. The Leviathan force is primarily staffed by young aggressive personnel and is overwhelmingly American. The SysAdmin's purpose is to wage peace: peacekeeping, nation building, strengthening weak governments, etc. The SysAdmin force is primarily staffed by older, more experienced personnel, though not entirely (he would put the Marines in SysAdmin as the " Mini me Leviathan"). The sys Admin force would work best as a Core wide phenomenon. By exporting security, the US and the rest of the Core benefit from increased trade, increased international investment, and other benefits.