Введение
Отмененный проект легкорельсовой дороги в Мерсисайде, Великобритания
Merseytram — это предложенная система легкорельсового транспорта для Мерсисайда, Англия. Впервые предложенная в 2001 году как часть Плана местного транспорта Мерсисайда, она должна была состоять из трех линий, соединяющих городской округ Ноусли с центром Ливерпуля. Проект был отложен из-за проблем с финансированием и окончательно закрыт компанией Merseytravel в октябре 2013 года.
Центры города
Центром системы Merseytram должен был стать кольцевой маршрут вокруг центра Ливерпуля. Проектировавшийся для строительства в два этапа (параллельно с Линией 1 и Линией 2), этот маршрут охватывал бы основные транспортные узлы: Ливерпуль Лайм-стрит для пригородных железнодорожных сообщений, Мурфилдс для сети Merseyrail, пересадочный узел Paradise Street Interchange для городских автобусных маршрутов и Пирс-Хед для паромов Mersey Ferry. Помимо этого, маршрут предусматривал остановки у Королевской доковой арены и конференц-центра, главного торгового центра (включая торгово-развлекательный комплекс Liverpool One), а также туристических достопримечательностей, таких как St George’s Hall, галерея Tate Liverpool, Albert Dock, Всемирный музей и Художественная галерея Walker.
Первая линия
Первая линия должна была покинуть кольцевую линию в центре города (City Centre Loop) на Monument Place и двигаться в северо-восточном направлении по London Road, через Королевскую университетскую больницу Ливерпуля, до West Derby Road, а затем в районы West Derby и Croxteth, с конечной остановкой в Киркби; общая протяженность маршрута составляла примерно 11 миль (18 км).
Вторая линия
Линия 2, планировалось открыть которую в 2008 году, отходила бы от кольцевой линии в центре города на Лайм-стрит и шла бы на восток в Прескот и Уистон, через Парадайз-стрит, Кнотти-Эш и Пейдж-Мосс.
Третья линия
Третья линия должна была бы завершаться в аэропорту Ливерпуля имени Джона Леннона, проходя через Ливерпуль Южный Парквей, и могла бы частично использовать существующее полотно вдоль линии Эдж-Хилл – Ранкорн.
XX век
После Второй мировой войны трамваи утратили популярность, и городской совет Ливерпуля проголосовал за упразднение системы в 1957 году. Это спорное решение было принято решающим голосом мэра – протокольное требование в случае равенства голосов. В 1960-х и 1970-х годах развитие общественного транспорта в Ливерпуле было сосредоточено на интеграции и расширении разрозненных городских железнодорожных линий в полноценную сеть скоростного транспорта с проложенными туннелями и станциями в центре, обслуживающими большую часть города и Мерсисайд. Получившаяся сеть, подобная метро, получила название Merseyrail. Одним из основных предложений было создание внешней кольцевой железнодорожной линии путем электрификации бывшего пассажирского маршрута через восточные пригороды, строительства шестиплатформенной подземной пересадочной станции в Брод-Грин и использования существующих линий на западе города. Это предложение не увенчалось успехом из-за финансовых проблем и политического противодействия. Восточная часть кольцевой линии так и не была построена, в результате чего восточные районы города остались без транспортного обслуживания. В середине 1990-х годов был разработан новый проект по обслуживанию восточных пригородов, удаленных от железнодорожной сети. Он получил название MRT (Mersey Rapid Transit) и предполагал использование сочлененных электрических троллейбусов с электронной системой управления. Предлагаемый маршрут проходил из центра города в Пейдж-Мосс через Маунт-Плезант. Проект был отклонен по результатам общественных слушаний, одной из причин чего стало возобновление движения автотранспорта по пешеходным улицам в центре города. В ответ Merseytravel предложил систему Merseytram, состоящую из трех линий. В отличие от Манчестерского метрополитена (Metrolink), который использовал железнодорожные линии и станции, обслуживающие города вокруг Манчестера, а также уличные маршруты в центре Манчестера, Merseytram представлял собой полностью автономную сеть, работающую исключительно на улицах. Не имея возможности построить подземную железную дорогу в центре города после отмены проекта туннеля Picc Vic, власти Большого Манчестера спроектировали Metrolink как сочетание пригородных железных дорог и уличных трамваев, где, из-за финансовых ограничений, прокладка туннелей была невозможна. В отличие от Манчестера, в Ливерпуле имеются как используемые, так и заброшенные туннели под центром города. Metrolink функционировал как скоростная пригородная железнодорожная система на окраинах и как уличный трамвай в центре Манчестера. Merseytram не использовал пути Merseyrail и отходил в изолированные районы города, не обслуживаемые железной дорогой. Также Merseytram не использовал законсервированные туннели или железнодорожные пути в районе Ливерпуля, которых в городе в изобилии. Отсутствие интеграции с Merseyrail подверглось критике.
Разработка схемы
Проект был одобрен государственным секретарем по транспорту Алистером Дарлингом в декабре 2002 года. После масштабных общественных консультаций контракт на строительство первых двух линий был первоначально присужден в конце 2004 года, но проблемы с тендерным предложением, касающиеся оптимального соотношения цены и качества, привели к отмене контракта и повторному проведению тендера. В апреле 2005 года консорциум M Pact, объединяющий компании GrantRail и Laing O’Rourke, был объявлен предпочтительным претендентом. 21 декабря 2004 года Дарлинг одобрил заявку на получение разрешения на строительство и эксплуатацию линии 1 Merseytram. Первоначально планировалось начать строительство 1 июля 2005 года с открытием в 2007 году. Планировалось использовать трамваи Bombardier Flexity Swift. Трамвайная сеть являлась частью более масштабного проекта по регенерации районов, через которые она должна была пройти, в связи с присвоением Ливерпулю статуса Европейской столицы культуры в 2008 году. В итоге, необходимость избежать масштабных дорожных работ в 2008 году привела к исключению половины кольцевого маршрута в центре города из проекта линии один, с переносом его реализации на последующую линию два.
Отторжение
Бюджет первого этапа проекта был установлен в размере 225 миллионов фунтов стерлингов, при этом правительство Соединенного Королевства выделило 170 миллионов фунтов стерлингов на его реализацию. Однако к 2005 году из-за роста затрат возникла новая потребность в 238 миллионах фунтов стерлингов при общей стоимости 325 миллионов фунтов стерлингов. Правительство отказалось увеличивать первоначальную сумму финансирования и попросило два совета, поддерживающих Линию Один (Ливерпульский городской совет и Совет метрополитенского округа Ноусли), договориться о том, чтобы не запрашивать дополнительное финансирование у правительства в случае превышения бюджета проекта. Несмотря на предпринятые попытки выполнить это требование, заместитель министра транспорта Дерек Твигг счел заверения советов о том, что дефицит будет покрыт за счет средств Merseytravel и резервного фонда в размере 24 миллионов фунтов стерлингов, недостаточными и отменил проект 29 ноября 2005 года.
Усилия по возрождению
В начале 2008 года вновь появились надежды на возрождение трамвайного проекта. Компания Keolis, которая изначально планировалась оператором трамваев, подтвердила свою заинтересованность и продолжающиеся переговоры с Merseytravel. С 1 октября 2008 года новые правила техники безопасности были применены как к легкорельсовому (трамвайному), так и к тяжелому (железнодорожному) транспорту, что повлекло за собой повышение требований к безопасности и увеличение затрат. 18 апреля 2008 года Министерство транспорта запросило новое финансирование, демонстрируя теперь значительно больший интерес к идее трамваев в Мерсисайде. Еще большего подъема надежд на то, что долгожданный проект наконец-то возобновится, способствовало последующее объявление о том, что новый бизнес-план для Линии 1 будет представлен в DfT во второй половине 2008 года. В мае 2008 года местная пресса сообщила, что одобрение планирования переезда футбольного клуба "Эвертон" в Киркби, расположенный недалеко от Ливерпуля, повысит вероятность реализации проекта Merseytram. Однако в ноябре 2009 года предложение "Эвертона" по строительству стадиона в Киркби было отклонено. В ноябре 2009 года Merseytravel получила разрешение от местных советов на поиск нового финансирования в Министерстве транспорта, что позволило проекту стоимостью 450 миллионов фунтов стерлингов вернуться в стадию реализации.
Обязательный ордер на покупку
8 августа 2013 года была создана инициативная группа для объединения лиц и предприятий, пострадавших от решения о принудительном выкупе, которое действовало на протяжении нескольких лет. Срок действия принудительного выкупа истек официально. Целью инициативной группы было добиться компенсации от Merseytram за убытки, вызванные решением о принудительном выкупе. 8 августа 2013 года в Merseytravel также был направлен запрос на предоставление информации с целью получения данных обо всех владельцах земли и зданий, затронутых решением о принудительном выкупе.
Будущее
Merseytram был включен в качестве приоритетного проекта в транспортный план Merseytravel на 2006–2011 годы, и трассы были сохранены во всех текущих и утвержденных проектах вдоль маршрута Линии 1. Права на строительство должны были истечь в феврале 2010 года, если строительство не было начато, однако Совет вызвал споры, выпустив 800 обязательных извещений о выкупе, несмотря на отсутствие финансирования для начала строительства. Совет также одобрил площадку для парковки и пересадки в Гилмоссе, рядом с Восточной Ланкаширской дорогой, чтобы сохранить разрешение на строительство. Площадка для парковки и пересадки рассматривалась как временное использование для автобусов, перевозящих футбольных болельщиков в дни матчей. Проект так и не получил признания на государственном уровне как региональный транспортный приоритет, что лишило его доступа к бюджету регионального транспортного финансирования Департамента транспорта Мерсисайда. В 2009 году тогдашний министр транспорта Садик Хан, по словам лидера Ливерпульского городского совета Уоррена Брэдли, "фактически окончательно похоронил Merseytram". Проект Merseytram был официально закрыт Интегрированным транспортным органом Мерсисайда в октябре 2013 года. В июне 2019 года Liverpool Echo сообщила о предварительных планах по созданию аналогичной системы легкого рельсового транспорта или бесрельсовой электрической системы для соединения района Лайм-стрит в центре Ливерпуля с Кварталом знаний и деревней Паддингтон – маршрутом, который в настоящее время испытывает проблемы с общественным транспортом и транспортными заторами. Под предварительным названием "Lime Line" маршрут станет частью программы по реконструкции территории вокруг отеля Adelphi.
Критика
Маршрут первой линии вызвал некоторые споры. Тот факт, что он заканчивался в Киркби, уже обслуживаемом быстрым и частым сообщением Merseyrail, привел к тому, что его стали рассматривать как дублирование существующего маршрута. Merseytravel ответила, указав, что первая линия будет обслуживать совершенно другую аудиторию – аргумент, который был принят инспектором в ходе последующего публичного слушания. Также высказывались опасения, что трамвай, занимая одну сторону двухполосной дороги на Вест-Дерби-роуд, увеличит загруженность и без того оживленной дороги. Merseytravel утверждала, что заторы вероятнее возникнут без реализации проекта трамвая, а улучшенная конструкция перекрестков позволит сохранить пропускную способность. Этот аргумент также был принят инспектором. Городской советник Ливерпуля Стюарт Монкком активно выступал против проекта трамвая, подчеркивая низкую финансовую эффективность других трамвайных сетей: «Например, в 2006 году отчетность Altram в Манчестере показала убыток в 8 миллионов фунтов стерлингов из-за завышенных прогнозов пассажиропотока, а в Вест-Мидлендсе Midland Metro, также управляемая Altram, продемонстрировала убытки около 16 миллионов фунтов стерлингов. Хуже всего, в Лондоне Tramtrack Croydon Ltd. накопила долги в 100 миллионов фунтов стерлингов и искала возможности финансовой реструктуризации, чтобы продолжить деятельность». В ответ критики заявили, что эти аргументы не учитывают, что все эти системы управлялись на некоммерческой основе соответствующими транспортными компаниями. Tramtrack Croydon Ltd. была выкуплена Transport for London за 98 миллионов фунтов стерлингов в 2008 году. TfL, которая всегда устанавливала тарифы, выплачивала компании 4 миллиона фунтов стерлингов в год в качестве компенсации за экономически невыгодные тарифы в соответствии с соглашением 1996 года, однако признала, что операционные издержки можно сократить, напрямую владея системой. Советник Монкком предложил расширение сети Merseyrail или реконструкцию Ливерпульской надземной железной дороги в качестве более предпочтительных альтернатив Merseytram.