Квебекский акт 1774 года: Установление британского правления в Квебеке.

Введение

Закон 1774 года, учредивший Квебек как часть Британской империи

Закон о Квебеке 1774 года был актом парламента Великобритании, установившим порядок управления провинцией Квебек. Одним из основных положений закона стало расширение территории провинции за счет части земель, закрепленных за коренными народами, включая большую часть современной южной части провинции Онтарио, штатов Иллинойс, Индиана, Мичиган, Огайо, Висконсин и части Миннесоты. Закон исключил упоминание протестантской веры из присяги на верность, гарантировал свободу вероисповедания католиков и восстановил право Церкви взимать десятину. Кроме того, был восстановлен французский гражданский кодекс в вопросах частного права, за исключением права на свободное завещание, которое регулировалось английским общим правом; последнее сохранялось в вопросах публичного права, включая административные апелляции, судебные процедуры и уголовное преследование. В Квебеке англоговорящие иммигранты из Тринадцати колоний резко возражали против ряда его положений, считая их ущемлением политических свобод. Закон стал одним из многих факторов, приведших к Американской революции. Между тем, реакция франкоязычных канадцев была неоднородной, хотя землевладельцы-сеньоры и представители духовенства в целом были довольны его положениями. В Тринадцати колониях закон был принят на той же сессии парламента, что и ряд других законов, направленных на наказание за Бостонское чаепитие и другие протесты, которые американские патриоты коллективно назвали «Невыносимыми актами» или, в Англии, «Принудительными актами». Более того, колонисты рассматривали закон как новую модель управления, которая лишила бы их выборных собраний и, по сути, аннулировала некоторые земельные претензии колоний, передав большую часть территории Огайо провинции Квебек. Американцы также интерпретировали закон как «установление» католицизма в колонии, поскольку многие из них участвовали во Франко-индейской войне и теперь считали предоставленные религиозные свободы и земли их бывшему врагу оскорблением.

The Quebec Act, 1774 was an Act of the Parliament of Great Britain which set procedures of governance in the Province of Quebec. One of the principal components of the Act was the expansion of the province's territory to take over part of the Indian Reserve, including much of what is now southern Ontario, Illinois, Indiana, Michigan, Ohio, Wisconsin, and parts of Minnesota. The Act removed the reference to the Protestant faith from the oath of allegiance, and guaranteed free practice of Catholicism and restored the Church's power to impose tithes. Additionally, it restored the use of the French civil law for matters of private law, except for the granting of unlimited freedom of testation in accordance with English common law; which was maintained for matters of public law, including administrative appeals, court procedure, and criminal prosecution. In Quebec, English speaking immigrants from the Thirteen Colonies fiercely objected to a variety of its provisions, which they saw as a removal of certain political freedoms. The Act was one of the many catalysts that led to the American Revolution. Meanwhile, French speaking Canadiens varied in their reaction, although the land owning seigneurs and ecclesiastics were generally happy with its provisions. In the Thirteen Colonies, the Act had been passed in the same session of Parliament as a number of other Acts designed as punishment for the Boston Tea Party and other protests, which the American Patriots collectively termed the Intolerable Acts or, in England, the Coercive Acts. Moreover, the Act was seen by the colonists as a new model for administration, which would strip them of their self elected assemblies, and appeared to void some of the colonies' land claims by granting most of the Ohio Country to the province of Quebec. The Americans also interpreted the Act as an "establishment" of Catholicism in the colony, as many Americans had participated in the French and Indian War, and they now saw the religious freedoms and land given to their former enemy as an affront.

Предыстория

После поражения Королевства Франции от Королевства Великобритании в Семилетней войне, мир был оформлен Парижским договором 1763 года. По условиям договора Франция уступила Великобритании Новую Францию, в частности французскую колонию Канаду, поскольку она считалась менее ценной, так как её основным экспортным товаром в то время был бобровый мех. Франция предпочла сохранить острова Гваделупа и Мартиника из-за их прибыльного производства сахара. Эта территория вдоль реки Святого Лаврентия, которую французы называли Канадой, была переименована британцами в Квебек по названию её столицы. Невоенное управление территориями, приобретёнными британцами в ходе войны, было определено в Королевской прокламации 1763 года. Согласно условиям мирного договора, канадцы, решившие не покидать свои земли, становились подданными Великобритании. Для занятия государственных должностей они должны были принести присягу королю, содержащую положения, отвергающие католическую веру. Поскольку большинство канадцев исповедовали католичество и не желали приносить такую присягу, это фактически лишало значительную часть населения возможности участвовать в местном самоуправлении. В условиях нарастающего беспокойства, перераставшего в Американскую революцию, в южных колониях, британцы опасались, что канадцы также могут поддержать восстание. В то время канадцы составляли подавляющее большинство населения провинции Квебек (более 99%), и иммиграция из Великобритании была незначительной. Чтобы обеспечить лояльность примерно 90 000 канадцев британской короне, губернаторы Джеймс Мюррей и Гай Карлтон выступали за необходимость перемен. Также требовалось найти компромисс между противоречивыми требованиями канадских и новоприбывших британских подданных. Эти усилия колониальных губернаторов в конечном итоге привели к принятию Закона о Квебеке в 1774 году.

Закон

Территория: Границы провинции были установлены законом. Помимо территории, определенной Королевской прокламацией, границы были расширены и включили земли, которые сейчас составляют южную часть провинции Онтарио, штаты Иллинойс, Индиана, Мичиган, Огайо, Висконсин и части штата Миннесота. В своей подборке конституционных актов федеральное правительство продолжает ссылаться на данный акт как на Акт о Квебеке 1774 года.

Тринадцать колоний

Закон Квебека вызвал гнев американцев и был назван патриотами одним из «Невыносимых актов», способствовав наступлению Американской революции. Пограничники из Вирджинии и других колоний уже проникали в этот регион. Компании по развитию земель, такие как компания Огайо, уже были созданы для приобретения крупных земельных участков и продажи земли поселенцам, а также для торговли с индейцами. Американцы осудили этот закон за поощрение роста «папизма» (католицизма) и ущемление их свободы и традиционных прав. Особенно возмутили колониальные правительства Нью-Йорка, Пенсильвании и Вирджинии одностороннее присвоение земель Огайо Квебеку, которые ранее были предоставлены им по королевским хартиям. В Нью-Йорке в результате был создан протестный флаг «Джордж Рекс». Лэнгстон (2005) исследовал реакцию прессы в Новой Англии. Некоторые колониальные редакторы изложили свою точку зрения на то, как закон реорганизовал канадское управление, полагая, что он установил прямое правление короны и ограничил сферу действия английского права уголовной юрисдикцией. Исайя Томас из «Массачусетского шпиона» провел параллель между Законом Квебека и законодательством, ограничивающим американские свободы, таким как Закон о чае и Принудительные акты. Редакторы формировали общественное мнение, публикуя редакционные статьи и перепечатывая письма оппозиции с обеих сторон Атлантики. Первый Континентальный конгресс, проходивший с 5 сентября по 26 октября 1774 года, обратился к жителям Квебека, предупредив их об опасностях якобы произвольного и тиранического характера Парламента. Главное значение Закона Квебека для Тринадцати колоний заключалось в том, что он возмутил патриотов и обеспокоил лоялистов, поддерживавших корону, и ускорил конфронтацию, которая привела к Американской революции. Закон был включен в Декларацию независимости в качестве одной из 27 колониальных жалоб повстанцев, как один из «Актов мнимого законодательства, направленных на отмену свободной системы английских законов в соседней провинции, установление там произвольного правительства и расширение ее границ, чтобы сделать ее одновременно примером и подходящим инструментом для введения такого же абсолютного правления в этих колониях». Первый Континентальный конгресс обратился к Парламенту с просьбой отменить «Невыносимые акты», но Парламент отказался. Вместо этого в феврале 1775 года Парламент принял Примирительную резолюцию в попытке завоевать расположение разгневанных колонистов. Однако это было слишком мало и слишком поздно, поскольку война началась до того, как известие о ее принятии достигло колоний. Хотя Континентальный конгресс в конечном итоге получил это предложение, он отверг его. В Квебеке Закон 1774 года фактически был заменен Конституционным актом 1791 года, который разделил Квебек на две новые провинции: Верхнюю и Нижнюю Канаду. Закон Квебека 1774 года является важным предшественником Первой поправки к Конституции Соединенных Штатов, поскольку он закрепил свободу вероисповедания.

The Quebec Act angered the Americans and was termed one of the Intolerable Acts by the Patriots, and contributed to the coming of the American Revolution. Frontiersmen from Virginia and other colonies were already entering that area. Land development companies such as the Ohio Company had already been formed to acquire ownership of large tracts and sell land to settlers and trade with the Indians. Americans denounced the Act for promoting the growth of "Papism" (Catholicism) and cutting back on their freedom and traditional rights. In particular, the colonial governments of New York, Pennsylvania and Virginia were angered by the unilateral assignment of the Ohio lands to Quebec, which had each been granted them in their royal charters. The George Rex protest flag was created in New York as a result. Langston (2005) looked at press reaction in New England. Some colonial editors explained their views on how it reorganized Canadian governance, explaining how they felt it established direct rule by the Crown and limiting the reach of English law to criminal jurisprudence. Isaiah Thomas of the Massachusetts Spy drew links between the Quebec Act and legislation circumscribing American liberties, such as the Tea Act and the Coercive Acts. Editors shaped public opinion by writing editorials and reprinting opposition letters from both sides of the Atlantic. The First Continental Congress, which met from 5 September to 26 October 1774, addressed the inhabitants of Quebec, warning them of the perils of the supposedly arbitrary and tyrannical nature of Parliament. The Quebec Act's main significance in the Thirteen Colonies was that it angered the Patriots, and dismayed the Loyalists who supported the Crown, and helped to accelerate the confrontation that became the American Revolution. The Act is listed as one of the rebels' 27 colonial grievances in the Declaration of Independence as one of the "Acts of pretended Legislation

For abolishing the free System of English Laws in a neighbouring Province, establishing therein an Arbitrary government, and enlarging its Boundaries so as to render it at once an example and fit instrument for introducing the same absolute rule into these Colonies. The First Continental Congress petitioned Parliament to repeal the Intolerable Acts, which Parliament declined to do. Instead, in February 1775 Parliament passed the Conciliatory Resolution in an attempt to curry favour with the angry colonists. This was too little, too late, as the war broke out before news of its passage could reach the colonies. Although the Continental Congress did eventually receive this proposal, they ultimately rejected it. In Quebec, the 1774 Act was effectively superseded by the Constitutional Act 1791, which partitioned Quebec into two new provinces, Upper and Lower Canada. The Quebec Act of 1774 is an important predecessor to the First Amendment to the Constitution of the United States by establishing religious freedom.

Первичные источники

Кавендиш, сэр Генри (1839). Дебаты Палаты общин 1774 года о законопроекте об улучшении управления провинцией Квебек: составлено на основе записей Генри Кавендиша, депутата от Лоствителя, Лондон: Риджвей, 303 с. (в сети)