Введение

Законы штата Нью-Йорк о преступлениях, связанных с наркотиками

Законы Рокфеллера о наркотиках – это законы, касающиеся продажи и хранения «наркотических» веществ в Уголовном кодексе штата Нью-Йорк. Эти законы названы в честь Нельсона Рокфеллера, который был губернатором штата на момент их принятия. Ранее Рокфеллер поддерживал реабилитацию наркозависимых, профессиональное обучение и обеспечение жильем как стратегии борьбы с наркотиками, рассматривая их как социальную проблему, а не преступную, но изменил свою позицию в период растущей общенациональной обеспокоенности по поводу употребления наркотиков и преступности. Рокфеллер, который активно продвигал эти законы, по мнению некоторых современников, стремился создать имидж «бескомпромиссного борца с преступностью» в преддверии выдвижения своей кандидатуры на пост президента от Республиканской партии в 1976 году. Закон был подписан губернатором Рокфеллером 8 мая 1973 года. Согласно законам Рокфеллера о наркотиках, наказание за продажу или хранение определенного количества героина, морфина, «сырого или обработанного опиума», кокаина или каннабиса составляло от 15 лет до пожизненного заключения, а максимальное наказание – от 25 лет до пожизненного заключения. Первоначальный законопроект также предусматривал такое же наказание за совершение насильственного преступления под воздействием тех же наркотиков, но это положение впоследствии было исключено из законопроекта и не вошло в окончательную версию закона, подписанную Рокфеллером. Раздел законов, касающийся марихуаны, был отменен в 1977 году при демократическом губернаторе Хью Кэри. Принятие законов Рокфеллера о наркотиках обеспечило штату Нью-Йорк репутацию штата с самыми строгими законами такого рода во всех Соединенных Штатах – подход, который вскоре был скопирован штатом Мичиган, который в 1978 году принял «Закон о 650 пожизненных сроках», предусматривающий пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение за продажу, изготовление или хранение определенного количества кокаина или любого опиата из Списка I или Списка II. К 1980-м годам законы о наркотиках стали одной из основных причин увеличения числа заключенных в Нью-Йорке, поскольку полиция Нью-Йорка начала более интенсивно контролировать уличные рынки наркотиков.

Критика

И законы штатов Нью-Йорк, и законы штата Мичиган подверглись резкой критике как со стороны левых, так и со стороны правых политических сил. Уильям Ф. Бакли, один из самых влиятельных консервативных деятелей в Америке, был категорически против них, как и многие представители правоохранительных органов, которые считали несправедливым приравнивание ненасильственного преступления – торговли наркотиками – к убийству. Экономист Мюррей Ротбард назвал эти законы "драконовскими: длительные тюремные сроки для наркоторговцев и наркозависимых". Программа Рокфеллера, которая в конечном итоге провалилась, была ярким примером убеждения в том, что социальные или медицинские проблемы можно решить с помощью тюрьмы и дубинки. Законы также вызвали острую оппозицию со стороны борцов за гражданские права, которые утверждали, что они носят расистский характер, поскольку непропорционально часто применялись к афроамериканцам и, в меньшей степени, к латиноамериканцам. В 2002 году, в возрасте 46 лет, Майл Рокфеллер была арестована за участие в протесте против законов Рокфеллера о наркотиках. Ее сопровождал брат Стюарт Рокфеллер, и ее поддерживали другие члены семьи, в том числе брат ее деда, Лоренс Рокфеллер.

Уровень заключенных

Из-за принятия Рокфеллеровских законов о наркотиках, как утверждается, уровень заключенных вырос с момента их введения в 1973 году, и 150 000 жителей Нью-Йорка были заключены в тюрьму за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками. Частично причиной роста числа заключенных стало то, что Рокфеллеровские законы о наркотиках могли предусматривать более суровые наказания за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, при этом преступления, связанные с употреблением наркотиков, не сократились. В течение 1980-х годов ситуация усугубилась с введением строгих законов в отношении нового, быстро набравшего популярность наркотика – крэка, который, как утверждается, "привел к утроению тюремного населения штата Нью-Йорк". По состоянию на 1973 год тюремное население штата составляло около десяти тысяч человек, но благодаря Рокфеллеровским законам о наркотиках к 2002 году из примерно семидесяти тысяч заключенных штата "19 164 были заключены в тюрьму за наркотические преступления".

В апреле 2009 года Уголовный кодекс и Кодекс уголовного судопроизводства штата Нью-Йорк были пересмотрены с целью отмены обязательных минимальных сроков наказания. Согласно новому закону, судьи получили право назначать обвиняемым, признанным виновными в наркотических преступлениях, более короткие сроки, испытательный срок или лечение от наркозависимости – последнее известно как "судебное отвлечение". До 2009 года лечение от наркозависимости было доступно по усмотрению прокуроров. Приговор был применен ретроспективно, что позволило более чем 1000 заключенным подать заявление о пересмотре приговора и возможном освобождении. Нью-Йорк называют мировой столицей арестов за каннабис, с более чем 40 000 арестов в 2008 году. Несмотря на декриминализацию простого хранения каннабиса в Нью-Йорке, полиция Нью-Йорка арестовывает подозреваемых за хранение каннабиса на виду у публики, что остается правонарушением. Во время остановки по статье Терри сотрудники полиции могут ложно намекать подозреваемому на то, что ему следует добровольно выдать контрабанду, чтобы избежать ареста, а затем арестовать подозреваемого, если он выставит каннабис на всеобщее обозрение. В 2008 году Союз гражданских свобод Нью-Йорка подверг критике репрессии из-за их стоимости и масштаба, использования методов "стоп-энд-фриск" и принуждения со стороны полиции для превращения простого хранения наркотиков в арестовываемое правонарушение, а также непропорционально большого числа арестованных молодых людей афроамериканской и латиноамериканской рас.

Бедное население

Одной из основных критических замечаний в отношении этих законов о наркотиках было то, что они заключали в тюрьму молодых людей из числа этнических меньшинств – как мужчин, так и женщин – за хранение небольшого количества наркотиков. Эти законы были частью эпохи "войны с наркотиками" и изначально предназначались для преследования крупных наркоторговцев, однако вскоре стали затрагивать и мелких наркоторговцев, как средство поддержания порядка на улицах. Элейн Бартлетт и ее история, описанная в книге "Жизнь на воле", наглядно демонстрируют последствия Рокфеллеровских законов о наркотиках и их влияние на наркоторговцев.