Введение
Таможенный союз между Турцией и Европейским Союзом
Таможенный союз между Европейским Союзом и Турцией — это торговое соглашение между Европейским Союзом (ЕС) и Турцией. Соглашение вступило в силу 31 декабря 1995 года после решения Совета ассоциации Европейского сообщества и Турции от 6 марта 1995 года о создании таможенного союза (Gümrük Birliği) между двумя сторонами. Товары могут перемещаться между этими двумя сторонами без каких-либо таможенных ограничений. Таможенный союз не распространяется на такие важные экономические области, как сельское хозяйство (к которым применяются двусторонние торговые уступки), услуги или государственные закупки. В 1996 году между Турцией и Европейским Союзом была создана зона свободной торговли для продукции, подпадающей под действие Европейского сообщества угля и стали. Решение 1/98 Совета ассоциации регулирует торговлю сельскохозяйственной продукцией. Помимо установления общего внешнего тарифа для охваченных продуктов, Таможенный союз предусматривает приведение Турцией своего законодательства в соответствие с законодательством ЕС в ряде ключевых областей внутреннего рынка, в частности в отношении промышленных стандартов. Согласно исследованию 2020 года, соглашение стимулировало торговлю между ЕС и Турцией. В обрабатывающей промышленности торговля между ЕС и Турцией увеличилась на 55–65% по сравнению с Анкарским соглашением.
Результаты для Турции
Таможенный союз способствовал росту как импорта, так и экспорта в Турции, а также увеличению ее ВВП на душу населения. Членство Турции в таможенном союзе признается важным фактором перехода ее экономики от аграрной к промышленной. Поскольку Турция находится в таможенном союзе с ЕС, она обязана привести свои тарифы и пошлины в соответствие с тарифами и пошлинами ЕС. Однако соглашения о свободной торговле, заключенные ЕС, не распространяются на Турцию, поэтому партнеры ЕС по этим соглашениям могут экспортировать товары в Турцию без уплаты таможенных пошлин, при этом сохраняя пошлины на турецкие товары, если они не заключат отдельное соглашение о свободной торговле с Турцией. В ходе переговоров о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП) Турция рассматривала возможность выхода из таможенного союза из-за ожидаемого экономического спада, вызванного тем, что американские товары будут поступать в Турцию без тарифов, а турецкие товары по-прежнему будут облагаться американскими тарифами. В настоящее время ЕС и Турция ведут переговоры об изменении соглашения о таможенном союзе, чтобы включить Турцию в действующие и будущие соглашения о свободной торговле ЕС.
Кандидатство государства-члена ЕС
Турция является ассоциированным членом Европейского сообщества (ЕС) с 1964 года, после подписания в 1963 году Анкарского соглашения (Соглашение об ассоциации ЕЭС-Турция (1963)) с ЕЭС. Турция подала заявку на полноправное членство 14 апреля 1987 года. Решение о рассмотрении заявки Турции было отложено до 1993 года, поскольку Европейское сообщество находилось в процессе преобразования в еще более (политически и экономически) интегрированный Европейский Союз. Падение Советского Союза и воссоединение Германии еще больше затянули принятие решения о членстве Турции. В те годы Европейское сообщество также стало неохотно рассматривать заявку Турции. На саммите в Хельсинки в декабре 1999 года Турции был предоставлен статус страны-кандидата. В конце 2004 года Европейская комиссия опубликовала доклад с положительными рекомендациями для Европейского совета, указывающий на степень соответствия Турции копенгагенским политическим критериям. На основании этого Европейский совет принял решение начать переговоры о вступлении с Турцией 3 октября 2005 года. С тех пор существенного прогресса в направлении членства достигнуто не было, и не наблюдается политической воли для его достижения.
Предложения по обновлению
В декабре 2016 года Европейская комиссия опубликовала оценку, предлагающую обновить и модернизировать соглашение, охватывающее сферы услуг и государственных закупок. В отчете были представлены два варианта: расширенная коммерческая основа (ECF) или зона глубокой и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA). По состоянию на март 2020 года Совет не принял ни одно из предложений. С 2015 года правительство Турции провело ряд совещаний для оценки возможности обновления соглашения.
Евро-средиземноморская зона свободной торговли
Турция также является членом Евросредиземноморского партнерства и, следовательно, заинтересована в заключении соглашений о свободной торговле со всеми другими средиземноморскими партнерами для создания зоны свободной торговли в Евросредиземноморье, что первоначально планировалось к 2010 году.
Критика
Соглашение подвергается критике со стороны некоторых, поскольку оно само по себе не предоставляет Турции никаких политических или экономических прав в Европейском союзе, в то время как Европейскому союзу предоставляет определенные права в отношении Турции; в связи с этим его сравнивают с капитуляциями Османской империи.