Введение

Элизабет Холцман (родилась 11 августа 1941 года) — американский юрист и политик, представлявшая 16-й избирательный округ штата Нью-Йорк в Палате представителей США от Демократической партии с 1973 по 1981 год. Впоследствии она занимала должность окружного прокурора округа Кингс с 1982 по 1989 год и была 40-м контролером Нью-Йорка с 1990 по 1993 год. В 2022 году Холцман безуспешно участвовала в праймериз Демократической партии в 10-м избирательном округе штата Нью-Йорк.

Ранние годы и образование

Элизабет Холцман родилась в Бруклине, Нью-Йорк, 11 августа 1941 года в семье русских иммигрантов Сидни Холцмана, адвоката, и Филии Равиц, получившей докторскую степень в Колумбийском университете и впоследствии возглавившей кафедру русистики в Хантер-колледже. У неё есть брат-близнец. Её семья – еврейская, и она посещала еврейскую школу. Она училась в школе Ethical Culture Fieldston School и в средней школе имени Авраама Линкольна. В 1958 году она была избрана вице-президентом студенческого самоуправления, а её брат – президентом. Холцман с отличием окончила Рэдклиффский колледж в 1961 году, где изучала американскую историю и литературу, а также Гарвардскую юридическую школу в 1965 году. Она работала над делами о гражданских правах в Джорджии и в Фонде правовой защиты и образования NAACP. Во время работы в Джорджии она была помощником юриста у Чевена Боуэрса Кинга. Она была принята в коллегию адвокатов штата Нью-Йорк. Она начала работать в Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison в 1970 году и покинула фирму в 1972 году, чтобы баллотироваться на должность. В 1976 году она была избрана в Совет надзирателей Гарварда, а с 1981 по 1982 год работала в юридической школе Нью-Йоркского университета. В 1984 году Холцман вошла в состав делегации, отправившейся в Парагвай на поиски Йозефа Менгеле. Холцман выступила против импичмента Клинтона, заявив, что преступления, вменяемые ему, не сопоставимы с преступлениями, вменяемыми Ричарду Никсону. Она также отметила, что Кен Старр «превысил свои полномочия», не подготовив свой отчет в том же ключе, что и Леон Джаворски, специальный прокурор по делу об импичменте Никсона. В 2006 году она опубликовала статью в журнале The Nation в поддержку импичмента президента Джорджа Буша.

Ранние политические события

Холцман работала в предвыборных кампаниях Адлая Стивенсона II и Юджина Маккарти. С 1967 по 1970 год, во время пребывания Джона Линдси на посту мэра, она была сотрудником по связям в Управлении парками, рекреации и культурными делами. Она покинула должность сотрудника по связям, чтобы баллотироваться в Демократический комитет штата Нью-Йорк от района Флатбуш, Бруклин. Холцман основала Бруклинский женский политический клуб.

1972 - 1978 годы

28 марта 1972 года Холцман объявила о своей кандидатуре от Демократической партии в Палату представителей США от 16-го избирательного округа штата Нью-Йорк. Майкл Черчилль был руководителем её предвыборной кампании. На предварительных выборах (праймериз) её соперником стал действующий конгрессмен Эммануэль Селлер, старейшина Палаты представителей и председатель Юридического комитета, впервые избранный в 1922 году. Это было первое участие Холцман в выборах на государственную должность. Она считала, что Селлер уязвим, поскольку у него не было офиса в округе, его место жительства вызывало вопросы, и он практически не упоминался в политических кругах округа. После подачи заявления об участии в выборах против него, Селлер заявил: «Насколько я понимаю, её не существует». Холцман критиковала низкую посещаемость голосований Селлером, утверждая, что это нивелировало его стаж. Селлер пользовался поддержкой Либеральной партии штата Нью-Йорк и демократической партийной машины Бруклина. Это был второй случай, когда ему противостоял кандидат на предварительных выборах. Холцман собрала около 32 000 долларов и взяла в долг 4 000 долларов на время праймериз, хотя ей говорили, что для проведения кампании необходимо 100 000 долларов. Она победила Селлера и Роберта О’Доннелла на предварительных выборах. Селлер попытался оспорить результаты праймериз и добиться проведения повторных выборов, но судья Верховного суда Бруклина Доминик Ринальди вынес решение против него, а Апелляционное отделение Верховного суда штата Нью-Йорк единогласно поддержало это решение. Апелляционный суд штата Нью-Йорк также вынес решение 5:2 против Селлера. Несмотря на то, что Селлер оставался в избирательном бюллетене как кандидат от Либеральной партии, он объявил 28 сентября о прекращении своей кампании. Холцман победила кандидата от Республиканской партии Николаса Р. Маккио-младшего и кандидата от Консервативной партии Уильяма Сэмпола на всеобщих выборах. Селлер стал самым долго служившим членом Палаты представителей, потерявшим переизбрание, и винил в своём поражении собственную самоуверенность. Журнал Time назвал Холцман «Лиз, убийца львов». В то время она была самой молодой женщиной, когда-либо избранной в Конгресс США, в возрасте 31 года. (Этот рекорд позже был побит Элизой Стефаник, избранной в Конгресс в 2014 году в возрасте 30 лет, а затем Александрией Окасио-Кортес, избранной в Конгресс в 2018 году в возрасте 29 лет.) На выборах 1974 года Холцман, также поддержанная Либеральной партией, победила кандидата от Республиканской и Консервативной партий Джозефа Л. Джентили. 15 июня 1976 года она объявила о намерении баллотироваться на переизбрание и победила кандидатуру республиканцев и консерваторов Глэдис Пембертон на выборах 1976 года. Она победила кандидата от Республиканской партии и Объединения налогоплательщиков Ларри Пеннера и кандидата от Консервативной партии Джона Х. Фокса на выборах 1978 года. Холцман покинула Палату представителей после четырех сроков, чтобы баллотироваться в Сенат. Эдолфус Таунс, впоследствии избранный в Конгресс, участвовал в кампании Холцман во время праймериз 1972 года.

2010-е и 2020-е годы

Холцман рассматривала возможность баллотироваться на пост генерального прокурора штата Нью-Йорк в 2010 году, чтобы сменить Эндрю Куомо, а также возможность участия в специальных выборах в 9-м избирательном округе штата Нью-Йорк, чтобы заменить Энтони Вайнера после его отставки в 2011 году. В 2022 году она баллотировалась за выдвижение от Демократической партии в 10-м избирательном округе штата Нью-Йорк.

Срок пребывания в должности

Во время пребывания Холцман в Палате представителей она работала в Юридическом комитете и возглавляла Подкомитет Юридического комитета по вопросам иммиграции, беженцев и международного права. Она была первой женщиной-членом Демократической партии, вошедшей в состав Бюджетного комитета. Она была одним из 15 членов-основателей Женского конгресса и являлась его сопредседателем вместе с Маргарет Хеклер. В 1977 году спикер Тип О’Нилл назначил её одним из двух членов Палаты представителей в Национальную комиссию по празднованию Международного женского года. 19 апреля 1973 года Холцман подала иск против Никсона в Окружной суд США по Восточному округу Нью-Йорка, заявив, что он нарушил закон, проведя операцию «Меню» без одобрения Конгресса. К её иску присоединились три военнослужащих ВВС США, а её адвокатом был Бёрт Ньюборн. По данным Американского союза гражданских свобод, представлявшего её интересы, это был второй случай, когда член Конгресса оспорил законность действий президента во время войны со времен сомнений Авраама Линкольна в законности Мексикано-американской войны. Судья Оррин Гриммел Джадд вынес решение в пользу Холцман 25 июля 1973 года и издал предписание о прекращении бомбардировок, но Апелляционный суд США по второму округу отменил это решение. Судья Верховного суда Тургуд Маршалл поддержал приостановление производства по делу, но судья Уильям О. Дуглас отменил предписание о приостановлении 4 августа, что привело к возобновлению приостановки бомбардировок. Через три часа Маршалл и другие судьи отменили первоначальное решение, приказав приостановить бомбардировки, чтобы обойти решение Дугласа. Председатель Верховного суда Уоррен Э. Бергер отказался назначать специальное заседание суда для рассмотрения этого дела. В 1979 году член Палаты представителей США Джимми Уилсон, который на предыдущих выборах лишь незначительно уступил победу Бадди Личу, обвинил Лича в покупке достаточного количества голосов для победы как на предварительных, так и на основных выборах. Палата представителей проголосовала 241 против 153, отказавшись рассмотреть возражения Уилсона, в основном по партийной линии. Холцман была одним из всего четырех демократов, поддержавших вызов Уилсона. Холцман поддержала Джорджа Макговерна на предварительных выборах Демократической партии в 1972 году и была делегатом на Национальном съезде Демократической партии. Она поддержала Германа Бадильо в качестве кандидата от Демократической партии на выборах мэра Нью-Йорка в 1973 году. Она поддержала предвыборную кампанию Рамси Кларка на выборах в Сенат штата Нью-Йорк в 1974 году. Она поддержала губернатора Хью Кэри на губернаторских выборах 1978 года. На Демократическом национальном съезде 1980 года она получила два голоса делегатов на выдвижение кандидатуры на пост вице-президента.

Уотергейт

Холцман был одним из первых членов Судебного комитета, поддержавших начало процедуры импичмента против Никсона в 1973 году. Комитет проголосовал, при этом Холцман проголосовала против, за продление срока, в течение которого Никсон должен был передать свои записи. Она проголосовала за попытку конгрессмена Джона Кониерса объявить Никсона в презрении к Конгрессу, которая не увенчалась успехом – 32 голоса против 5. Холцман разработала статью IV обвинения в импичменте, в которой Никсон обвинялся в нарушении положений о военных полномочиях, и ее представил Кониерс. Она не прошла, 26 голосов против 12, и позже Холцман сказала: «Я об этом сожалею, потому что считаю, что право в одностороннем порядке, тайно и с огромной властью лишать людей жизни, а также злоупотребление этой властью, безусловно, столь же серьезно, как и все остальное, что сделал президент». Холцман проголосовала против одобрения кандидатуры Джеральда Форда на пост вице-президента в Судебном комитете и на итоговом голосовании. Она спросила Форда, заключил ли он с Никсоном сделку о помиловании. Она также спросила, было ли помилование и соглашение о том, что записи принадлежат Никсону, направлены на предотвращение публикации разговоров между ними. Она, Кониерс и Генри С. Рюсс попросили Чарльза Раффа расследовать Форда за дачу ложных показаний на слушаниях по утверждению его кандидатуры на пост вице-президента. Она также обратилась к генеральному прокурору Эдварду Леви с просьбой расследовать обвинения в даче ложных показаний и предполагаемом сокрытии фактов, после того как он отказался проводить расследование. Она внесла предложение в Судебный комитет о начале расследования по поводу помилования, но оно было отклонено четырьмя голосами против трех.

Выборы 1980 года

Было предположение, что Холцман может баллотироваться на выборах в Сенат США в штате Нью-Йорк в 1976 году. Она заявила, что 5 мая 1979 года она "проверяла реакцию избирателей" на возможность сенатской кампании. 8 января 1980 года она объявила о своей кандидатуре в сенаторы, став первым демократом, официально заявившим об участии в выборах 1980 года. Линда Дэвидофф была руководителем её избирательной кампании. Она попыталась получить выдвижение от Либеральной партии, но партия выбрала действующего сенатора Джейкоба Джавица. Она выиграла первичные выборы (праймериз) Демократической партии, став первой женщиной, получившей номинацию в Сенат США от крупной партии в штате Нью-Йорк. Холцман с небольшим отрывом проиграла республиканцу, консерватору и кандидату от движения "За право на жизнь" Аль Д'Амато, опередив при этом Джавица, баллотировавшегося от Либеральной партии. Победа Д'Амато была объяснена тем, что Джавиц разделил голоса между собой и Холцман. Она привлекла 1 869 183 доллара и потратила 2 003 548 долларов в ходе кампании. Она не признала результаты выборов. Предполагалось, что Холцман может баллотироваться на выборах в Сенат в 1986 году, но она отказалась, заявив, что не сможет конкурировать с Д'Амато в сборе средств. Она подала жалобу на Д'Амато в специальный комитет Сената США по этике, обвинив его в незаконном использовании своего права на бесплатную рассылку (франкинг), оцениваемого в 461 000 долларов, для отправки письма трем миллионам жителей Нью-Йорка, в котором утверждалось, что в 1991 году недостаточно доказательств для предъявления ему обвинений, но комитет отклонил жалобу. На партийном съезде Демократической партии штата Холцман получила 28% голосов делегатов на первом туре, но её поддержка снизилась до 2% на втором туре и 1% на третьем туре. Джеральдин Ферраро получила партийную поддержку. Холцман сосредоточилась на негативной рекламе против Ферраро, заявив, что это был "законный и обоснованный способ показать избирателям различия", поскольку Ферраро отказывалась участвовать в дебатах в то время. Губернатор Марио Куомо и редактор-основатель Летти Коттин Погребин раскритиковали её за эту рекламу. Холцман также потребовала от Ферраро пожертвовать 340 000 долларов жертвам сексуального насилия над детьми – сумму арендной платы, которую она получила от компании Star Distributors Inc., фотоагентства, которое, как утверждалось, было связано с мафией. Многие феминистки раскритиковали Холцман за её нападки на Ферраро, в том числе Погребин и Белла Абзуг, хотя Бетти Фридан поддержала Холцман. Она заняла последнее место среди четырех кандидатов на демократических первичных выборах, собрав 3 037 868 долларов и потратив 2 929 109 долларов, и её обвинили в том, что она стоила Ферраро победы в праймериз. Ферраро заявила, что негативная кампания Холцман нанесла ущерб кандидату от демократов Роберту Абрамсу на всеобщих выборах и позволила Д'Амато переизбраться.

Местная политика

Окружной прокурор округа Кингс Юджин Голд вышел на пенсию во время выборов 1981 года. Холцман баллотировалась на эту должность на демократических первичных выборах против Нормана Розена, которого поддерживал мэр Эд Кох и бруклинская демократическая политическая машина. Во время кампании Розен выпустил радиорекламу, в которой говорилось: «Лиз Холцман – милая девушка; возможно, я бы хотел видеть её своей дочерью, но никак не окружным прокурором». Она победила благодаря сильной поддержке афроамериканских избирателей. Её избрание сделало её первой женщиной-окружным прокурором в Нью-Йорке и второй в штате Нью-Йорк. На протяжении всей своей политической карьеры Холцман была противником Мида Эспозито, председателя Демократической партии Бруклина и его политической машины, и ослабила его контроль над окружной прокуратурой. До её назначения афроамериканцам было запрещено работать в отделе по расследованию убийств. В 1985 году полицейский профсоюз устроил пикет у её офиса, назвав её «гонительницей полицейских» и раскритиковав за мягкость к преступности после того, как она создала специальное подразделение для расследования случаев жестокости полиции. На первичных выборах 1993 года ей бросили вызов Алан Хевеси, поддержанный Ферраро, и Герман Бадильо, поддержанный Кохом. Fleet Financial Group предоставила 455 000 долларов на сенаторскую кампанию Холцман в 1992 году. Шейла Левин, главный сборщик средств для Комитета по переизбранию Лиз Холцман, была расследована Департаментом расследований города Нью-Йорк и окружным прокурором округа Нью-Йорк за предоставление ложной информации в заявлении в банк. В отчете NYCDOI утверждалось, что Холцман проявила «вопиющую халатность» и что Левин приняла 3000 долларов в качестве пожертвований на кампанию от руководителей Fleet. Холцман заняла второе место на первичных выборах и проиграла Хевеси во втором туре. Адам Клейтон Пауэлл IV работал помощником Холцман во время её пребывания в должности контролера.

Равенство

Холцман поддержала поправку о равных правах и была ведущим спонсором законопроекта о продлении срока ее ратификации. Она критиковала Келлера во время выборов 1972 года за противодействие этому законопроекту и воспрепятствование его принятию в Судебном комитете. Холцман потребовала отстранить от должности Джорджа Скрачли Брауна, председателя Объединенного комитета начальников штабов, после его заявления о том, что евреи контролируют банковскую систему и газеты. Ирландскую организацию лесбиянок и геев не допустили к параду в честь Дня святого Патрика в Нью-Йорке в 1992 году. Холцман и другие выборные должностные лица бойкотировали парад и вместо этого приняли участие в отдельном параде вместе с ILGO.

Внешняя политика

Холцман проголосовала против резолюции о военных полномочиях, заявив, что "фактическим результатом станет санкционирование на 123 дня боевых действий, начатых исключительно президентом". Она поддержала кампанию за ядерный замороз и прекращение ядерных испытаний. 20 декабря 1977 года она посетила Египет и Израиль, где встретилась с президентом Анваром Садатом и премьер-министром Менахемом Бегином. Холцман критиковала президента Джимми Картера за предложение о продаже истребителей Египту, Израилю и Саудовской Аравии. Она возражала против решения Картера о возобновлении обязательной регистрации для призыва в армию. Она призвала Картера назначить специального прокурора для расследования связей Билли Картера с Ливией.

Здравоохранение

Во время выборов 1992 года Холцман предложила создание системы здравоохранения с единым плательщиком.

Иммиграция

В апреле 1974 года Холцман раскритиковала Службу иммиграции и натурализации за то, что она позволила около 50 предполагаемых нацистских военных преступников проживать в США. В 1977 году она и 42 других представителя внесли законопроект, требующий депортации всех иностранцев, причастных к нацистским военным преступлениям. По просьбе Холцман и других членов Конгресса Служба иммиграции и натурализации возобновила дело об Андрии Артуковиче, хорватском военном преступнике. Холцман обратилась с просьбой не допускать австрийского президента Курта Вальдхайма в США из-за его связей с нацистами. В 1975 году Холцман, Джошуа Эйлберг, Крис Додд, Гамильтон Фиш IV и Эдвард Мевинский посетили Москву и Ленинград, чтобы изучить отношение Советского Союза к евреям. В 1974 году она была одной из 39 членов Конгресса, подписавших письмо с просьбой к Никсону помочь 4500 сирийским евреям. Во время выступления Андрея Громыко в штаб-квартире Организации Объединенных Наций Холцман и 84 других человека протестовали против сокращения Советским Союзом квоты на еврейскую эмиграцию. Холцман направила в Службу иммиграции и натурализации список южновьетнамских деятелей, включая Нгуен Као Ки и Нгуен Нгок Лоана, для расследования их причастности к военным преступлениям. Нгуен Нгок Лоан должен был быть депортирован во Вьетнам для суда за казнь Нгуен Ван Лем, но Картер приостановил его депортацию. В 1975 году Холцман проголосовала против законопроекта о восстановлении гражданства Роберта Ли и безуспешно предложила поправку, распространяющую восстановление гражданства на уклонистов от призыва и протестующих, отказавшихся от гражданства в знак протеста против войны во Вьетнаме. Она обратилась в Службу иммиграции и натурализации с просьбой расследовать деятельность Сун Мён Муна, выяснив, может ли он быть депортирован за привлечение или содействие въезду нелегальных иммигрантов или за сокрытие судимостей. Она и сенатор Тед Кеннеди разработали Закон о беженцах. Она получила оценку 100% от Федерации потребителей Америки.