Политическая система Эквадора

Введение

Политика Эквадора является многопартийной. Центральное правительство представляет собой президентскую, однопалатную представительную демократию, где президент избирается на четырехлетний срок. Президент Эквадора является главой государства и верховным главнокомандующим в многопартийной системе и возглавляет кабинет министров, обладающий дополнительными исполнительными полномочиями. Законодательная власть не сосредоточена исключительно в Национальном собрании, поскольку в определенной степени она может осуществляться исполнительной властью, состоящей из президента и назначаемого им кабинета министров. Законодательные акты Национального собрания имеют приоритет над распоряжениями исполнительной власти при условии достаточного количества голосов депутатов. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. Эквадор также считается конституционной республикой. Конституция Эквадора устанавливает четырехлетний срок полномочий для президента, вице-президента и членов Национального собрания, с проведением выборов одновременно. Президенты и законодатели могут быть переизбраны немедленно. Для участия в голосовании граждане должны достичь 16 лет: избирательное право является всеобщим и обязательным для грамотных граждан в возрасте от 18 до 65 лет, а также добровольным для лиц в возрасте 16 и 17 лет и других имеющих право голоса.

Политические условия

Политические партии Эквадора исторически были небольшими, слабоорганизованными структурами, которые больше зависели от популистских, зачастую харизматичных лидеров для сохранения поддержки, чем от программ или идеологии. Частые внутренние расколы привели к крайнему фракционизму. Однако сформировалась тенденция, при которой администрации левоцентристского направления сменяются администрациями правоцентристского направления. Несмотря на то, что политическая элита Эквадора сильно разделена по региональному, идеологическому и личному признакам, сильное стремление к консенсусу по ключевым вопросам часто приводит к компромиссам. Оппозиционные силы в Конгрессе организованы слабо, но исторически часто объединяются для блокирования инициатив правительства и отстранения министров. Конституционные изменения, принятые специально избранным Национальным конституционным собранием в 1998 году, вступили в силу 10 августа 1998 года. Новая конституция усиливает исполнительную власть, отменяя промежуточные выборы в Конгресс и ограничивая полномочия Конгресса по оспариванию решений относительно министров. Партийная дисциплина традиционно слаба, и многие депутаты регулярно переходят на сторону других фракций в ходе каждой сессии Конгресса. Однако после вступления в силу новой Конституции Конгресс принял Кодекс этики, предусматривающий санкции для членов, которые выступают против позиции руководства своей партии по ключевым вопросам. Начиная с выборов 1996 года, этнические группы с более сильными корнями в коренном населении и меньшей связью с испанской культурой отказались от своей традиционной политики уклонения от участия в официальной политической системе и стали активно участвовать в ней. Коренное население утвердилось как значимая сила в эквадорской политике, что подтверждается избранием представительницы коренного населения Нины Пакари, возглавлявшей политическую партию коренных народов Пачакутик, на должность второго вице-президента Конгресса 1998 года.

Бывший Верховный суд Эквадора

Новые судьи Верховного суда Эквадора были избраны действующими членами суда. Небольшое большинство Конгресса, действуя на специальной сессии, созванной бывшим президентом Лусио Гутьерресом в декабре 2004 года, отстранило 27 из 31 судьи и заменило их новыми членами, выбранными Конгрессом, несмотря на отсутствие каких-либо положений, разрешающих Конгрессу отстранять судей Верховного суда от должности, и наличие конкретных положений, предоставляющих суду право самостоятельно выбирать новых членов. Ранее, в ноябре 2004 года, Конгресс аналогичным образом заменил большинство судей в Избирательном суде и Конституционном суде страны.

Список президентов

ПрезидентПериодХосе Фернандес Сальвадор Лопес1830–1834Хосе Мария де Артета и Калисто1835Хоакин Гутьеррес Рестрепо1836Фидель Кихано Валенсия1837Виктор Феликс де Санмигель Качо1838Хосе Мария де Артета и Калисто1839–1840Хоакин Гутьеррес Рестрепо1841Виктор Феликс де Санмигель Качо1842Хосе Мария де Артета и Калисто1843Хоакин Гутьеррес Рестрепо1844Луис Де Саа1845Виктор Феликс де Санмигель Качо1846–1847Сальвадор Ортега Эстасио1848Педро Хосе де Артета и Калисто1849Мигель Альварадо1850Педро Хосе де Артета и Калисто1851Пабло Васконес Роман1852Антонио Бустаманте дель Масо1853Мигель Альварадо1854Рамон Борха1855Карлос Тамайо1856Антонио Бустаманте дель Масо1857Николас Эспиноса1858Мануэль Каррион1859Рамон Миньо1860Педро Хосе де Артета и Калисто1861Рамон Миньо1862Антонио Гомес де ла Торре1863Карлос Тамайо1864Педро Хосе де Артета и Калисто1865Рамон Миньо1866Антонио Муньос1867Луис А. Салазар1868Мануэль Чека1869Пабло Эррера Гонсалес1869Рамон Миньо1870Николас Мартинес1871Рафаэль Карвахаль Гусман1872Луис А. Салазар1873Рафаэль Кеведо1874Пабло Эррера Гонсалес1875Педро Фермин Севальос1876Хулио Кастро1877Антонио Муньос1878Антонио Портилья1879Франсиско А. Арболеда1880Висенте Ньето1881Леон Эспиноса де лос Монтерос1882Висенте Ньето1883–1885Педро Фермин Севальос1886Педро Х. Севальос и Фернандес Сальвадор1886Алехандро Рибаденейра Салазар1887Хулио Кастро1888Антонио Робалино1889Луис А. Салазар1890Хулио Кастро1891Антонио Портилья1892Хосе Модесто Эспиноса1893Висенте Ньето1894Хосе Модесто Эспиноса1895Франсиско Х. Монтальво1896Леон Эспиноса де лос Монтерос1897Висенте Ньето1898Мануэль Монтальво1899Хосе Мария Борха1900Белисарио Альбан Местанса1901Леопольдо Пино1902Мануэль Бенигно Куэва Бетанкур1903Белисарио Альбан Местанса1904Леопольдо Пино1905Белисарио Альбан Местанса1906Мануэль Монтальво1907Пасифико Вильягомес1908Алехандро Карденас1909Белисарио Альбан Местанса1910Пасифико Вильягомес1911Белисарио Альбан Местанса1912Алехандро Карденас1913Франсиско Андраде Марин1914Леопольдо Пино1915Мануэль Эдуардо Эскудеро1916Алехандро Карденас1917Леопольдо Пино1918Алехандро Карденас1919Белисарио Альбан Местанса1920Леопольдо Пино1921Модесто А. Пеньяэррера1922Хосе Мария Айора Куэва1923Мануэль Эдуардо Эскудеро Витери1924Леопольдо Пино1925Хосе Луис Роман1925Модесто А. Пеньяэррера1926Хосе Мария Айора Куэва1927Мануэль Эдуардо Эскудеро Витери1928Мануэль Р. Баларесо1929Франсиско Перес Борха1930Пабло Н. Рольдан1931Мануэль Эдуардо Эскудеро Витери1932Мануэль Мария Борреро Гонсалес1932Хосе Антонио Бакеро де ла Калье1933Камило Октавио Андраде Лопес1934Висенте Энрикес Андраде1935Алехандро Рибаденейра Салазар1936Камило Октавио Андраде Лопес1937Бенхамин Теран Коронель1939Камило Октавио Андраде Лопес1940Белисарио Понсе Борха1941Селио Энрике Сальвадор Кинтана1942Леонсио Патиньо Каррион1943Аурелио А. Баяс Аргудо1944Белисарио Понсе Борха1945Хосе Мария Суарес М.1946Белисарио Понсе Борха1947Алехандро Рибаденейра Салазар1948Камило Гальегос Толедо1949Хосе Мария Вильягомес Роман1950Бенхамин Севальос Арисага1951Луис Ф. Мадера Негрете1952Мануэль Элисио Флор Торрес1953Альфонсо Мора Боуэн1954Камило Гальегос Толедо1955Хосе Мария Вильягомес Роман1956Бенхамин Севальос Арисага1957Луис Эладио Бенитес Хара1958Мануэль Элисио Флор Торрес1959Бенхамин Севальос Арисага1960Камило Гальегос Толедо1961Хосе Мария Вильягомес Роман1962Франсиско Монтеро Каррион1963Франсиско Очоа Ортис1964Хулио Тобар Доносо1965Франсиско Паэс Ромеро1965Артуро дель Посо Сальтос1966Франсиско Очоа Ортис1967Хулио Тобар Доносо1968Бенхамин Севальос Арисага1968Рикардо Корнехо Росалес1969Сесар Дуранго Монтенегро1970Рафаэль Теран Вареа1971Мигель Агирре Санчес1972Томас Вальдивиесо Альба1973Карлос А. Харамильо Андраде1974–1975Луис Харамильо Перес1976Сесар Дуранго Монтенегро1977Гонсало Каролис Мартинес1978–1979Армандо Пареха Андраде1979–1981Гонсало Самбрано Паласиос1981–1983Карлос Посо Монтесдеока1983–1984Гонсало Кордова Галарса1984–1986Герман Каррион Арсиниегас1986–1987Хуан Агустин Кинде Бурнео1987–1988Рамиро Ларреа Сантос1988–1990Вальтер Герреро Виванко1990–1993Франсиско Акоста Йепес1993–1995Мигель Масиас Уртадо1995Карлос Солорсано Константине1995–1997Эктор Ромеро Пардуччи1997–2000Гало Пико Мантилья2000–2002Армандо Бермео Кастильо2002–2004Уго Кинтана Коэльо2004Рамон Родригес Нобоа2004–2005Гильермо Кастро Дагер2005Хайме Веласко Давила2005–2008Роберто Гомес Мера2008

+PresidentPeríodJosé Fernández Salvador López1830–1834José María de Arteta y Calisto1835Joaquín Gutiérrez Restrepo1836Fidel Quijano Valencia1837Víctor Félix de Sanmiguel Cacho1838José María de Arteta y Calisto1839–1840Joaquín Gutiérrez Restrepo1841Víctor Félix de Sanmiguel Cacho1842José María de Arteta y Calisto1843Joaquín Gutiérrez Restrepo1844Luis De Saá1845Víctor Félix de Sanmiguel Cacho1846–1847Salvador Ortega Estacio1848Pedro José de Arteta y Calisto1849Miguel Alvarado1850Pedro José de Arteta y Calisto1851Pablo Vásconez Román1852Antonio Bustamante del Mazo1853Miguel Alvarado1854Ramón Borja1855Carlos Tamayo1856Antonio Bustamante del Mazo1857Nicolás Espinosa1858Manuel Carrión1859Ramón Miño1860Pedro José de Arteta y Calisto1861Ramón Miño1862Antonio Gómez de la Torre1863Carlos Tamayo1864Pedro José de Arteta y Calisto1865Ramón Miño1866Antonio Muñoz1867Luis A. Salazar1868Manuel Checa1869Pablo Herrera González1869Ramón Miño1870Nicolás Martínez1871Rafael Carvajal Guzmán1872Luis A. Salazar1873Rafael Quevedo1874Pablo Herrera González1875Pedro Fermín Cevallos1876Julio Castro1877Antonio Muñoz1878Antonio Portilla1879Francisco A. Arboleda1880Vicente Nieto1881León Espinosa de los Monteros1882Vicente Nieto1883–1885Pedro Fermín Cevallos1886Pedro J. Cevallos y Fernández Salvador1886Alejandro Ribadeneira Salazar1887Julio Castro1888Antonio Robalino1889Luis A. Salazar1890Julio Castro1891Antonio Portilla1892José Modesto Espinosa1893Vicente Nieto1894José Modesto Espinosa1895Francisco J. Montalvo1896León Espinosa de los Monteros1897Vicente Nieto1898Manuel Montalvo1899José María Borja1900Belisario Albán Mestanza1901Leopoldo Pino1902Manuel Benigno Cueva Betancourt1903Belisario Albán Mestanza1904Leopoldo Pino1905Belisario Albán Mestanza1906Manuel Montalvo1907Pacífico Villagómez1908Alejandro Cárdenas1909Belisario Albán Mestanza1910Pacífico Villagómez1911Belisario Albán Mestanza1912Alejandro Cárdenas1913Francisco Andrade Marín1914Leopoldo Pino1915Manuel Eduardo Escudero1916Alejandro Cárdenas1917Leopoldo Pino1918Alejandro Cárdenas1919Belisario Albán Mestanza1920Leopoldo Pino1921Modesto A. Peñaherrera1922José María Ayora Cueva1923Manuel Eduardo Escudero Viteri1924Leopoldo Pino1925José Luis Román1925Modesto A. Peñaherrera1926José María Ayora Cueva1927Manuel Eduardo Escudero Viteri1928Manuel R. Balarezo1929Francisco Pérez Borja1930Pablo N. Roldán1931Manuel Eduardo Escudero Viteri1932Manuel María Borrero González1932José Antonio Baquero de la Calle1933Camilo Octavio Andrade López1934Vicente Enríquez Andrade1935Alejandro Ribadeneira Salazar1936Camilo Octavio Andrade López1937Benjamín Terán Coronel1939Camilo Octavio Andrade López1940Belisario Ponce Borja1941Celio Enrique Salvador Quintana1942Leoncio Patiño Carrión1943Aurelio A. Bayas Argudo1944Belisario Ponce Borja1945José María Suárez M.1946Belisario Ponce Borja1947Alejandro Ribadeneira Salazar1948Camilo Gallegos Toledo1949José María Villagómez Román1950Benjamín Cevallos Arízaga1951Luis F. Madera Negrete1952Manuel Elicio Flor Torres1953Alfonso Mora Bowen1954Camilo Gallegos Toledo1955José María Villagómez Román1956Benjamín Cevallos Arízaga1957Luis Eladio Benítez Jara1958Manuel Elicio Flor Torres1959Benjamín Cevallos Arízaga1960Camilo Gallegos Toledo1961José María Villagómez Román1962Francisco Montero Carrión1963Francisco Ochoa Ortiz1964Julio Tobar Donoso1965Francisco Páez Romero1965Arturo del Pozo Saltos1966Francisco Ochoa Ortiz1967Julio Tobar Donoso1968Benjamín Cevallos Arízaga1968Ricardo Cornejo Rosales1969César Durango Montenegro1970Rafael Terán Varea1971Miguel Aguirre Sánchez1972Tomás Valdiviezo Alba1973Carlos A. Jaramillo Andrade1974–1975Luis Jaramillo Pérez1976César Durango Montenegro1977Gonzalo Karolys Martínez1978–1979Armando Pareja Andrade1979–1981Gonzalo Zambrano Palacios1981–1983Carlos Pozo Montesdeoca1983–1984Gonzalo Córdova Galarza1984–1986Germán Carrión Arciniegas1986–1987Juan Agustín Quinde Burneo1987–1988Ramiro Larrea Santos1988–1990Walter Guerrero Vivanco1990–1993Francisco Acosta Yépez1993–1995Miguel Macías Hurtado1995Carlos Solórzano Constantine1995–1997Héctor Romero Parducci1997–2000Galo Pico Mantilla2000–2002Armando Bermeo Castillo2002–2004Hugo Quintana Coello2004Ramón Rodríguez Noboa2004–2005Guillermo Castro Dáger2005Jaime Velasco Dávila2005–2008Roberto Gómez Mera2008

Реорганизация Суда (2008)

После принятия новой Конституции в 2008 году судебная ветвь власти страны была полностью обновлена для обеспечения коллегиального руководства посредством разделения функций между судебным и административным руководителями. Таким образом, органы судебной власти Эквадора теперь состояли из Национального суда, провинциальных судов (создаваемых Национальным судом), трибуналов и судей, Национального совета судебной власти, Управления государственных защитников и Генеральной прокуратуры. Конституция 2008 года также привела к созданию Конституционного суда Эквадора.

Национальный Суд

Национальный суд правосудия состоит из 21 судьи, избираемых на срок 9 лет. Они избираются Советом по вопросам судебной власти на основе конкурсного отбора кандидатур, проводимого этим органом. Они являются последней инстанцией в любой судебной процедуре, выполняя функции Кассационного суда, и создают обязательные прецеденты на основании тройного повторного решения (тройного итеративного решения) палат суда. Президент суда избирается из числа судей на срок три года и представляет судебную власть перед государством.

Совет по вопросам правосудия

Административная ветвь судебной власти состоит из Судебного совета. Совет формируется из 9 вокалов, избираемых Управлением прозрачности и социального контроля, которое формируется Контрольными органами государства. Вокалы избираются также на конкурсной основе и должны состоять из шести экспертов в области права и трех экспертов в области управления, экономики и других смежных областей. Однако после национального референдума, состоявшегося 5 мая 2011 года, в результате принятия предложения, инициированного правительством, Судебный совет изменил свой состав посредством конституционной поправки. В настоящее время в качестве переходного совета действует трехсторонняя комиссия с делегатами от законодательной, исполнительной и Управления прозрачности, с целью реформирования несостоятельной судебной системы страны.

Конституционный суд Эквадора

Конституционный суд Эквадора не осуществляет правовую ревизию, а осуществляет конституционный контроль ситуаций, в которых нарушаются конституционные права. Также он является единственным органом в государстве, уполномоченным толковать положения Конституции.

Структура

В состав исполнительной власти входят 28 министерств. Губернаторы и члены провинциальных советов, как и мэры, члены городских советов и приходские советы, избираются напрямую. Конгресс заседает в течение всего года, за исключением перерывов в июле и декабре. Существует 20 комитетов Конгресса, в каждом из которых 7 членов.

Председательство

Президент и вице-президент избираются единым списком всенародным голосованием на четырехлетний срок. Бывший вице-президент Альфредо Паласио вступил в должность президента 20 апреля 2005 года после того, как Конгресс отстранил Лусио Гутьерреса в связи с эскалацией уличных протестов, спровоцированных растущей критикой назначений Гутьерреса в Верховный суд.

Президентство Рафаэля Корреа

15 октября и 26 ноября 2006 года состоялись президентские выборы. Рафаэль Корреа победил Альваро Нобоа во втором туре, или решающем и последнем туре голосования. Корреа набрал 56,8% голосов. В 2010 году произошла попытка государственного переворота против президента Рафаэля Корреа. Журнал The Economist описал Коррею как "левого популиста", а газета The Washington Post охарактеризовала его идеологический подход как "экономически популистский, социально консервативный и квазиавторитарный". За тремя последовательными сроками Рафаэля Корреа (с 2007 по 2017 год) последовали четыре года президентства Ленина Морено (2017–2021).

Законодательная власть

Эквадор имеет однопалатную Национальную ассамблею (Asamblea Nacional на испанском языке), в которой 137 основных членов (все они избираются всенародным голосованием на четырехлетний срок). Ассамблея формируется на основе провинциальных округов, но также включает членов, избранных по национальному списку, и представителей эмигрантской общины.

История

29 ноября 2007 года Учредительное собрание Эквадора распустило Конгресс по обвинению в коррупции и затем взяло на себя законодательные полномочия. После этого Учредительное собрание предложило создать Национальное собрание, которое существует и по сей день.

Правовая система

Правовая система Эквадора основана на системе гражданского права. Эквадор недавно принял обязательную юрисдикцию Международного суда ООН.