Введение

Международная организация
организация

| административный центр (тип) = Штаб-квартира
| административный центр = Париж, Франция
| языки (тип) = Официальный язык
| языки = Французский
| руководитель (должность 1) = Генеральный секретарь
| руководитель (имя 1) = Луиза Мусикивабо
| руководитель (должность 2) = Генеральный секретарь АФП
| руководитель (имя 2) = Жак Краболь
| руководитель (должность 3) = Президент АФП
| руководитель (имя 3) = Франсуа Паради
| событие основания 1 = Конференция в Ниамее
| дата основания 1 = 20 марта 1970 года (как ACCT)
| событие основания 2 = Конференция в Ханое
| дата основания 2 = 14–16 ноября 1997 года (как La Francophonie)
| номинальный ВВП = 18,28 триллионов долларов США
| год номинального ВВП = 2023
| площадь (км²) = 28 223 185
| площадь (кв. мили) = 10 897 032,263
| численность населения (оценка) = 1 миллиард
| год оценки численности населения = 2016
| плотность населения (км²) = 36
| p1 = Французское сообщество
| флаг p1 = Standard of the French Community.svg
| официальный сайт =
| сноска a = Умышленная аллюзия на девиз Франции. Международная организация франкофонии (OIF; иногда сокращается до Франкофонии, la fʁɑ̃kɔfɔni, иногда также называется Международной организацией Франкофонии на английском языке) – международная организация, представляющая страны и регионы, где французский язык является лингва франка или обычным языком, где значительная часть населения говорит по-французски (является франкофонами), или где существует заметная связь с французской культурой. Организация включает 88 государств-членов и правительств; из них 54 государства и правительства являются полноправными членами, 7 – ассоциированными членами и 27 – наблюдателями. Термин «франкофония» (с маленькой буквы «ф») или «франкосфера» (часто с заглавной буквы на английском языке) также относится к глобальному сообществу франкоязычных народов, включающему сеть частных и государственных организаций, способствующих равноправным связям между странами, где французы или бельгийцы, или Франция или Бельгия играли значительную историческую роль в культурном, военном или политическом плане. Современная организация была создана в 1970 году. Её девиз – «равенство, взаимодополняемость и солидарность», что является преднамеренной аллюзией на девиз Франции «Liberté, égalité, fraternité». Начав с небольшой группы франкоязычных стран, Франкофония с тех пор превратилась в глобальную организацию, многочисленные подразделения которой сотрудничают со своими государствами-членами в области культуры, науки, экономики, правосудия и мира.

История

Конвенция, учредившая Агентство по культурному и техническому сотрудничеству (Agence de Coopération Culturelle et Technique), была подписана 20 марта 1970 года представителями 21 государства и правительства под влиянием глав африканских государств – Леопольда Седара Сенгора из Сенегала, Хабиба Бургибы из Туниса, Хамани Диори из Нигера и принца Нородома Сианука из Камбоджи. Основанная на общности французского языка, задачами этой новой межправительственной организации являются продвижение культур ее членов и интенсификация культурного и технического сотрудничества между ними, а также укрепление солидарности и связей между ними посредством диалога. Проект Франкофонии непрерывно развивался с момента создания Агентства по культурному и техническому сотрудничеству, и в 1998 году оно стало Межправительственным агентством Франкофонии (Agence intergouvernementale de la Francophonie), чтобы подчеркнуть свой межправительственный статус. Наконец, в 2005 году принятие нового Устава Франкофонии (Charte de la Francophonie) дало Агентству название Международной организации Франкофонии (Organisation internationale de la Francophonie).

Исполнительный секретариат (генеральные секретаре)

Должность Генерального секретаря была создана в 1997 году на седьмом саммите глав государств и правительств, состоявшемся в Ханое. Канадский Жан Луи Рой был секретарем Агентства культурного и технического сотрудничества с 1989 года до официального создания Межправительственной организации франкофонии в 1997 году, когда бывший Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Бутрос Бутрос-Гали стал первым Генеральным секретарем франкофонии. Абду Диуф, бывший президент Республики Сенегал, занял должность Генерального секретаря 1 января 2003 года. Он был переизбран 29 сентября 2006 года на второй срок на саммите франкофонии в Бухаресте и вновь избран в 2010 году на саммите франкофонии в Монтрё на очередной срок, который продлился до 31 декабря 2014 года. На саммите 2014 года в Дакаре бывший генерал-губернатор Канады Мишель Жан была избрана руководителем организации с января 2015 года. Генеральный секретарь франкофонии избирается на саммите и является официальным представителем и рупором политической деятельности франкофонии на международной арене. Генеральный секретарь отвечает за определение приоритетных направлений многосторонней деятельности франкофонии. Его задача – содействовать многостороннему сотрудничеству франкоязычных стран и обеспечивать согласованность программ и деятельности всех оперативных органов. Генеральный секретарь осуществляет свои четырехлетние полномочия под руководством трех основных институтов франкофонии: саммитов, Конференции министров и Постоянного совета. № (Номер) Имя Страна Рождение Смерть Начало Конец Примечания 1 Бутрос Бутрос-Гали 14 ноября 1922 Умер: 16 марта 2016 (в возрасте 93 лет) 16 ноября 1997 31 декабря 2002 Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (1992–1996), Министр иностранных дел Египта (1977, 1978–1979), Государственный министр иностранных дел Египта (1977–1991) 2 Абду Диуф Жив 1 января 2003 31 декабря 2014 Президент Сенегала (1981–2000), Премьер-министр Сенегала (1970–1980) 3 Мишель Жан Жива 5 января 2015 2 января 2019 Генерал-губернатор Канады (2005–2010) 4 Луиза Мушикивабо Жива 3 января 2019 Действующий Министр иностранных дел и сотрудничества Руанды (2009–2018)

Члены

Членство Мавритании было приостановлено 26 августа 2008 года после военного переворота, до проведения демократических выборов. Членство Мадагаскара было приостановлено в апреле 2009 года в связи с неконституционной передачей власти, произошедшей 17 марта 2009 года. Членство Мали также было приостановлено в марте 2012 года из-за государственного переворота, а затем Центральноафриканская Республика была приостановлена на 88-й сессии КПК (март 2012 года), а также Гвинея-Бисау 18 апреля 2012 года по той же причине. Таиланд, являющийся страной-наблюдателем, был приостановлен в 2014 году в связи с политическим кризисом 2013–2014 годов. В 2018 году Луизиана стала первым штатом США, присоединившимся в качестве наблюдателя. В 2021 году правительство Новой Шотландии объявило о намерении подать заявку на получение статуса наблюдателя. Несмотря на то, что в Алжире проживает одно из крупнейших франкоязычных сообществ в мире, страна не является членом организации.

Операционные агентства

Международная организация франкофонии опирается на пять оперативных агентств для реализации своего мандата: l’Agence Universitaire de la Francophonie (AUF); TV5Monde; l’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF); l'Association des Fonctionnaires Francophones des Organisations Internationales (AFFOI); и l’Université Senghor d’Alexandrie.

Ассоциация франкоязычных университетов (AUF)

Ассоциация франкоязычных университетов, основанная в 1961 году в Монреале, объединяет высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты франкоязычных стран Африки, арабского мира, Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной Европы, а также стран Карибского бассейна. Ее миссия – содействие созданию и укреплению единого научного пространства на французском языке. Ассоциация поддерживает французский язык, культурное и языковое разнообразие, право и демократию, а также охрану окружающей среды и устойчивое развитие. Она также предоставляет важную программу мобильности для студентов, исследователей и преподавателей. Ее задача – поддерживать французский язык и языковое разнообразие в международных организациях. Каждый год ассоциация координирует проведение Дня французского языка в международных организациях. Она также организует семинары, направленные на повышение осведомленности о важности языкового, культурного и концептуального разнообразия. Президент ассоциации – французский государственный служащий международных организаций Доминик Хоппе.

TV5Monde, французскоязычный международный телеканал

TV5Monde – первая международная франкоязычная телевизионная сеть, доступная во многих странах. Аудитория TV5Monde быстро растет как на телевидении, так и в интернете. TV5 входит в тройку крупнейших телевизионных сетей мира (наряду с BBC и CNN) и считается одним из главных достижений Франкофонии. Она обеспечивает широкий доступ к оригинальным телевизионным программам на французском языке и способствует развитию языка и франкоязычных культур. TV5Monde транслирует различные варианты французского языка, на которых говорят во всем мире, со всеми их акцентами. Ее аудитория не ограничивается носителями французского языка: большинство зрителей, имеющих доступ к каналу, и часть его аудитории составляют люди, для которых французский не является родным языком. Благодаря субтитрам на разных языках, канал открывает доступ к миру Франкофонии для не-франкоязычных зрителей и переведен на 12 языков.

Международная ассоциация мэров франкоязычных городов

Международная ассоциация франкоязычных мэров была создана в 1979 году в Квебеке Жаном Пеллетье и Жаком Шираком, которые в то время были мэрами Квебека и Парижа, с первоначальной группой из 20 городов-основателей. Это действующая организация, занимающаяся развитием городов и объединяющая 48 стран и правительств. Цель ассоциации – установление тесного сотрудничества во всех сферах муниципальной деятельности. Ее задачи – укрепление местной демократии, развитие потенциала муниципалитетов и поддержка населения. Ассоциация ведет деятельность в областях здравоохранения, культуры, молодежи и образования, городского развития, обучения и муниципальной инфраструктуры. Президентом ассоциации является Анна Идальго (мэр Парижа) с 2009 года, а Пьер Байе – ее постоянный секретарь.

Университет Сенгора в Александрии

Проект создания франкоязычного университета, призванного служить африканскому развитию, был представлен и принят по итогам саммита в Дакаре в 1989 году. Университет Сенгора в Александрии, Египет, – частное учебное заведение, осуществляющее подготовку менеджеров и высококвалифицированных преподавателей в областях, приоритетных для развития франкоязычной Африки. Он направляет потенциал менеджеров и преподавателей на практическую деятельность и реализацию ответственности в таких сферах, как управление проектами, финансовые институты, охрана окружающей среды, питание, здравоохранение и сохранение культурного наследия. Университет Сенгора регулярно организует семинары для своих студентов и специалистов в областях своей деятельности, сотрудничая с другими организациями и учреждениями Франкофонии.

Мир, демократия и права человека

Как и Содружество Наций, Франкофония заявляет о своей цели – продвижение демократии и прав человека. После принятия Бамакской декларации от 3 ноября 2000 года Франкофония выделила финансовые средства для достижения ряда конкретных целей в этой области. Франкофония стремится внести существенный вклад в укрепление мира, демократии, верховенства закона и прав человека, уделяя особое внимание профилактике. Политическая стабильность и полные права для всех, являющиеся предметом Бамакской декларации, рассматриваются как ключевые факторы устойчивого развития. Франкофония решила предоставить своим странам-членам доступ к опыту своей широкой межправительственной, институциональной, академической и неправительственной сети для наращивания национального потенциала, разрешения конфликтов и оказания помощи в урегулировании кризисов. В последние годы некоторые участвующие правительства, в частности правительства Канады и Квебека, добивались принятия Хартии, чтобы организация могла вводить санкции против государств-членов, известных своим плохим послужным списком в области защиты прав человека и соблюдения демократических принципов. Эта мера обсуждалась как минимум дважды, но так и не была одобрена.

Поддержка образования, профессиональной подготовки, высшего образования и научных исследований

Международная организация Франкофонии стремится объединить различные народы, использующие французский язык как общий язык, посредством обмена знаниями. Образование, как и доступ к самостоятельности и информации для всех, начинается с обеспечения каждого ребенка полноценным начальным образованием, свободным от какого-либо неравенства. Оно предполагает комплексный подход к обучению и профессиональной подготовке от начальной до средней школы, который должен способствовать трудоустройству. Образовательная политика также должна обеспечивать французскому языку прочное место наряду с другими языками-партнерами. Наконец, необходимо стимулировать исследовательский потенциал академических направлений, связанных с французским языком. В 2013 году программа «Волонтеры ООН» получила финансовую поддержку от Федеральной службы общественной службы (ФПС) по иностранным делам, внешней торговле и развитию сотрудничества Королевства Бельгии на 2013 и 2014 годы для поддержки расширения деятельности в франкоязычном мире и продвижения волонтерства через сервис онлайн-волонтерства.

Распространение нефранкоязычных государств-членов и миссий

Численность членов ОИФ выросла с 21 в 1970 году до 88 государств-членов и территорий в 2018 году. Это резкое увеличение числа государств-членов, многие из которых имеют мало или вообще не имеют связи с французским языком и культурой, вызывает все большую обеспокоенность. В своем исследовании 1996 года о франкоязычном пространстве лингвисты Даниэль Баджиони и Роланд Бретон, ссылаясь на заявки Болгарии и Анголы на вступление в ОИФ, отметили, что только политико-дипломатические критерии могут объяснить эти необычные расширения ОИФ. Ксавье Дениу, основатель Ассоциации парламентариев французского языка (ныне Парламентская ассамблея) и автор книги «Франкофония», выразил опасение, что расширение ОИФ на страны, где французский язык практически отсутствует, рискует подорвать эффективность организации. Несмотря на призывы к мораторию на прием новых членов, каждый новый Саммит франкофонии сопровождался принятием новых членов, имеющих мало или вообще ничего общего с французским языком: Босния и Герцеговина, Доминиканская Республика, Объединенные Арабские Эмираты, Эстония и Черногория в 2010 году; Катар и Уругвай в 2012 году; Мексика, Коста-Рика и Косово в 2014 году. В тот раз монтреальская газета Le Devoir, которая широко освещает деятельность ОИФ и ее саммиты, отметила, что некоторые члены этого «сумасшедшего дома», в который превратилась ОИФ, даже не признавали Косово государством. «Бесконечное расширение» Организации ускорилось после прихода на пост главы ОИФ бывшего Генерального секретаря ООН Бутроса Гали, который в начале своего срока в 1998 году заявил, что французский язык, по его мнению, является языком солидарности, терпимости, уважения к личности, культурного разнообразия, универсальности и открытости, и поэтому ОИФ должен открыться для не франкофонов. Мотивацией для вступления в организацию малых и средних стран, по-видимому, является стремление повысить свою международную видимость. В октябре 2018 года государственный министр Ирландии по европейским делам объяснил, что вступление Ирландии в ОИФ со статусом наблюдателя было одним из шагов, предусмотренных инициативой правительства «Глобальная Ирландия», направленной на удвоение масштабов и влияния глобального присутствия Ирландии к 2025 году. После прихода Бутроса Гали в ОИФ также наблюдался устойчивый рост числа его миссий и приоритетных направлений деятельности — поддержание мира и предотвращение конфликтов, права человека, демократия, международное сотрудничество, устойчивое развитие, культурное и языковое разнообразие, образование и профессиональная подготовка, молодежь, гендерное равенство, гражданское общество — что привело к фундаментальному сдвигу от культурной к политической сфере. Жак Лежендре, докладчик французского Сената по вопросам франкофонии, выразил обеспокоенность тем, что ОИФ превращается в «второсортную копию Генеральной Ассамблеи ООН». Многие представители франкоязычного пространства, заинтересованные в будущем организации, включая бывших французских министров или госсекретарей по вопросам франкофонии, таких как Пьер Андре Вильцер и Жан-Батист Лемойн, призывают ОИФ вернуться к своим основам: языку и культуре.

Неуважение к правам человека и основным свободам

Права человека и основные свободы, несмотря на то, что были объявлены "категорическими императивами" Генеральным секретарем Бутросом Гали в 1998 году, систематически нарушаются многими государствами-членами ОИФ. Удручающая практика многих государств-членов ОИФ в области прав человека стала очевидной во время саммита Франкофонии в Монктоне (Канада) в 1999 году, когда канадские газеты громко осудили молчание организации в отношении масштабных нарушений прав человека со стороны государств-членов, управляемых "тиранами". Было отмечено, что не менее 35 государств-членов ОИФ были обвинены Amnesty International в нарушениях прав человека, а 15 государств-членов вошли в список стран, перечисленных "Репортерами без границ" как систематически нарушающие свободу прессы. Премьер-министр Кретьен и президент Ширак почувствовали себя вынужденными заявить в конце саммита о создании обсерватории по правам человека для решения этой проблемы. Однако, учитывая, что за 12 лет пребывания на посту президент Ширак, которого называли Папой Африки или Шираком Африканцем, неоднократно признавался, что Африка не готова к многопартийности (l'Afrique n'est pas mûre pour le multipartisme), и был известен своими тесными связями с многими африканскими авторитарными лидерами, называя Омара Бонго из Габона, Гнассингбе Эядему из Того, Дениса Сассу-Нгуессо из Республики Конго и Блеза Компаоре из Буркина-Фасо "личными друзьями", из этого заявления ничего не вышло. Французская газета Le Monde в то время отметила, что если уважение основных свобод станет критерием членства в ОИФ, организация просто перестанет существовать. Неожиданное заявление президента Франции Макрона в мае 2018 года о том, что Франция официально поддерживает кандидатуру Луизы Мушикивабо, многолетнего министра иностранных дел Руанды, на пост следующего генерального секретаря ОИФ, было воспринято многими как отступление в деле защиты и продвижения прав человека. Открытое письмо, подписанное четырьмя бывшими министрами Франции по вопросам международного сотрудничества, осудило этот шаг, с одной стороны, за его односторонний характер – президент Франции принял его без консультаций с другими государствами-членами организации, а с другой – за игнорирование печального послужного списка президента Кагаме в области прав человека.