Введение
Обзор роли Лиги арабских государств в арабо-израильском конфликте
Лига арабских государств была образована в Каире 22 марта 1945 года с шестью членами: Египтом, Ираком, Трансиорданией (переименованной в Иорданию после обретения независимости в 1946 году), Ливаном, Саудовской Аравией и Сирией. Йемен присоединился 5 мая 1945 года. С момента своего образования Лига арабских государств поддерживала палестинское арабское дело в израильско-палестинском конфликте, в том числе путем введения бойкота Израиля со стороны Лиги арабских государств. Лига арабских государств выступила против плана раздела Палестины, предложенного Организацией Объединенных Наций в 1947 году. 15 мая 1948 года семь членов Лиги арабских государств координировали вторжение на территорию бывшего Британского мандата, что ознаменовало начало арабо-израильской войны 1948 года. В 1964 году Лига арабских государств создала Организацию освобождения Палестины для деятельности на территории Израиля. Во время Шестидневной войны Лига арабских государств сыграла ключевую роль в организации нефтяного эмбарго, которое продолжалось до принятия Хартумской резолюции в сентябре 1967 года. Члены Лиги также договорились о продолжении состояния войны с Израилем и об отказе от переговоров об урегулировании конфликта. Подписание мирного договора между Египтом и Израилем было осуждено, и Египет был исключен из Лиги арабских государств в 1979 году, что продолжалось до 1989 года. 15 ноября 1988 года Лига арабских государств признала провозглашение Государства Палестина. Организация освобождения Палестины и Израиль подписали соглашения в Осло в 1993 году, что привело к созданию Палестинской национальной администрации. Лига арабских государств не делала официальных заявлений ни в поддержку создания Палестинской автономии, ни против нее. В октябре 1994 года Иордания подписала мирный договор с Израилем, и в отличие от Египта в 1979 году, не была исключена из Лиги арабских государств. В 2002 году Лига арабских государств одобрила Саудовскую мирную инициативу, которая предусматривала полный вывод израильских войск "к границам 1967 года" в обмен на полное нормализованное взаимодействие.
194548
В конце Второй мировой войны в 1945 году палестинские арабы остались без лидера. Великий муфтий Иерусалима, Хадж Амин аль-Хусейни, находился в изгнании с 1937 года и провел годы войны в оккупированной Европе, активно сотрудничая с нацистским руководством. Его родственник Джамаль аль-Хусейни был интернирован в Южной Родезии во время войны. По окончании войны Амин аль-Хусейни бежал в Египет и переехал в Ливан в 1959 году; он умер в Бейруте 4 июля 1974 года. В ноябре 1945 года Лига арабских государств вновь учредила Арабский высший комитет как высший исполнительный орган палестинских арабов на территории Британского мандата на Палестину. Комитет был немедленно признан шестью странами Лиги арабских государств; правительство мандата признало новый Комитет два месяца спустя. Однако Комитет распался из-за внутренних распрей, и в июне 1946 года Лига арабских государств навязала палестинцам Арабскую высшую исполнительную власть, переименованную в "Арабский высший комитет" в 1947 году, с Амином аль-Хусейни (тогда проживавшим в Египте) в качестве председателя и Джамалем аль-Хусейни в качестве вице-председателя. 2 декабря 1945 года Совет Лиги арабских государств официально объявил бойкот любого еврейского предприятия, действующего в Палестине: "Еврейские продукты и товары, произведенные в Палестине, будут считаться нежелательными в арабских странах; разрешение на их ввоз в арабские страны приведет к реализации сионистских политических целей."
1949 - 1967 годы
В результате Соглашений о перемирии 1949 года Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, находился под управлением Иордании, а сектор Газа был оккупирован Египтом до Шестидневной войны 1967 года. В течение первых нескольких месяцев 1950 года Израиль и Иордания были очень близки к заключению отдельного "пятилетнего соглашения о невмешательстве". Однако 13 апреля 1950 года члены Лиги арабских государств подписали соглашение о совместной обороне и экономическом сотрудничестве, которое обязывало подписантов координировать меры военной обороны, и "Лига арабских государств приняла решение исключить из своего состава любое арабское государство, заключившее отдельное экономическое, политическое или военное соглашение с Израилем". Под давлением Лиги арабских государств соглашение между Израилем и Иорданией так и не было достигнуто. Иордания официально аннексировала Западный берег 24 апреля 1950 года. Король Абдалла был убит 20 июля 1951 года. В 1959 году, без обращения к Лиге арабских государств, которая его создала, Гамаль Абдель Насер официально распустил Всепалестинское правительство своим указом, заявив, что Всепалестинское правительство не смогло добиться успеха в продвижении палестинского дела. Сектор Газа перешел под непосредственное управление Египта. В то время Амин аль-Хусейни переехал из Египта в Ливан. На саммите в Каире в 1964 году Лига арабских государств инициировала создание организации, представляющей палестинский народ. Первый Палестинский национальный совет собрался в Восточном Иерусалиме 29 мая 1964 года. Организация освобождения Палестины была основана на этой встрече 2 июня 1964 года. Сфера деятельности ООП четко определялась границами Государства Израиль на тот момент: в Палестинской национальной хартии 1964 года было указано:
"Эта организация не осуществляет никакого территориального суверенитета над Западным берегом реки Иордан в составе Хашимитского Королевства Иордания, над сектором Газа или над районом Химма". По словам Яакова Лозовика, "именно Лига арабских государств создала ООП в 1964 году для нападения на Израиль, а не сами палестинцы решили создать ее после своего поражения в 1948 году. В течение многих лет палестинская независимость не входила в планы арабских государств, но теперь она вернулась в повестку дня. Создание ООП было прелюдией к войне, а не ее следствием; целью было уничтожение Израиля, а не исправление положения палестинцев, которое все еще могло быть осуществлено арабскими государствами независимо от Израиля".
19672000 год
1 сентября 1967 года, после Шестидневной войны, восемь лидеров арабских стран приняли Хартумскую резолюцию. Пункт 3 резолюции стал известен как "три нет": "нет миру с Израилем, нет признанию Израиля, нет переговорам с ним". Визит президента Анвара Садата в Иерусалим, мирные соглашения в Кэмп-Дэвиде между Египтом и Израилем в 1978 году и мирный договор между Египтом и Израилем были осуждены в арабском мире, и Египет был исключен из Лиги арабских государств в 1979 году после подписания мирного договора с Израилем, а штаб-квартира Лиги была перенесена из Каира. Египет был восстановлен в составе Лиги в 1989 году. 15 ноября 1988 года Палестинский национальный совет в одностороннем порядке провозгласил создание Государства Палестина, которое Лига арабских государств немедленно признала. В то время ООП находилась в Тунисе и не контролировала ни одной части Палестины. 13 сентября 1993 года Организация освобождения Палестины (ООП) и Израиль подписали Ословские соглашения, которые привели к созданию Палестинской национальной администрации. Соглашения не содержали ссылок на декларацию о создании палестинского государства 1988 года и стали первым политическим соглашением между палестинскими арабскими лидерами и Израилем. Лига арабских государств не делала никаких официальных заявлений ни в поддержку создания Палестинской автономии, ни в ее осуждение. В октябре 1994 года Иордания подписала мирный договор с Израилем, и в отличие от Египта в 1979 году, не была исключена из Лиги арабских государств.
После 2000 года
В 2002 году Саудовская Аравия предложила Арабскую мирную инициативу в The New York Times, которая была единогласно одобрена на саммите Лиги арабских государств в Бейруте. План основан на резолюциях 242 и 338 Совета Безопасности ООН, но выдвигает более широкие требования, по сути призывая к полному выводу израильских войск "к границам 1967 года" (то есть линии перемирия 1949 года) в обмен на полное нормализованное взаимодействие со всем арабским миром. В ответ министр иностранных дел Израиля Шимон Перес заявил: «Саудовский шаг – важный, но он может провалиться, если не будет остановлен терроризм. Очевидно, что детали любого мирного плана должны обсуждаться напрямую между Израилем и палестинцами, и для этого Палестинская администрация должна положить конец террору, ужасающий пример которого мы наблюдали только вчера вечером в Нетании», имея в виду теракт в Нетании. С тех пор Лига арабских государств неоднократно подтверждала поддержку инициативы, в том числе на саммите в Эр-Рияде в марте 2007 года. 25 июля 2007 года министр иностранных дел Иордании Абдул Илах Хатиб и министр иностранных дел Египта Ахмед Абуль Гейт, назначенные Лигой арабских государств в качестве ее представителей, встретились с премьер-министром Израиля Эхудом Олмертом, министром иностранных дел Ципи Ливни и министром обороны Эхудом Бараком в Иерусалиме. Это был первый случай, когда правительство Израиля приняло официальную делегацию от Лиги арабских государств. По состоянию на 2021 год только шесть из двадцати двух членов Лиги арабских государств признали Израиль: Египет, Иордания, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Судан и Марокко. Отношения с Израилем ухудшились, особенно после последней войны в секторе Газа, когда Мавритания приостановила свои отношения с Израилем.